NO.155
風青末/文
“ 條約規(guī)定凍結目前一切有關南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張……但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時擱置爭議。
“長線”聲索
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校/捕風者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷
南極，自古以來就是遙遠而神秘的大陸，它可能是是世界上最后一塊“凈土”，是世界公認的，屬于全人類的寶貴財富。人類在南極大陸及其周邊地區(qū)的活動非常有限，南極獨特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得以保全。
然而近年來，世界上有很多國家，再次將目光投向了南極，企圖“解凍”自己在南極的土地。這其中，不乏挪威、俄羅斯等北極國家的身影。那么北極國家為什么要聲索南極領土？南極領土到底屬于誰？
不能駐軍的南極點周圍，飄揚著各國國旗
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南極概況與地理大發(fā)現
我們常說的南極洲，是世界第五大洲，包括南極大陸以及附近島嶼,總面積約1390萬平方公里，約為大洋洲的兩倍。如果從太空俯瞰，南極洲通體純白，因為南極大陸之上，覆蓋著平均厚度超過2000米的冰蓋。冰蓋中包含了全球70%的淡水，若這些冰蓋全部融化，會導致世界范圍內海平面至少上升60米。
事實上，南極氣候干燥，年均降水量可以忽略不計。這些冰蓋均來自地質時期，經過萬億年的積累，才形成我們如今看到的景象。因此，南極也被稱為“白色荒漠”。南極是世界上唯一沒有人類定居的大陸，無數野生動物，是南極真正的主人。企鵝，海獅，海豹，海象，還有鯨魚，這里生機勃勃。
南極大陸還是最后一個被人類發(fā)現的大陸。雖然早在15世紀，地理學家就提出來：非洲最南端與南方未知大陸相連的構想，可是直到19世紀，人類才第一次一睹南極大陸的真容。
15世紀重繪的《托勒密地圖》中沒有南極
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1820年，俄羅斯探險家乘著和平號軍艦，遙望到了南極洲的真面目。一年后，美國船長約翰·戴維斯成為了世界上第一個登上南極大陸的人。自此以后，對于這片神秘大陸的探索從未停止。1890年，南極洲被蘇格蘭人約翰·喬治·巴塞洛繆正式命名為“Antarctica”，從此，南極洲有了專屬于自己的名字。
早期的南極探索
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探險家們想做的不僅僅是登陸，而是挑戰(zhàn)南極探險的極限——南極點。1911年12月14日，挪威人羅爾德·阿蒙森率隊第一個到達了南極點。由羅伯特·斯科特率領的英國探險隊緊隨其后。如今，位于南極點的科考站就叫做阿蒙森-斯科特考察站，紀念這兩位偉大的探險家。
挪威國旗第一個飄揚在南極上空
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瓜分南極
南極是人類活動的處女地，沒有人類定居，理論上，該不存在領土和主權爭議。可是，事實恰恰相反，眾多國家選擇遵循地理大發(fā)現的原則，“誰發(fā)現，誰命名”，而命名的背后，往往就是占有。有趣的是，眾多國家在瓜分南極的時候，選擇的方式都差不多：從南極點開始畫兩條經線，經線與南極點，南緯60度之間的扇形，就是他們聲索的領土范圍。
俄羅斯帝國海軍上將法比安·戈特利布·馮·別林斯高晉
是第一批發(fā)現南極大陸的人之一。
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1908年，英國第一個提出聲索南極領土。英國人劃走了一塊從西經20到80度之間的土地作為英國的南極領地。1928年，新西蘭將位于西經150度至東經160度之間的土地命名為“羅斯屬地”，并提出主權聲索。1933年，澳大利亞將東經160度至東經142度，東經136度，至東經44度之間的陸地劃為本國領土，這兩塊地約合590萬平方公里，超過澳大利亞現有領土的三分之二。
