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1月4日，消息稱中國(guó)發(fā)改委對(duì)韓國(guó)三星、LG、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等六家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商開(kāi)出3.53億元人民幣的罰單，這個(gè)罰單金額之高創(chuàng)了中國(guó)政府對(duì)境外企業(yè)價(jià)格違法懲罰記錄。

要說(shuō)這金額有多高，美國(guó)司法部、歐盟委員會(huì)、韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)等等，都笑了。而吃遍全球罰單的三星、LG等等面板大廠也都笑了。

讓我們來(lái)看下它們近年來(lái)的受罰史吧：

2006年12月，美國(guó)司法部、歐盟貿(mào)易委員會(huì)、日本和韓國(guó)的公平貿(mào)易委員會(huì)先后向韓國(guó)三星電子、LGD、日本夏普、NEC，以及臺(tái)灣的4家面板企業(yè)發(fā)出了涉嫌壟斷并操縱面板價(jià)格的反壟斷調(diào)查。

2008年11月10日，美國(guó)司法部經(jīng)過(guò)近兩年調(diào)查取證，對(duì)外公布了對(duì)“液晶面板商操縱價(jià)格”事件的調(diào)查結(jié)果——2001-2006年期間，韓國(guó)LGD、日本夏普、臺(tái)灣地區(qū)的中華映管因操縱面板市場(chǎng)價(jià)格，三家公司將分別承擔(dān)4億美元、1.2億美元、6500萬(wàn)美元的巨額罰款。

按照美國(guó)法律，對(duì)于操縱價(jià)格的公司將按兩倍于被調(diào)查公司的利潤(rùn)或兩倍于受害人的損失來(lái)處罰，LGD、夏普、臺(tái)灣華映三家公司共計(jì)5.85億美元的罰款便由此得出，這成為美國(guó)歷史上第三大壟斷罰款，僅次于2001年維他命廠商的7.52億美元和2005年DRAM價(jià)格聯(lián)盟的7.29億美元。

美國(guó)政府的舉動(dòng)是個(gè)風(fēng)向標(biāo)。此后歐盟、日韓等國(guó)家地區(qū)的調(diào)查陸續(xù)展開(kāi)。

2010年末，歐盟宣判“面板價(jià)格操縱案”，全球四大面板企業(yè)中LG、奇美、友達(dá)均被處以巨額罰款，其中奇美損失最大，被罰3億歐元，而出貨最多的三星則因?yàn)槌洚?dāng)“污點(diǎn)證人”避免被罰。（這成為日后郭臺(tái)銘對(duì)三星恨得咬牙的依據(jù)之一）

在前不久歐盟的另一次宣判中，臺(tái)灣面板廠商中華映管則當(dāng)了一回“污點(diǎn)證人”。2012年12月5日，歐盟執(zhí)行委員會(huì)表示，從1996年至2006年，LG電子、三星SDI、飛利浦、松下等6家電子企業(yè)非法壟斷用于電腦的陰極射線管（CRT）市場(chǎng)，采取價(jià)格壟斷瓜分市場(chǎng)，由此向這6家企業(yè)征收14.7億歐元(約合人民幣119.5億元)的罰款。而臺(tái)灣面板廠商中華映管由于向歐盟舉報(bào)這一價(jià)格聯(lián)盟而被免予罰款。

從具體企業(yè)來(lái)看，飛利浦被罰的金額最高，達(dá)3.1340億歐元。其次為L(zhǎng)G電子，為2.9560億歐元。三星SDI被罰款額達(dá)1.5080億歐元。

歐盟指，這6家公司在1996年至2006年間組成價(jià)格聯(lián)盟，在全球范圍內(nèi)操縱陰極射線管價(jià)格。在此期間，這些公司的高管經(jīng)常開(kāi)會(huì)討論如何操縱價(jià)格和市場(chǎng)份額。由于這些會(huì)議經(jīng)常以一場(chǎng)高爾夫球結(jié)束，所以被戲稱為“綠色會(huì)議”。（此次中國(guó)發(fā)改委指出，六家巨頭在2001-2006年期間在臺(tái)灣與韓國(guó)召開(kāi)了53次“晶體會(huì)議”）

