2009年12月，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱UNFCCC)下舉行的哥本哈根氣候大會(huì)議程中，與會(huì)代表們未能就氣候變化問題達(dá)成一致意見。此次會(huì)議曾被寄予厚望：奧巴馬當(dāng)年競選成功，因此很多人希望美國能夠主導(dǎo)本次會(huì)談；然而，會(huì)后美國僅與巴西、南非、印度及中國達(dá)成非強(qiáng)制性協(xié)議?！陡绫竟鶇f(xié)議》其中一條明確承諾，各國共同努力在2020年前每年籌集1000億美元資金，用于解決發(fā)展中國家的減排需求。兩年后的多哈會(huì)議中，各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾在2015年就氣候變化問題達(dá)成具有法律效力的協(xié)議。如今2015年接近歲末，關(guān)于氣候變化的會(huì)談將于11月30日在法國巴黎舉行。本次大會(huì)能否達(dá)成協(xié)議？協(xié)議對于未來全球氣候變化又具有何種意義呢？
在哥本哈根大會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，共同商議減排計(jì)劃；但是今年的做法有所不同，參會(huì)各國在會(huì)議舉行前九個(gè)月就已著手削減溫室氣體排放量——這是一項(xiàng)明確的決策。涉及全球溫室氣體排放總量90%、共計(jì)150多個(gè)國家承諾遵循各自計(jì)劃進(jìn)行減排。然而，根據(jù)UNFCCC近期的一項(xiàng)綜合報(bào)告，各國承諾的減排量將促使2010年至2030年的溫室氣體排放量增長率較1990年至2010年間下降10～57%。這一變化將導(dǎo)致全球平均氣溫上升3攝氏度，而不是近年來氣候大會(huì)預(yù)計(jì)的上升2攝氏度的目標(biāo)。不過，法國首席氣候外交官勞倫斯·圖比婭娜表示，她對即將舉行的氣候大會(huì)仍充滿信心，因?yàn)椤皡?huì)各國可以充分討論交流”。誠然，出席巴黎氣候大會(huì)的溫室氣體排放大國的數(shù)量將創(chuàng)下歷史新高。中國計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放量峰值；在此之前將在2017年啟動(dòng)全國范圍的碳排放權(quán)交易機(jī)制【1】。而美國正在著手開展清潔能源計(jì)劃：在2030年前美國計(jì)劃減少發(fā)電廠8億7千萬噸溫室氣體的排放——這次削減相當(dāng)于2005年全年總量的三分之一，或者等同于減少路面上1億6千6百萬輛傳統(tǒng)汽車的排放量。巴西也計(jì)劃在2030年前減少相當(dāng)于2005年全年總量43%的溫室氣體排放量。
其他國家也在執(zhí)行各自的減排計(jì)劃，但是總體成果卻不盡如人意：美國雖然已完成過半減排目標(biāo)，但主要依靠廣泛采用的液壓破碎法【2】獲取新能源。而中國目前每年的溫室氣體排放量仍未有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，因此將來如何評估目標(biāo)完成率也是一大難題。至于巴西，則因?yàn)槲茨軆冬F(xiàn)減少森林采伐量的承諾而備受批評。根據(jù)由4個(gè)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)的氣候行動(dòng)追蹤器顯示，只有摩洛哥和埃塞俄比亞兩國正在嚴(yán)格執(zhí)行保持全球氣溫上升2攝氏度的排放計(jì)劃。
盡管現(xiàn)狀不太樂觀，但各國如果能在本次巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成一致，這將是國際社會(huì)有史以來最重要的一次氣候協(xié)議。為了促使世界各國在未來信守承諾，國際社會(huì)仍需要從經(jīng)濟(jì)層面展開討論。僅靠理想組建的聯(lián)盟固然松散，但仍可以通過政治方式鞏固加強(qiáng)。因此，各國即將達(dá)成的協(xié)議會(huì)直面氣候變化危機(jī)，同時(shí)也會(huì)向各大公司及投資者展示充滿希望的前景。如果巴黎氣候大會(huì)能促使世界各國形成明確條款，以5年為周期規(guī)范各國的減排承諾，這將大大有利于改善全球環(huán)境。UNFCCC執(zhí)行秘書長克里斯蒂娜·菲格雷斯表示：“氣候問題已不再是按部就班的例行公事，而是一項(xiàng)迫在眉睫的重大危機(jī)?！?/p>
【注釋】
1. 碳排放權(quán)交易機(jī)制：碳排放權(quán)交易機(jī)制是指國家為應(yīng)對氣候變化，保障經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展通過法律手段對碳排放權(quán)進(jìn)行初始分配，在此基礎(chǔ)上通過市場機(jī)制使有限的環(huán)境容量資源的配置達(dá)到最優(yōu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對溫室氣體排放實(shí)施管理，是一種綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段解決環(huán)境問題的有益嘗試。
2. 液壓破碎法：將巖石層壓裂，從而釋放出其中的天然氣。這種開采方法壓低了天然氣價(jià)格，為美國和一些國家的能源市場帶來了革命性巨變。液壓破裂法成本很高，且油氣井壽命很短，最短的只有3個(gè)月。另外，這種開采方法可能造成污染，影響健康。液壓破裂法生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的水，注入地下可能污染飲用水。
[Alexander_the_Minor via economist]