最靠近南極的智利緊隨其后，1940年，智利政府提出東起西經53度，西到西經90度，為該國領土范圍。與此同時，智利的好鄰居，阿根廷也按耐不住了，1943年，阿根廷主張將南極半島部分地區(qū)、威德爾海沿岸的部分地區(qū)劃為自己領土。英國，智利和阿根廷主張的領土相互重疊，三國之間矛盾不斷。
挪威的南極領土
挪威自古以來就是極地國家，在北極和南極地區(qū)都非常活躍。19世紀90年代起，挪威成為南極地區(qū)國際合作制度創(chuàng)建與發(fā)展的關鍵參與者；科學探索，商業(yè)活動，政治參與，是挪威在南極地區(qū)的三個主要活動方向。
挪威的南極開拓歷史根植于在挪威經濟中扮演重要角色的捕鯨活動。捕鯨業(yè)的迅速發(fā)展，極大地提高了挪威的經濟實力和對外貿易，也促使挪威的捕鯨船隊擴大活動范圍，南下到南極海域附近。而挪威作為漁業(yè)大國，常年在公海上進行捕撈活動，南極洲附近的海域，擁有世界上最豐富的南極磷蝦資源，是挪威漁船的重點捕撈對象。
挪威在南極南喬治群島遺留的鯨魚處理加工工廠
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挪威探險家阿蒙森是世界上第一個征服南極點的人，這一壯舉無疑從另一層面刺激了挪威政府對南極的渴望，挪威開始一步步謀劃南極土地。
大多數人可能不知道，挪威與南極的距離，其實并不遙遠。1928年，挪威就占據了南大西洋布韋島，一個天寒地凍，但是擁有極其有利的戰(zhàn)略位置的火山島。布韋島面積約58平方公里，距離南極大陸約1600公里。布韋島是溝通南大西洋和南印度洋的重要節(jié)點，擁有廣闊的專屬經濟區(qū)。挪威將其視為自己最重要的海外領地之一，是其登陸南極的第一個戰(zhàn)略據點。
布韋島
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有了布韋島，挪威的野心進一步擴大。1929年，挪威提出聲索“彼得一世島”，該島嶼位于南極洲邊緣，由俄羅斯探險家發(fā)現，并以俄國沙皇彼得一世之名為其命名，但是挪威探險家是第一個登上該島嶼的人，因此挪威政府對其提出主權聲索。
1926至1937年，挪威多次派遣飛行員飛躍南極上空并定點投擲挪威國旗。1938年，挪威提出將“毛德王后地”作為挪威的另一塊南極領地。這塊“毛德皇后地”正是由第一個到達南極點的探險家阿蒙森，發(fā)現，并以挪威王后的名字命名的。這塊地面積約為250萬平方公里，約等于6個挪威本土的面積。1938 年 ,英國、澳大利亞、新西蘭、法國和挪威互相承認了各自在南極的領土要求。
南極條約
隨著各國對南極領土的渴望越來越大，各國在南極問題上的沖突也日趨激烈。為了還南極一個和平，1959年，12個南極協(xié)商國——也就是曾對南極提出領土和主權聲索的國家，簽署了《南極條約》，隨后又有38個國家加入這一條約，包括中國。
該條約首要宗旨是推動科學研究及保護南極生態(tài)環(huán)境，以及禁止任何國家在南極洲進行任何軍事活動。最重要的是，條約規(guī)定凍結目前一切有關南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張，南極將僅用于和平目的。但是，凍結不代表廢除，只是讓各國暫時擱置爭議。
位于毛德王后地的挪威科考站
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《南極條約》為全人類貢獻了一個管理、治理南極的法律體系，給后人留下了深刻的啟示?！赌蠘O條約》于1961年6月23日正式生效。如今，南極條約常務秘書處總部設于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。
西班牙發(fā)行紀念《南極條約》的郵票
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新時期，新動作
2012年12月，英國外交以及聯(lián)邦事務部，將那片尚未命名的英國南極領土，命名為“伊麗莎白二世女王地”，作為慶祝女王登基60周年的大禮。
