華聲論壇
劉女士因航班延誤八小時(shí)而向航空公司索賠200元，之后被春秋航空列入黑名單。春秋航空自2007年起實(shí)施旅客黑名單措施，期間一直爭(zhēng)議不斷。航空公司設(shè)置旅客黑名單確是國(guó)際慣例，不過(guò)外國(guó)主要基于航空安全考慮，春秋航空則主要為了自身利益著想。
從法理上說(shuō)，春秋航空有權(quán)設(shè)置旅客黑名單
中國(guó)現(xiàn)行合同法的第289條規(guī)定：“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求?！焙娇者\(yùn)輸自然屬于公共運(yùn)輸，但是法條里的“通常、合理”意味著在某些情況下，拒絕旅客是合法的。也就是說(shuō)，盡管航空公司負(fù)有強(qiáng)制締約（即不能拒絕旅客要求）的義務(wù)，但這種義務(wù)是有界限和豁免的。
強(qiáng)制締約是為了實(shí)現(xiàn)契約正義，本質(zhì)上要維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，界限在于弱者的權(quán)益不能侵害到其他人合法權(quán)益，更不能危害社會(huì)公共利益。在事先已經(jīng)被告知延誤航班沒(méi)有賠償?shù)那闆r下，依然以罷機(jī)相脅迫要求賠償，不但造成了春秋航空的損失，還造成了其他旅客的損失?；诰S護(hù)自身利益和其他乘客利益考慮，春秋航空針對(duì)帶頭罷機(jī)的乘客設(shè)立黑名單，可以算在強(qiáng)制締約的豁免范圍之內(nèi)。一個(gè)在微博上就此的相關(guān)調(diào)查顯示，95%的網(wǎng)友支持春秋航空設(shè)立黑名單的做法。
春秋航空公司定位為廉價(jià)航空，相比其他航空公司的機(jī)票便宜很多，與此相對(duì)應(yīng)的是，春秋航空的服務(wù)質(zhì)量也較差，如它不免費(fèi)為旅客提供餐飲，還在飛機(jī)上推銷(xiāo)各種商品等等。正是由于降低了各種服務(wù)的質(zhì)量，春秋才得以提供廉價(jià)的機(jī)票。而對(duì)于航班延誤，春秋航空的旅客須知中明確指出：“鑒于我們整體一貫低價(jià)，無(wú)論何種原因航班延誤或取消，我們不承諾提供任何其它補(bǔ)償?！痹谶@樣的情況下，旅客在航班延誤時(shí)，選擇罷機(jī)要求賠償維權(quán)，盡管合情合理卻不合法，因?yàn)樽约菏孪纫呀?jīng)同意了不能獲得賠償?shù)囊?guī)定。而這些“差異化服務(wù)”，也是經(jīng)過(guò)行政主管部門(mén)即民航局審查通過(guò)的。
壟斷的國(guó)有航空公司不能設(shè)黑名單
有人擔(dān)心，假使中國(guó)所有的航空公司都設(shè)立黑名單，并且信息共享，進(jìn)了一家航空公司的黑名單，豈不是以后就不能乘坐中國(guó)航空公司的飛機(jī)了？事實(shí)上，這樣的擔(dān)心是沒(méi)有必要的，航空公司在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，不可能隨意把乘客列入黑名單。所以說(shuō)，一家航空公司拉黑了特定的旅客，該旅客可以轉(zhuǎn)而選擇其他的航空公司。激烈的航空市場(chǎng)上，航空公司只得在權(quán)衡拉黑一位乘客的利弊后，這其實(shí)是一個(gè)很“艱難”的決定。
