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一錘定音!大基建時(shí)代來臨,這些城市已經(jīng)站上風(fēng)口

西部城事

38分鐘前

文丨西部菌

兩次高層會(huì)議接連釋放“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”信號(hào),一個(gè)新的大基建時(shí)代正在揭開大幕:

要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局……

要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用;

要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……

任何大基建潮的開啟,都將撬動(dòng)城市格局的洗牌。不過,這并不意味著所有城市都能雨露均沾。

12日晚,廈門地鐵2號(hào)線呂厝路口配套的物業(yè)開發(fā)地塊施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌的事件,更是為每個(gè)城市敲響基建安全的警鐘。

面對(duì)新一輪的基建機(jī)遇,到底哪些城市能夠抓住機(jī)會(huì)?

01

此輪基建潮與以往有何不同?

在此輪大基建潮之前,國(guó)內(nèi)所經(jīng)歷的大基建窗口,主要有兩個(gè)。一是發(fā)生在1997年的亞洲金融危機(jī)后,二是2008年的全球金融風(fēng)暴后。

但兩次的主要受益者有明顯差異。

90年代中期開啟的那一輪基建投資潮,同時(shí)伴隨著國(guó)企改革、裁員風(fēng)波,市場(chǎng)化力量逐步興起,沿海城市也開始承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最終,基建投資、加工工業(yè)興起、中西部地區(qū)人口大規(guī)模流入的共同推動(dòng),成就了東部沿海區(qū)域的普遍崛起。

2008年全球金融危機(jī),國(guó)內(nèi)出口、外貿(mào)加工工業(yè)受到影響,沿海部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,加之高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動(dòng),一大批內(nèi)陸城市獲得空前的機(jī)會(huì)。重慶、武漢、鄭州、成都等內(nèi)陸城市成為主要獲益者。

而這一輪,主要贏家已被明確定位——中心城市和城市群。

之所以這么說,一是,不管是高層接連定調(diào),還是發(fā)改委下發(fā)的相關(guān)文件,以及多個(gè)頂級(jí)城市群發(fā)展綱要先后出臺(tái),都說明新型城鎮(zhèn)化對(duì)大城市、城市群(都市圈)的倚重越來越明顯。

來源:澤平宏觀

二是,大基建投資不是遍地開花,而是“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”,并且“要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。

很顯然,不管是“乘數(shù)效應(yīng)”,還是“超大規(guī)?!?,只有中心城市、城市群才能支撐這樣的目標(biāo)。

因此,大規(guī)?;ㄍ顿Y,除了像川藏鐵路等戰(zhàn)略性工程,將主要圍繞“中心城市、城市群”展開。這也與“提高中心城市和城市群綜合承載能力”的要求形成直接呼應(yīng)。

02

哪些城市是最大贏家

當(dāng)然,圍繞中心城市、城市群展開,并不意味著都是直接投資中心城市。

客觀說,現(xiàn)今主要中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施差距,并不大了。

如城市軌道交通,只要依據(jù)規(guī)劃順利實(shí)施,未來主要城市的地鐵運(yùn)營(yíng)規(guī)模,除了少數(shù)一線城市外,其他城市差距都不會(huì)太大,更多只是時(shí)間問題。

所以這次的基建投資,西部菌認(rèn)為,將重點(diǎn)在城市群內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。

一方面是新區(qū)的打造。四大一線城市,重慶、成都、西安、鄭州、杭州、南京等二線城市都有新區(qū)建設(shè),這些新區(qū)的建設(shè)速度和質(zhì)量,決定了未來中心城市的輻射力,也關(guān)系到其引領(lǐng)的城市群的能級(jí),因此大基建投資的空間很大。

另一方面,則是城市群內(nèi)部各城市間連接網(wǎng)絡(luò)的完善——軌道交通、高速公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)等等。

如新規(guī)劃建設(shè)的南通機(jī)場(chǎng),就是作為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分提出的;粵港澳大灣區(qū)要“共建世界級(jí)港口群和空港群,優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,推動(dòng)各種運(yùn)輸方式綜合銜接、一體高效”;成渝城市群的中部塌陷,以及與周邊的貴陽、昆明等城市的連接,也都蘊(yùn)藏著巨大的基建投資空間。

也就是說,中心城市、城市群的新區(qū)、周邊城市,將是這輪大基建的重點(diǎn)受益者。

與此相對(duì),隨著這輪基建潮開啟,非中心城市、城市群與中心城市、城市群的發(fā)展,將形成更大的分化。

來源:網(wǎng)絡(luò)

從大的方面說,未來幾大頭部城市群的全國(guó)地位和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力將進(jìn)一步突顯。

從小的方面說,每個(gè)省都將形成一個(gè)都市圈重點(diǎn)區(qū)域。比如,目前像南昌、南寧等非核心城市群的省會(huì)城市也在打造以各自為中心的都市圈。

03

廈門的提醒

不過,正如廈門最新發(fā)生的路面塌陷事故所示,大基建時(shí)期的來臨,不僅考驗(yàn)各個(gè)城市的財(cái)力,也更考驗(yàn)安全管控能力。

以地鐵建設(shè)為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年,杭州、佛山、廣州、青島、西安等都發(fā)生過較重大的安全事故及其他責(zé)任事件。這些事件在帶來直接損失的同時(shí),也不同程度影響整個(gè)城市的地鐵建設(shè)進(jìn)度。

影響可大可小,小的可能只是拖累某條線路的施工進(jìn)度;大的或?qū)⒂绊懻麄€(gè)城市的軌道交通批復(fù)效率,7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故對(duì)于高鐵建設(shè)的影響,就是這方面的典型代表。

并且,保障安全、質(zhì)量的同時(shí),并不意味著速度方面就可以打折扣。去年天津,就有公職人員因?yàn)榈罔F建設(shè)滯后而被追責(zé);而今天的武漢,也必須要感謝當(dāng)年的“滿城挖”。

更重要的是,這樣的大基建窗口期,至少是“十年一遇”,甚至從目前的城鎮(zhèn)化率,和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看,由國(guó)家主導(dǎo)的大基建窗口,未來將越來越難出現(xiàn)。

不夸張的說,一個(gè)城市只要錯(cuò)過一次,就將“不進(jìn)則退”,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì);而真正的贏家,只屬于那些每一次都抓住風(fēng)口的城市。

另外,大基建并不只是意味著花錢這么簡(jiǎn)單。城市基礎(chǔ)設(shè)施改善、規(guī)模擴(kuò)大后,對(duì)相應(yīng)的公共服務(wù)能力,乃至房?jī)r(jià)管理,也將有更高的要求。無論哪一方面掉鏈子,都將限制一座城市的發(fā)展上限。

可以斷言,此輪大基建潮后,加上人口競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí),主要城市的發(fā)展格局將基本定型。對(duì)多數(shù)城市來說,能否站上一個(gè)新的臺(tái)階,這將是一個(gè)決定性的機(jī)會(huì)。

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