1小時前
文丨西部菌
疫情防控企穩(wěn)、向好，“把疫情造成的損失搶回來”，成了當(dāng)下各地的頭等大事。
路徑之一，就是促進“消費回補”。而在這個方面，多地都選擇了簡單粗暴的發(fā)消費券模式。
先行者是南京。繼市委書記帶頭“下館子”之后，南京日前又發(fā)布了“3億元消費券”計劃。主要包括餐飲消費券、困難群眾消費券等7大類。
隨后，浙江表示，將推出總價達10億元的文旅消費券和一億元的文旅消費大紅包。
一時間，濟南、寧波、長沙、遼寧等地也相繼宣布將向市民發(fā)放消費券。
這個活動的效果到底怎樣，不宜簡單下結(jié)論，還有哪些城市會跟進，尚需要繼續(xù)觀察。
但是多地作出的一致反映，再次說明一個常識——消費對于經(jīng)濟的重要性越來越突顯。
而“強消費”時代的到來，也將重新改寫城市的競爭邏輯。
到底哪些城市能憑借消費脫穎而出？
01
消費到底有多重要？
自2012年至2019年，我國最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已連續(xù)8年超過50%。
這意味著，在拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，消費已成為最強勁的主力。
這幾年由于外部環(huán)境變化，出口受挫，加之目前全球疫情因素，消費之于經(jīng)濟的托底角色，將更加突顯。
但是，當(dāng)前消費也同樣面臨著很大考驗。
兩個數(shù)據(jù)值得注意。
一是，2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率從2018年的76.2%下滑至57.8%，下跌了近20個百分點。
排除口徑變化的可能，像汽車消費的連續(xù)低迷，也與此形成直接呼應(yīng)?？梢哉f，在很大程度上，當(dāng)前穩(wěn)增長，就必須穩(wěn)消費。
二是，受疫情影響，今年國內(nèi)消費的開局表現(xiàn)創(chuàng)下了歷史新低。
1-2月份，社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%——創(chuàng)1994年有統(tǒng)計以來的最低。
很明顯，在這樣的情況下，從上到下都不可能不重視消費。
不過，不是所有城市都應(yīng)該學(xué)習(xí)南京等地直接發(fā)消費券，也未必能學(xué)。更何況，這僅僅是應(yīng)對消費“回補”的權(quán)宜之計。
從長遠看，促進消費的一個根本性大招，還是得繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化。
02
這8省市喝到頭啖湯
事實上，日前23部門聯(lián)合發(fā)布的促消費實施意見中就明確，持續(xù)深化戶籍制度改革，使更多在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶定居。
而早在2016年，國務(wù)院就出臺《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。
近幾年城市落戶門檻和落戶限制更是持續(xù)打破，最新的已經(jīng)是——城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制已全面取消，300萬至500萬的大城市落戶條件也要放寬。
而最近，在戶籍之外，土地方面，國家層面也對推進1億人口進城再度派發(fā)紅包。
3月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。
主要突破點表現(xiàn)在兩個方面：
一是將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；
二是試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
其中，首批試點地區(qū)為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等8省市。
這8個城市從人口流動來看，可以分為兩類。
一是，安徽、重慶這類人口回流代表地區(qū)；二是，廣東等六省市代表的全國性人口吸納區(qū)?？偨Y(jié)為一點就是，都是城鎮(zhèn)化推進比較活躍的地方。
這一安排，充分反應(yīng)出《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》中所明確的“人地錢掛鉤”思路。
很明顯，土地審批權(quán)下放，也就是給地方推動城鎮(zhèn)化松綁土地方面的制度束縛。
當(dāng)然，目前更大的利好是偏向首批試點省市，但未來大概率將全面推廣。
種種跡象表明，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，由于對消費的依賴度提升，加快推動城鎮(zhèn)化將會由上至下，上升到一個新的高度。