中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)南方航空公司和中國(guó)東方航空公司這三大國(guó)有控股航空公司，占據(jù)的市場(chǎng)份額超過(guò)六成。他們之于中國(guó)民航市場(chǎng)，猶如三桶油之于中國(guó)石油市場(chǎng)，是行政壟斷的產(chǎn)物。受惠于行政壟斷的它們，要是聯(lián)合設(shè)立黑名單，那被“黑”的人真是沒(méi)有辦法了，要知道這是濫用市場(chǎng)支配地位，很多航線可只有它們才有。作為國(guó)有性質(zhì)的航空公司，當(dāng)然不能給普通公民設(shè)立黑名單，它們可以設(shè)黑名單的對(duì)象是恐怖分子。
“拉黑”慣例 為安全，山寨“拉黑”為利益
飛機(jī)起飛后，短時(shí)間難以獲得外界幫助，一旦有旅客發(fā)生滋擾行為，很可能對(duì)其他旅客和機(jī)組人員的生命造成嚴(yán)重威脅。出于保障航空安全的緣故，世界各地的航空公司常常會(huì)設(shè)置各自的旅客黑名單。2002年國(guó)際民用航空組織288號(hào)文件發(fā)布的《乘客違規(guī)或滋擾行為法律指南》有相關(guān)規(guī)定，我國(guó)《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》第四條規(guī)定，機(jī)上擾亂行為是指“在航空器上不遵守行為規(guī)范，或不聽(tīng)從機(jī)組人員指示，從而擾亂航空器上良好秩序和紀(jì)律的行為”。
不能否認(rèn)春秋航空設(shè)置旅客黑名單，有出于航班安全的考慮。但是，不難看出春秋航空設(shè)置旅客黑名單，更多的是出于現(xiàn)實(shí)的考量，他們也很“無(wú)奈”。無(wú)奈是因?yàn)槁每土T機(jī)，會(huì)增加其運(yùn)營(yíng)成本。2007年7月19日，春秋航空上海至大連的航班被延誤。十余名旅客要求春秋賠償因航班延誤而造成的損失，但是春秋航空拒絕了。之后部分旅客開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十余個(gè)小時(shí)的霸機(jī)占機(jī)行為，拒絕離開(kāi)飛機(jī)。這些旅客便是第一批進(jìn)入春秋航空黑名單的人，因?yàn)檫@次霸機(jī)，春秋航空損失十余萬(wàn)元。因此，春秋航空設(shè)立黑名單的目的，主要是為了震懾霸機(jī)者，以免受到經(jīng)濟(jì)損失。
黑名單接軌了，旅客權(quán)利依舊被漠視
2008年，中國(guó)的航班延誤率為28.52%，而印度則為49.1%。盡管中國(guó)的航班延誤率并不算高，但旅客占機(jī)、罷機(jī)卻是中國(guó)特有的現(xiàn)象，在外國(guó)鮮有發(fā)生。中國(guó)人素質(zhì)低并不能解釋這種現(xiàn)象，中國(guó)航企普遍漠視旅客的知情權(quán)，對(duì)待乘客的服務(wù)態(tài)度也較差，旅客的維權(quán)渠道也不通暢等也是重要原因。
比如，此次被列為黑名單的劉女士，航班延誤卻遲遲沒(méi)有發(fā)布延誤消息，春秋航空的工作人員也不能確認(rèn)飛機(jī)的準(zhǔn)確到達(dá)時(shí)間，過(guò)長(zhǎng)的航班延誤時(shí)間中，春秋航空也沒(méi)有安撫旅客和提供必要的服務(wù)。而在日本和美國(guó)等國(guó)家，之所以不會(huì)出現(xiàn)罷機(jī)之事，正是因?yàn)樵诤桨嘌诱`時(shí)，能及時(shí)提供航班信息和必要周到的服務(wù)，這背后反映的卻是航空公司對(duì)旅客權(quán)利的尊重。
美國(guó)西南航空公司是廉價(jià)航空公司的鼻祖，也是自1973年以來(lái)惟一一家連續(xù)盈利的航空公司。同為廉價(jià)航空公司，春秋航空似乎只學(xué)會(huì)了想盡辦法降低成本提高利潤(rùn)，卻不知道西南航空公司成功的秘籍更在于想方設(shè)法為旅客提供更周到的服務(wù)。
聯(lián)系客服
