橋本隆則/文
美國建國兩百多年，其中從第二任美國總統(tǒng)的杰弗遜時建立了一個原則，美國可以直接向外宣布戰(zhàn)爭，但這個宣戰(zhàn)權(quán)利在美國議會。在珍珠港遭到日本襲擊以后，美國總統(tǒng)的宣戰(zhàn)權(quán)限才被擴大，直到越戰(zhàn)，由美國議會宣布的戰(zhàn)爭遭到失敗，因此越戰(zhàn)以后美國憲法被修正，《戰(zhàn)爭權(quán)限法》制定，美國總統(tǒng)就算不獲得議會授權(quán)，也能夠有向國外派兵權(quán)利，只要48小時內(nèi)向國會匯報，并且在兩個月內(nèi)停止戰(zhàn)爭就可以。這個《戰(zhàn)爭授權(quán)法》被多位美國總統(tǒng)利用，小布什時代的伊拉克戰(zhàn)爭，都是用這個先斬后奏的辦法，但是，因為伊拉克的所謂大規(guī)模殺傷性武器是子虛烏有，美國本身又被拖入了戰(zhàn)爭的泥潭，總統(tǒng)的戰(zhàn)爭發(fā)動權(quán)反而成為在議會中反對黨攻擊執(zhí)政黨的焦點，發(fā)動戰(zhàn)爭的小布什成為美國歷史上失敗的總統(tǒng)之一，這樣的榜樣也給了后繼的白宮主人們敲響了警鐘。
我在上個星期四專欄中所寫《美英法對敘利亞打擊迫在眉睫》中指出美國將在9月1日或許對敘利亞進行有限度的打擊。這個消息是根據(jù)白宮內(nèi)部人士傳出，總統(tǒng)將直接下令在地中海的美國第五艦隊軍艦對敘利亞遠程打擊?？墒蔷驮趹?zhàn)爭臨近時，奧巴馬總統(tǒng)卻在8月31日在白宮的玫瑰花園發(fā)表聲明，令人驚訝地把向敘利亞開戰(zhàn)的判斷交給了美國國會，而現(xiàn)在美國國會正在休會，下一次召開國會會議要到9月9日，也就是奧巴馬對敘利亞的打擊緊迫性正在減小。本來我獲得情報就是奧巴馬與國防部長哈格爾商定的打擊敘利亞計劃是48小時有限懲罰，誰改變了奧巴馬呢？
下個星期的星期五就要在俄羅斯圣彼得堡舉行G20首腦會議，如果沒有獲得同盟國一致支持，沒有聯(lián)合國安理會的授權(quán)，也沒有美國國內(nèi)的完全支持，這種情況下奧巴馬盲目向敘利亞開戰(zhàn)，這樣的情況下奧巴馬將會在國際上遭到孤立，安理會常任理事國，兩個明確反對，一個遭到國內(nèi)議會否決，只有兩個想打而且國內(nèi)意見不統(tǒng)一，這樣才有了奧巴馬的金蟬脫殼之計，不想遭到像小布什一樣的下場。奧巴馬在第一期任期內(nèi)是利用《戰(zhàn)爭授權(quán)法》，參加了對利比亞的行動，因為時間短，沒有對政權(quán)造成不良后果。但是敘利亞的軍事實力與利比亞不能相比，而且想在內(nèi)外局勢不一樣，奧巴馬本身也不想冒政治上的風(fēng)險。