所以，各地與其說是拼消費，不若說是拼城鎮(zhèn)化速度。
03
為何要選擇省會城市？
因此，就眼前來說，一些地方推出消費券刺激消費，無可厚非。
但著眼長遠，更要充分利用戶籍門檻降低和土地審批下放的機會，加速人口進城。
這是支撐長遠消費，也是支撐眼下有效投資，最根本的方法。
當(dāng)然，人口進城紅利，從來不是均等分配。大城市、區(qū)域性頭部城市，依然是最大贏家。
之前西部城事就提到，在全面放開落戶后，省會城市會占據(jù)更大的優(yōu)勢。
畢竟對大多數(shù)省份來說，省會都是最具吸引力的地方。在權(quán)力、資源、政策等方面，扮演著中心角色。（詳情見重大信號！重慶、成都、西安、濟南被點名，新的城市洗牌已經(jīng)開始）
而事實上，省會城市在消費方面，同樣具有天然優(yōu)勢。
以2018年社會消費品零售總額為例，除了北京、上海這樣的頂級城市，等同經(jīng)濟體量下，省會城市明顯有更強的消費活力。
來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院
最典型的如廣深。廣州深圳的GDP體量非常接近，但是廣州的社消卻比深圳高出三分之一。甚至，深圳社消還比不上GDP低了近萬億的武漢、成都。
另外，像東莞、佛山等城市的GDP比哈爾濱、長春等省會城市高出一大截，在社消方面卻低得多。
所以，挖掘消費潛力，在一個省內(nèi)，省會城市是絕對的主力。
04
跨省流動人口5年減少了一個“成都”
而在吸納人口方面，省會城市也正迎來春天。
盡管近幾年各大城市的“搶人大戰(zhàn)”打得異?；馃幔珔s無法回避人口流動的兩個根本性變化。
一是：流動人口規(guī)模連續(xù)多年下降。
根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，自2015年開始，流動人口規(guī)模從此前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)為緩慢下降。
2015年全國流動人口總量為2.47億人，比2014年下降了約600萬人；2016年全國流動人口規(guī)模比2015年份減少了171萬人，2017年繼續(xù)減少了82萬人。
而據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年流動人口為2.36億人，比上年末減少515萬人。
也就是說，自2014年的2.53億，到2019年的2.36億，5年間中國流動人口銳減了1700萬，相當(dāng)于一個成都的常住人口數(shù)量。
而流動性人口規(guī)模的縮小，也就是那些人口凈流出省份回流人口的增加。這其中，省會城市，將成為重要的接納對象。
二是，省內(nèi)跨市流動的比例逐漸上升。其占總流動人口的比重從2011年的24.8%升至2016年的27.3%，提高了約10%。
以廣東為例，2019年，廣東新增常住人口175萬，居全國第一。但是去除人口自然增長部分，外來凈增人數(shù)并沒那么夸張。
2019年，廣東全年出生人口143.38萬人，死亡人口50.99萬人，也即自然增長了92.39萬。那么，來自外地的凈增長人口只有82.61萬，也即不到總增長人數(shù)的一半。
也就是說，未來人口流動將逐漸以省內(nèi)流動為主，跨省搶人的難度越來越大，而省會作為中心城市的角色，將一步上升。
05
這些省會城市前途繼續(xù)看漲
具體來看，那些傳統(tǒng)的人口凈流出地區(qū)，隨著回流人口增加，未來將迎來新的發(fā)展機會。
比如川渝地區(qū)、安徽、陜西、湖北等。而在這些地區(qū)中，省會城市、中心城市將是最大贏家。
事實上，近幾年內(nèi)陸省會城市的崛起，與這種人口流動格局的變化有著直接關(guān)系。
未來，成都、重慶、合肥、鄭州、西安、武漢等，將繼續(xù)鞏固自己的人口優(yōu)勢。這對于促進消費、推動城鎮(zhèn)化，都是極大利好。
而今年的疫情影響，或會繼續(xù)加快人口的回流進程。
根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至3月6日，各地返崗復(fù)工的農(nóng)民工達7800萬人，占今年春節(jié)返鄉(xiāng)的60%，也就是說，目前仍有約5200萬農(nóng)民工被滯留在家鄉(xiāng)。
可以肯定，上述滯留的人口中，有一定比例將變?yōu)榛亓魅丝凇?/p>
所以，西部城事此前也說過，像川渝等地區(qū)，一方面要做好滯留農(nóng)民工的外出務(wù)工對接工作，另一方面也可以因地制宜，幫助部分滯留人口實現(xiàn)本地就業(yè)。這其實是人和城市的雙贏。
近些年，強省會的崛起，受到不少爭議。但從現(xiàn)實來看，不管是促進消費，還是挖掘城鎮(zhèn)化潛力，省會城市都注定要擔(dān)當(dāng)大任。
不是每個區(qū)域，都有頂級城市，有一流的城市群群、都市圈，但是每個區(qū)域都有省會城市。這對多數(shù)人來說，可能是更切合實際的選擇。