如果把最近四年幾大面板巨頭在全球受罰的總金額算下來(lái)，它們受罰的金額總數(shù)應(yīng)達(dá)20億美元以上。

甚至在韓國(guó)，其公平交易委員會(huì)（FTC）對(duì)本土驕傲三星也毫不手軟，開(kāi)出巨額罰單。2011年10月，F(xiàn)TC宣布對(duì)10家亞洲液晶面板制造商予以1940億韓元的罰款，罰金創(chuàng)韓國(guó)史上最高。被罰企業(yè)中除了友達(dá)光電、奇美、中華映管、瀚宇彩晶等臺(tái)廠外，還有韓國(guó)本土面板企業(yè)三星電子和LG Display。

跟美國(guó)、歐盟甚至韓國(guó)比起來(lái)，中國(guó)發(fā)改委此次的罰金僅為3億多人民幣，可算是“毛毛雨”。照理說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)這么大，如果依同理懲罰，不可能只罰這么一點(diǎn)兒。并非發(fā)改委手下留情，而是中國(guó)政府方面缺乏懲罰依據(jù)。

中國(guó)2008年8月開(kāi)始實(shí)施《反壟斷法》后，受面板巨頭欺壓慣了的國(guó)內(nèi)的平板電視企業(yè)，才得以開(kāi)始呼吁對(duì)前者發(fā)起反壟斷調(diào)查。但是，《反壟斷法》一紙出臺(tái)后，并沒(méi)有到位的實(shí)施細(xì)則， 有關(guān)方面對(duì)調(diào)查、取證、訴訟這一套完全力不從心。再加上如發(fā)改委在答記者問(wèn)中所說(shuō)，此次懲罰的“價(jià)格違法行為發(fā)生在2001-2006年期間”，于是只好以《價(jià)格法》對(duì)此案進(jìn)行了“定性”處理，無(wú)法像歐美那樣依據(jù)面板公司的銷售與利潤(rùn)總額來(lái)開(kāi)罰單。

可以看到，各國(guó)（地區(qū)）政府主要針對(duì)的是面板巨頭于2001-2006年期間的價(jià)格串連與壟斷行為。那段時(shí)間，是面板產(chǎn)業(yè)的高峰期，供不應(yīng)求。眾所周知，面板產(chǎn)業(yè)由于資金、技術(shù)密集，向來(lái)是少數(shù)幾位寡頭壟斷。所以當(dāng)面板在高峰期時(shí)，巨頭之間密謀聯(lián)手抬價(jià)勢(shì)所難免，讓下游廠商哭訴無(wú)門。

市場(chǎng)無(wú)法調(diào)節(jié)的情況之下，只好靠“政府”之手干預(yù)。巨額罰款，可算是對(duì)面板企業(yè)在高峰期暴利的一種平衡。

其實(shí)從面板巨頭角度，它們也是有“冤情”。高峰期賺錢被罰，低谷期虧損怎么沒(méi)人補(bǔ)貼？這兩年，面板產(chǎn)業(yè)一方面在供過(guò)于求的低潮期，一方面面板廠商還需要不斷地對(duì)未來(lái)生產(chǎn)線進(jìn)行大力資本支出，同時(shí)還遭遇巨罰，很多廠商都在虧損，難免叫痛。

有分析認(rèn)為，面板產(chǎn)業(yè)這兩年的冰封期近來(lái)有解凍趨勢(shì)，2013年是值得面板廠商期待的一年。在面板巨頭們又要迎來(lái)下一輪產(chǎn)業(yè)高峰前夕，歐盟、中國(guó)政府開(kāi)出罰單，也是一種警示？