文丨西部君
最近有兩個(gè)與城市機(jī)場(chǎng)有關(guān)的話題引發(fā)關(guān)注。
一是，交通部明確北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將于今年6月底竣工， 9月底前投運(yùn)。
二是，針對(duì)坊間流傳的“上海將建第三機(jī)場(chǎng)以及有關(guān)選址博弈”的消息，中國(guó)民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)向有關(guān)部門了解，民航局沒(méi)有受理過(guò)上海第三機(jī)場(chǎng)選址的申請(qǐng)。
在全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃中，也沒(méi)有上海第三機(jī)場(chǎng)。
這意味著，北京即將成為繼上海后，中國(guó)第二個(gè)擁有兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市；而上海的第三機(jī)場(chǎng)，至少在眼下，還沒(méi)有眉目。
順著這個(gè)話題，我們來(lái)探討一下一座城市到底應(yīng)該配幾個(gè)機(jī)場(chǎng)（國(guó)際機(jī)場(chǎng)）？
01 沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的蘇州
之所以會(huì)傳出上海計(jì)劃建設(shè)第三機(jī)場(chǎng)，可能主要是因?yàn)楝F(xiàn)有的虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)的承載力已接近極限。
根據(jù)最初設(shè)計(jì)，浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)總量為1.2億人次每年，但2018年這兩大機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)吞吐量已超過(guò)1.1億人次。建第三機(jī)場(chǎng)對(duì)上海而言，或許成了必須考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
不過(guò)，說(shuō)到上海兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的飽和，就不得不提到它的鄰居——一座機(jī)場(chǎng)也沒(méi)有的蘇州。
在航空領(lǐng)域，蘇州是一個(gè)尷尬的存在。盡管經(jīng)濟(jì)體量在江蘇是多年的老大，但蘇州卻是省內(nèi)為數(shù)不多的幾個(gè)沒(méi)有自己機(jī)場(chǎng)的城市之一。
坐擁18000多億GDP的城市，卻沒(méi)有自己的機(jī)場(chǎng)，放眼全球可能也是個(gè)特例。
建設(shè)中的大興國(guó)際機(jī)場(chǎng) 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)然，沒(méi)有自己的機(jī)場(chǎng)，并不意味著蘇州人航空出行就不方便。畢竟，這是在經(jīng)濟(jì)密度極高的長(zhǎng)三角地區(qū)。沒(méi)有自己的機(jī)場(chǎng)，卻被其它城市的機(jī)場(chǎng)所包圍。
比如，從蘇州出發(fā)，無(wú)論是到無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)還是到上海虹橋機(jī)場(chǎng)，車程都在一小時(shí)左右，大巴、高鐵也很方便。
上海機(jī)場(chǎng)目前的繁忙程度，與蘇州的貢獻(xiàn)有不小關(guān)系。有說(shuō)法稱，蘇州地區(qū)2014年全年流向上海兩大機(jī)場(chǎng)的客流量就超過(guò)3000萬(wàn)人次，差不多占到后者總客運(yùn)量的三分之一。
所以，上海要不要建第三機(jī)場(chǎng)，也可以換一種問(wèn)法：蘇州何時(shí)建自己的機(jī)場(chǎng)？從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)蘇州自建機(jī)場(chǎng)的可能性，應(yīng)該還是較大。
02 雙機(jī)場(chǎng)城市會(huì)越來(lái)越多
一個(gè)城市到底配幾個(gè)機(jī)場(chǎng)合適，這個(gè)不好直接量化。但是一個(gè)城市的航空吞吐量乃至機(jī)場(chǎng)的個(gè)數(shù)，確實(shí)是衡量城市實(shí)力的“硬核”指標(biāo)之一。
如在國(guó)際上，洛杉磯、紐約都分別有三個(gè)機(jī)場(chǎng)；東京、巴黎、首爾也都是雙機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。而倫敦，甚至擁有由6個(gè)機(jī)場(chǎng)組成的機(jī)場(chǎng)群。
中國(guó)內(nèi)陸城市中，目前真正的雙機(jī)場(chǎng)城市，仍只有上海一個(gè)。北京雖然有首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和南苑機(jī)場(chǎng)兩個(gè)，但后者的流量幾乎可以忽略不計(jì)。
比如2017年，兩者的旅客吞吐量合計(jì)突破1億人次。而前者達(dá)到了約9578萬(wàn)人次，后者僅有595萬(wàn)人次。
來(lái)源：CADAS
待今年下半年北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)行后，北京就成為名副其實(shí)的雙機(jī)場(chǎng)城市。成都的第二機(jī)場(chǎng)——天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也預(yù)計(jì)將在2020年通航。屆時(shí)，中國(guó)將有三座雙機(jī)場(chǎng)城市。