這一行為首先激怒了阿根廷政府，因為阿根廷和英國，在靠近南極的馬島，長期存有爭議，雙方在1982年還爆發(fā)了激烈的馬島戰(zhàn)爭。2012年正是阿根廷慶祝馬島戰(zhàn)爭勝利30周年，對于英國選擇在這個時候命名南極領土，阿根廷政府提出嚴正抗議，英國駐阿根廷大使也被傳召。
馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭
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除了英國，很多國家都在秘密進行礦產勘探活動，或者在科考站設立郵局，發(fā)行郵票，企圖將南極領土變?yōu)槟J的事實。舉例來說，為了爭取南極領土，挪威積極參與南極科考活動，還大力開發(fā)南極周邊島嶼的游輪旅游活動。每年，約有36000人通過挪威的郵輪到訪南極。為了系統(tǒng)闡述了國家的南極利益與政策， 2015年，挪威正式發(fā)布了有關南極事務的白皮書。
挪威《南極白皮書》
2015年6月，挪威外交部發(fā)布有關南極政策的白皮書——《挪威南極利益與政策》。該白皮書強調了挪威是一個南極極地國家，核心內容是主張挪威的主權要求，并促進國際合作，以確保南極地區(qū)的和平發(fā)展。
《挪威南極利益與政策》封面
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白皮書在開篇部分介紹了挪威在南極的歷史活動，強調挪威是世界上最先在南極開展探索活動的國家之一。挪威在南極建立了鯨魚產品加工廠，并最早將工人帶到了南極附近島嶼，設立了較為穩(wěn)定的聚居地。挪威實際控制著南極部分地區(qū)與島嶼，這將支持挪威對于南極領土的聲索。同時，挪威政府再次強調，《南極條約》只是暫時凍結領土聲索，不是廢除，歷史協(xié)議仍將保持長期有效，挪威絕不會放棄對南極領土的聲索。
為了鞏固自己在南極的地位，挪威將進一步參與南極事務的管理，履行國際義務，增加極地科考，并會和世界氣候學家聯(lián)合起來，共同應對氣候變化給南極帶來的影響。同時，挪威還將優(yōu)化捕鯨和其他遠洋漁業(yè)活動，使其符合可持續(xù)原則，讓其為挪威帶來持久穩(wěn)定的商業(yè)利益。
挪威及部分南極科考站分布
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這是挪威政府第一份有關南極政策的白皮書，具有劃時代的意義。自此，挪威在南極的權利和義務得以明確，而南極事務也成了挪威的核心國內事務，會獲得更高的關注。白皮書最后強調，挪威是一個負責任的海洋大國，挪威會堅持自己的領土訴求，也將致力于南極的可持續(xù)發(fā)展。
挪威前首相斯托爾滕貝格視察南極點
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由此可見，南極地區(qū)早已不是一片平靜的遠方大陸，在《南極條約》生效50年前后，各國早早被壓制下去的，對南極領土的渴求，又再一次被點燃了。各國聲索南極領土，目的是為了南極豐富的生物資源和化石能源。同時，隨著《聯(lián)合國海洋公約》的生效，擁有領土就代表擁有自然延伸大陸架以及專屬經濟區(qū)，擁有區(qū)域內的資源開發(fā)的優(yōu)先權，南極領土的地緣優(yōu)勢，是每個國家都想要爭取的。
而南極地區(qū)，應該是屬于全人類的共同財富，國際社會應該理智對待各國的領土訴求，保護這片純潔的大陸，不讓其被眼前商業(yè)利益污染；保護南極的生態(tài)系統(tǒng)，也是在氣候變化的大背景下，保護全人類的未來。
資料資料
新一輪南極“圈地”爭奪初露端倪 . 工人日報
“南極戰(zhàn)爭”靜悄悄 . 箭羽
Norwegian Interests and Policy in the Arctic.Norwegian Ministry of Foreign Affairs
南極領土爭端與《南極條約》的締結 . 胡德坤，唐靜瑤
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場
