38分鐘前
文丨西部菌
兩次高層會(huì)議接連釋放“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”信號(hào)，一個(gè)新的大基建時(shí)代正在揭開大幕：
要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局……
要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用；
要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……
任何大基建潮的開啟，都將撬動(dòng)城市格局的洗牌。不過，這并不意味著所有城市都能雨露均沾。
12日晚，廈門地鐵2號(hào)線呂厝路口配套的物業(yè)開發(fā)地塊施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌的事件，更是為每個(gè)城市敲響基建安全的警鐘。
面對(duì)新一輪的基建機(jī)遇，到底哪些城市能夠抓住機(jī)會(huì)？
01
此輪基建潮與以往有何不同？
在此輪大基建潮之前，國(guó)內(nèi)所經(jīng)歷的大基建窗口，主要有兩個(gè)。一是發(fā)生在1997年的亞洲金融危機(jī)后，二是2008年的全球金融風(fēng)暴后。
但兩次的主要受益者有明顯差異。
90年代中期開啟的那一輪基建投資潮，同時(shí)伴隨著國(guó)企改革、裁員風(fēng)波，市場(chǎng)化力量逐步興起，沿海城市也開始承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
最終，基建投資、加工工業(yè)興起、中西部地區(qū)人口大規(guī)模流入的共同推動(dòng)，成就了東部沿海區(qū)域的普遍崛起。
2008年全球金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)出口、外貿(mào)加工工業(yè)受到影響，沿海部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，加之高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng)，一大批內(nèi)陸城市獲得空前的機(jī)會(huì)。重慶、武漢、鄭州、成都等內(nèi)陸城市成為主要獲益者。
而這一輪，主要贏家已被明確定位——中心城市和城市群。
之所以這么說，一是，不管是高層接連定調(diào)，還是發(fā)改委下發(fā)的相關(guān)文件，以及多個(gè)頂級(jí)城市群發(fā)展綱要先后出臺(tái)，都說明新型城鎮(zhèn)化對(duì)大城市、城市群（都市圈）的倚重越來越明顯。
來源：澤平宏觀
二是，大基建投資不是遍地開花，而是“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”，并且“要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。
很顯然，不管是“乘數(shù)效應(yīng)”，還是“超大規(guī)?！?，只有中心城市、城市群才能支撐這樣的目標(biāo)。
因此，大規(guī)?；ㄍ顿Y，除了像川藏鐵路等戰(zhàn)略性工程，將主要圍繞“中心城市、城市群”展開。這也與“提高中心城市和城市群綜合承載能力”的要求形成直接呼應(yīng)。
02
哪些城市是最大贏家
當(dāng)然，圍繞中心城市、城市群展開，并不意味著都是直接投資中心城市。
客觀說，現(xiàn)今主要中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施差距，并不大了。
如城市軌道交通，只要依據(jù)規(guī)劃順利實(shí)施，未來主要城市的地鐵運(yùn)營(yíng)規(guī)模，除了少數(shù)一線城市外，其他城市差距都不會(huì)太大，更多只是時(shí)間問題。
所以這次的基建投資，西部菌認(rèn)為，將重點(diǎn)在城市群內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。
一方面是新區(qū)的打造。四大一線城市，重慶、成都、西安、鄭州、杭州、南京等二線城市都有新區(qū)建設(shè)，這些新區(qū)的建設(shè)速度和質(zhì)量，決定了未來中心城市的輻射力，也關(guān)系到其引領(lǐng)的城市群的能級(jí)，因此大基建投資的空間很大。
另一方面，則是城市群內(nèi)部各城市間連接網(wǎng)絡(luò)的完善——軌道交通、高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)等等。
如新規(guī)劃建設(shè)的南通機(jī)場(chǎng)，就是作為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分提出的；粵港澳大灣區(qū)要“共建世界級(jí)港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效”；成渝城市群的中部塌陷，以及與周邊的貴陽、昆明等城市的連接，也都蘊(yùn)藏著巨大的基建投資空間。
也就是說，中心城市、城市群的新區(qū)、周邊城市，將是這輪大基建的重點(diǎn)受益者。
與此相對(duì)，隨著這輪基建潮開啟，非中心城市、城市群與中心城市、城市群的發(fā)展，將形成更大的分化。
來源：網(wǎng)絡(luò)
從大的方面說，未來幾大頭部城市群的全國(guó)地位和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力將進(jìn)一步突顯。
從小的方面說，每個(gè)省都將形成一個(gè)都市圈重點(diǎn)區(qū)域。比如，目前像南昌、南寧等非核心城市群的省會(huì)城市也在打造以各自為中心的都市圈。
03
廈門的提醒
不過，正如廈門最新發(fā)生的路面塌陷事故所示，大基建時(shí)期的來臨，不僅考驗(yàn)各個(gè)城市的財(cái)力，也更考驗(yàn)安全管控能力。
以地鐵建設(shè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，杭州、佛山、廣州、青島、西安等都發(fā)生過較重大的安全事故及其他責(zé)任事件。這些事件在帶來直接損失的同時(shí)，也不同程度影響整個(gè)城市的地鐵建設(shè)進(jìn)度。
影響可大可小，小的可能只是拖累某條線路的施工進(jìn)度；大的或?qū)⒂绊懻麄€(gè)城市的軌道交通批復(fù)效率，7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故對(duì)于高鐵建設(shè)的影響，就是這方面的典型代表。
并且，保障安全、質(zhì)量的同時(shí)，并不意味著速度方面就可以打折扣。去年天津，就有公職人員因?yàn)榈罔F建設(shè)滯后而被追責(zé)；而今天的武漢，也必須要感謝當(dāng)年的“滿城挖”。
更重要的是，這樣的大基建窗口期，至少是“十年一遇”，甚至從目前的城鎮(zhèn)化率，和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，由國(guó)家主導(dǎo)的大基建窗口，未來將越來越難出現(xiàn)。
不夸張的說，一個(gè)城市只要錯(cuò)過一次，就將“不進(jìn)則退”，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)；而真正的贏家，只屬于那些每一次都抓住風(fēng)口的城市。
另外，大基建并不只是意味著花錢這么簡(jiǎn)單。城市基礎(chǔ)設(shè)施改善、規(guī)模擴(kuò)大后，對(duì)相應(yīng)的公共服務(wù)能力，乃至房?jī)r(jià)管理，也將有更高的要求。無論哪一方面掉鏈子，都將限制一座城市的發(fā)展上限。
可以斷言，此輪大基建潮后，加上人口競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要城市的發(fā)展格局將基本定型。對(duì)多數(shù)城市來說，能否站上一個(gè)新的臺(tái)階，這將是一個(gè)決定性的機(jī)會(huì)。
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