2014-06-26 20:22:38
圖片來自網(wǎng)絡(luò)
壹讀微信號：yiduiread
各地高考考生開始填報(bào)志愿了，在這個(gè)一失足成千古恨的時(shí)刻，大齡失足青年壹讀君不得不出來吐槽一下，我國坑爹的高考招生制度。準(zhǔn)確的說，是按省份分配招生名額的制度。
沒錯(cuò)，又是體制問題。
這個(gè)事情現(xiàn)在是什么樣子，大家都知道。舉個(gè)栗子，就是安徽考生中，7000多人里才有一個(gè)能上北大，而北京考生里，不到200人里就有一個(gè)。
不過，可能讓你萬萬沒想到的是，這么一個(gè)顯然坑爹的按省分配名額的招生制度，剛開始卻是為了保證公平而設(shè)計(jì)的。西方人有句很有哲理的話，大意是說，人們都是抱著建造天堂的信念，建造了一個(gè)地獄。今天，壹讀君就來侃侃招生名額分配的事，它是怎么從“天堂”變成現(xiàn)在這個(gè)樣子的。
實(shí)習(xí)壹讀君|劉靜
統(tǒng)一考試統(tǒng)一錄取公平嗎？
有一個(gè)吐槽高考招生分省配額制度的段子，說一個(gè)湖北小伙子在北京建筑工地當(dāng)小工，偶然跟來工地的建筑設(shè)計(jì)師聊，沒想到他們都是參加1992年高考的，湖北民工考了515分落榜了，而北京設(shè)計(jì)師考了487上了大學(xué)。
考得高的落榜，考得低的上大學(xué)，顯然，這是不公平的。但是如果全國統(tǒng)一考試，按統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線錄取，是不是就公平呢？
如果你這么想，那請為你的思考能力點(diǎn)個(gè)蠟燭。
中國地域廣大，地域差異也很大。一旦全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一錄取，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源最好的地區(qū)，肯定會(huì)通過加大投入、提高考分，壟斷各個(gè)大學(xué)的招生指標(biāo)，而教育資源差的地區(qū)，考生想要提高分?jǐn)?shù)就沒那么容易，年輕人考上大學(xué)的幾率會(huì)更低，某些地區(qū)，甚至可能沒人能上大學(xué)，成為高等教育的棄兒。
于是，統(tǒng)一考試、招生，這個(gè)看似公平的做法，卻會(huì)導(dǎo)致一個(gè)不公平的結(jié)果：越是有錢的地方，教育越發(fā)達(dá)，能上大學(xué)的越多，也就越有錢；而越是沒錢的地方，教育不發(fā)達(dá)，能上大學(xué)的越少，也就越窮……這基本上也是個(gè)惡性循環(huán)。
作為國家，肯定不能讓這樣的事情發(fā)生。所以，為了保證弱勢地區(qū)的受教育權(quán)，國家在制訂政策的時(shí)候，會(huì)對弱勢地區(qū)給與一定的照顧，分配一定的名額，保證這里的年輕人有機(jī)會(huì)接受高等教育，將來建設(shè)家鄉(xiāng)。
好了，壹讀君知道你要吐槽說弱勢地區(qū)的年輕人考上大學(xué)也是在北上廣漂著……這是另一個(gè)話題，咱們另說。
好的想法，怎么變成了骨感的現(xiàn)實(shí)？
既然國家的想法是好的，是要保證公平的，那為什么變成現(xiàn)在這個(gè)明顯不公平的樣子呢？
我們先從分省招生配額的歷史說起。
宋代是科舉制發(fā)展趨于完善的重要階段，也就是在這個(gè)時(shí)候，如何分配招考名額引起了朝臣們的爭議。當(dāng)時(shí)，北方因戰(zhàn)亂導(dǎo)致教育水平大大落后于南方，北方考生在科考中表現(xiàn)不佳，司馬光提出“分路取人說”，就是那個(gè)小時(shí)候砸缸救人的小伙子，他認(rèn)為科考的名額應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域來分配，這樣有利于提高經(jīng)濟(jì)文化相對落后地區(qū)的發(fā)展。
到明代，科舉考試分成了南、北、中三個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域定額錄取。到康熙年間，區(qū)域分配細(xì)化到了省，跟今天分省錄取的模式差不多了。
1940年，民國政府設(shè)16個(gè)考區(qū)、18個(gè)招生處，來維護(hù)招考的區(qū)域公平。1952年，新中國實(shí)施統(tǒng)一高考，也順理成章實(shí)行了分省配額制。
根據(jù)高等教育法的規(guī)定，高校擁有招生自主權(quán)，可以根據(jù)當(dāng)年考生人數(shù)、該校當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)量、國家總體招生計(jì)劃、院校師資情況和高校所在地的政府要求等來劃定招生人數(shù)。
看起來高校很有自主權(quán)嘛。但是相信字面的東西，你知道，在中國是比較na?ve的。
1999年，教育部制訂《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，“985工程”因此誕生。為了更好地支持這些高校的建設(shè)，出現(xiàn)了“省部共建”的方式，即中央與地方共同建設(shè)。因此，地方政府希望高校在招生時(shí)照顧本地學(xué)生作為“回報(bào)”。
以浙江大學(xué)為例，浙大前校長潘云鶴曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)說，“浙江大學(xué)的招生指標(biāo)，省里對我們是有要求的。現(xiàn)在浙大在浙江省招生每年已經(jīng)接近70%了，可省里還不滿意，還在給我們施加壓力，希望把這個(gè)比例再提高一些?！?div style="height:15px;">
要的是公平，公平，還是TM的公平
在分省招生指標(biāo)之下，高等院校一定會(huì)給所在地的考生更多名額，這個(gè)用大拇指就可以想到。在人家的地盤上，肯定是要給點(diǎn)優(yōu)待的。
如果高等院校在全國的分布是平均的，那也沒什么好說，因?yàn)楦魇】忌槐镜卦盒?yōu)待的幾率大體相等。
但是，咱們現(xiàn)在的狀況，是各省高等院校數(shù)量天差地別。根據(jù)前幾年一份統(tǒng)計(jì)，北京本科高校有58所，而云南只有19所，貴州只有17所。而211/985院校，北京有27所，上海有10所，江蘇有11所，別地省份，都是個(gè)位數(shù)級別，其中河南、河北、云南、廣西等等好幾個(gè)省，都只有1所。也就是說，北京考生有27所重點(diǎn)院?！皟?yōu)待”，而很多省只有一個(gè)。
在這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)面前，高考招生平等，真的很難很難……但是壹讀君相信，道路雖然曲折，前途是光明的。平等和公正都是社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，這個(gè)世界會(huì)好的。
參考資料：
《科舉配額制和高考分省計(jì)劃：形成原因和分配依據(jù)比較》，海松梅，鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)2012年第1期
《配額與平等：評我國的高校招生制度》，秦前紅 徐亦鵬 ，《法學(xué)評論》2010年第3期
