文 | 孫不熟
如果說(shuō)GDP是一座城市的面子，那財(cái)政收入則是一座城市的里子。
第一財(cái)經(jīng)記者林小昭統(tǒng)計(jì)了2018年各大城市的財(cái)政收入情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
數(shù)據(jù)來(lái)自第一財(cái)經(jīng)
對(duì)此，我想說(shuō)三點(diǎn)：
01
和GDP增速一樣，省會(huì)城市的錢袋子同樣表現(xiàn)出色，尤其是杭州和南京，增速分別高達(dá)16.44%和15.57%，令人驚嘆于江蘇和浙江在打造強(qiáng)省會(huì)上的決心。武漢、成都、鄭州、長(zhǎng)沙同樣表現(xiàn)不俗，就連連續(xù)多年負(fù)增長(zhǎng)的沈陽(yáng)也終于起底回升了。
毫無(wú)疑問(wèn)，省會(huì)城市普遍處在前所未有的爆發(fā)期，這充分體現(xiàn)在人口、GDP、財(cái)政收入、地鐵、房?jī)r(jià)等多個(gè)緯度上。
02
營(yíng)改增對(duì)城市稅收結(jié)構(gòu)的影響不容忽略，尤其是北上廣三大服務(wù)業(yè)中心城市，服務(wù)業(yè)比重均超過(guò)70%，受營(yíng)改增的影響也最大，再加上基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)成熟，投資增速放緩，都影響到三大城市財(cái)政收入的增速。
03
2018年深圳財(cái)政收入的增速只有6.2%，在一線城市中最低，這其實(shí)和減稅有很大關(guān)系。2018年，深圳減稅降費(fèi)約1418億元，減稅規(guī)模之大遠(yuǎn)超二線城市。
深圳的稅制結(jié)構(gòu)非常優(yōu)秀，2018年與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的稅收（扣除海關(guān)代征類收入）實(shí)現(xiàn)5880億元，增長(zhǎng)7.5%，與GDP基本保持同步。對(duì)中央財(cái)政貢獻(xiàn)力度較大，實(shí)現(xiàn)中央級(jí)收入5564億元，占轄區(qū)收入比重達(dá)61.1%。
04
財(cái)政收入一方面和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有關(guān)系，還一方面也和財(cái)政留成比例相關(guān)。例如，第一財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2018年廣州的財(cái)政總收入合計(jì)6205億元，而同期杭州財(cái)政總收入3457.46億元，僅為廣州的56%，但杭州一般公共預(yù)算收入達(dá)1825.06億元，比廣州高出193億元。
如果簡(jiǎn)單粗暴地計(jì)算“財(cái)政留成比例”，杭州高達(dá)53%，而廣州只有26%。當(dāng)然，這不是說(shuō)，廣州的實(shí)際可支配財(cái)力就真的比杭州少，畢竟每個(gè)省都會(huì)對(duì)省城有一定的稅收返還，再加上省里面還有大量的基建項(xiàng)目也會(huì)投向省城，這些數(shù)據(jù)具體多少不得而知，也就不好比較。
05
和GDP的表現(xiàn)一樣，天津、重慶的財(cái)政收入同樣遇到寒冬，一個(gè)罕見(jiàn)地出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，一個(gè)則接近零增長(zhǎng)。2017年，天津一般公共預(yù)算收入也是負(fù)增長(zhǎng)，為-10.4%。第一財(cái)經(jīng)的分析認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減稅降費(fèi)以及財(cái)政收入擠水分。
二者都是上一波經(jīng)濟(jì)周期的明星城市，但其產(chǎn)業(yè)生態(tài)曾被認(rèn)為是“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”，估計(jì)這兩年正好處在調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛期，無(wú)論是GDP還是財(cái)政收入都有可能被蘇州和另外幾個(gè)強(qiáng)省會(huì)超過(guò)的可能。
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