但是，雙機(jī)場(chǎng)城市還將繼續(xù)增加。目前除北京、成都外，在建第二機(jī)場(chǎng)的城市就有青島、廈門、大連等。
不過(guò)，青島已經(jīng)確定，新建的膠東機(jī)場(chǎng)啟用后，現(xiàn)有的流亭機(jī)場(chǎng)將關(guān)停。
動(dòng)議建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的城市，還有廣州、三亞等。另外，重慶相關(guān)部門去年也曾表示，已啟動(dòng)建設(shè)第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的前期規(guī)劃。
當(dāng)然，未來(lái)中國(guó)第一個(gè)三機(jī)場(chǎng)城市，還是上海的可能性最大。
03 機(jī)場(chǎng)流量不再由頂級(jí)城市壟斷
客、貨吞吐量，是衡量一個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)力的最主要指標(biāo)。
據(jù)2018年的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前客流量1億人次以上的只有北京首都機(jī)場(chǎng)。
5000萬(wàn)以上的，有上海浦東、廣州白云、成都雙流。同時(shí)上海也是唯一一個(gè)擁有兩座吞吐量全國(guó)前十強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的城市。
來(lái)源：航空數(shù)據(jù)控
按照地域分布，吞吐量前十名中，有六個(gè)機(jī)場(chǎng)位于東部，其它四個(gè)都位于西部。中部地區(qū)表現(xiàn)最好的鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)也只排到了第12名。
這種分布，不能只用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)評(píng)價(jià)，也與當(dāng)?shù)孛癖姵鲂袑?duì)于航空的依賴程度有關(guān)，或者說(shuō)與航空在當(dāng)?shù)亟煌üぞ咧械膹?qiáng)勢(shì)指數(shù)有關(guān)。
比如，成都的航空流量能夠多年穩(wěn)居全國(guó)第四，除了人口腹地因素，也與區(qū)域內(nèi)高鐵交通不夠發(fā)達(dá)有關(guān)。
而鄭州、武漢這兩大中部城市，恰恰都是全國(guó)高鐵樞紐。發(fā)達(dá)的鐵路交通特別是高鐵網(wǎng)絡(luò)，分流了一部分航空客流。
未來(lái)，隨州城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)，以及消費(fèi)升級(jí)，中國(guó)頂級(jí)城市的航空客流，還將有一個(gè)可以預(yù)期的上升空間。
不過(guò)，越來(lái)越多的普通地級(jí)市開(kāi)始啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這也意味著，航空客流完全由區(qū)域中心城市壟斷的格局，將會(huì)有所削弱。
04 城市建機(jī)場(chǎng)，到底圖什么
要不要建機(jī)場(chǎng)，建幾個(gè)機(jī)場(chǎng)，成了目前相當(dāng)一部分城市“發(fā)展中的煩惱”。
猶如近幾年的高鐵線路爭(zhēng)奪戰(zhàn)和地鐵建設(shè)潮一樣，未來(lái)將有原來(lái)越多的城市，將目光瞄準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)。
建機(jī)場(chǎng)的利好，是顯而易見(jiàn)的。首先是基建投資的拉動(dòng)作用，動(dòng)輒上百億的機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資，以及隨之帶來(lái)的土地和商業(yè)地產(chǎn)的溢出價(jià)值，非一般項(xiàng)目可比。
拋開(kāi)這些明面上的收益，隨著臨空經(jīng)濟(jì)的地位日益突顯，機(jī)場(chǎng)在城市發(fā)展中所扮演的角色權(quán)重也將繼續(xù)提高。
近幾年，提出打造“中國(guó)孟菲斯”的城市，就分別有鄭州、西安、鄂州、衡陽(yáng)等。這背后，航空港建設(shè)是基礎(chǔ)。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
以鄂州為例，今年1月，投資達(dá)320億的鄂州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批復(fù)。據(jù)媒體報(bào)道：
該國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將產(chǎn)生20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年200億元稅收，2000億元的GDP，與之對(duì)應(yīng)的是，鄂州2015年的GDP總量?jī)H有730.01億元。
所以，不僅是頂級(jí)城市要繼續(xù)擴(kuò)建或新建機(jī)場(chǎng)，更多的一般地級(jí)市也正在摩拳擦掌。
近幾年的政策鼓勵(lì)傾向，也越來(lái)越明顯。比如，去年底，鄭州、西安獲批第五航權(quán)；中國(guó)目前已有鄭州、青島、成都、重慶、北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、杭州、寧波、西安等12個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
除此之外，修建機(jī)場(chǎng)，也是城市拓寬發(fā)展空間的一個(gè)不可多得的路徑。比如，成都新修建的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就同時(shí)承擔(dān)著助推城市向東發(fā)展的重任。
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