7小時(shí)前
文丨西部菌
關(guān)于甘肅對(duì)接成渝，西部城事此前已經(jīng)寫(xiě)過(guò)多篇分析。
日前，第一財(cái)經(jīng)把這個(gè)話題進(jìn)一步挑明：甘肅撇開(kāi)陜西融入成渝？
報(bào)道的由頭是，近期蘭州至合作鐵路（調(diào)整）可研報(bào)告獲得批復(fù)，有望年內(nèi)開(kāi)工。這條鐵路將與西寧至成都鐵路合作共線，形成蘭州至成都鐵路，加上已經(jīng)通車的蘭渝鐵路和正在規(guī)劃的蘭渝高鐵，蘭州將與成渝兩大核心城市快速連通：
新的鐵路通道突破了地理阻隔，大大縮短了甘肅與成渝兩地的時(shí)空距離和心理距離，也為甘肅和蘭州提供了一個(gè)戰(zhàn)略方向的選擇：脫北入南，南向優(yōu)先；還是繼續(xù)倚西向東，東向優(yōu)先？
甘肅與成渝地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，是否真的意味著與陜西“分道揚(yáng)鑣”？對(duì)接成渝，到底能給甘肅帶來(lái)什么？
01
從多個(gè)方面來(lái)說(shuō)，甘肅與成渝地區(qū)的聯(lián)系在加強(qiáng)，這是有目共睹的。
從交通上講，從已經(jīng)開(kāi)通的蘭渝鐵路，到有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的蘭合鐵路，再到未來(lái)的蘭渝高鐵，甘肅與成渝之間的“距離”不斷拉近是大勢(shì)所趨。這為相互往來(lái)、連通，提供了基礎(chǔ)支撐；
從戰(zhàn)略上講，不管是“一帶一路”，還是西部陸海新通道，蘭州靠近成渝比靠近西安，都更符合當(dāng)下國(guó)家戰(zhàn)略需要。
這一點(diǎn)，去年初，甘肅相關(guān)負(fù)責(zé)人在重慶與西部省區(qū)市合作共建“陸海新通道”簽約儀式上的講話就說(shuō)得很明確：
甘肅將聯(lián)合共建“陸海新通道”，加深與新加坡的合作，更好地推動(dòng)和東盟有關(guān)國(guó)家的合作，加大與西部兄弟省份跨區(qū)域合作，進(jìn)一步降低物流運(yùn)營(yíng)成本，提高貿(mào)易便捷化程度。
從實(shí)際行動(dòng)上講，去年甘肅方面出臺(tái)了《關(guān)于支持天水隴南對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見(jiàn)》；天水隴南召開(kāi)了抱團(tuán)發(fā)展對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)座談會(huì)，并簽署了《對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作行動(dòng)計(jì)劃》。
去年9月，甘肅與重慶簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議：
根據(jù)協(xié)議，雙方將加強(qiáng)區(qū)域合作，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，共同推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，在筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對(duì)外開(kāi)放合作、市場(chǎng)有機(jī)融合、公共服務(wù)共建共享等方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。
而在2018年，甘肅與四川兩省就簽署了多份專項(xiàng)合作行動(dòng)計(jì)劃協(xié)議。
因此，從多個(gè)層面來(lái)講，甘肅“南向優(yōu)先”的發(fā)展傾向，的確是越來(lái)越明顯，并且條件也越來(lái)越好。
02
當(dāng)然，加強(qiáng)與成渝地區(qū)的合作，并不等于甘肅是“脫北”，也沒(méi)必要將它看作是甘肅在關(guān)中平原城市群與成渝雙圈之間“二選一”。
畢竟，一個(gè)地區(qū)的對(duì)外合作，本就是越開(kāi)放越好，從來(lái)就沒(méi)必要拘泥于某一個(gè)方向。甘肅近幾年強(qiáng)化與成渝的合作，與其說(shuō)是“脫北”，不若說(shuō)是“入南”的條件越來(lái)越成熟。
這需要從兩個(gè)方面來(lái)看，一是，前面說(shuō)過(guò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、多重國(guó)家戰(zhàn)略的“牽線”；二是，成渝近幾年快速發(fā)展，尤其是成渝地區(qū)雙成經(jīng)濟(jì)圈被賦予重任，對(duì)周邊地區(qū)形成了更強(qiáng)的吸引力。
成渝貴環(huán)線高鐵 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
事實(shí)上，不僅僅是甘肅與成渝走得更近。如貴州與成渝之間也在建立更多的聯(lián)系，成渝貴環(huán)線高鐵的開(kāi)通就是非常有力的證明。
從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)講，相比以前只能局限于“倚西向東，東向優(yōu)先”一種選擇，增加南向開(kāi)放，的確能為甘肅提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
首先，是借西部陸海新通道建設(shè)，打通南向開(kāi)放大通道。這一點(diǎn)在當(dāng)前的“雙循環(huán)”格局下，重要性更為突顯。作為內(nèi)陸省份的甘肅，當(dāng)然要抓住機(jī)會(huì)。
來(lái)源：南生今世說(shuō)
其次，從整體的經(jīng)濟(jì)活力和規(guī)模來(lái)說(shuō)，成渝所代表的西南地區(qū)相較于大西北，有更明顯的優(yōu)勢(shì)。跳出西北，連接西南，甘肅也才能夠獲得更多的發(fā)展可能性。
再者，在西北地區(qū)，甘肅與陜西，蘭州與西安，不管是資源稟賦、交通地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都有更強(qiáng)的趨同性。通俗說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)大于合作。而甘肅之于成渝，差異性、互補(bǔ)性顯然更強(qiáng)。
所以，綜合來(lái)看，甘肅“入南”，對(duì)甘肅以及成渝是利好，對(duì)西安領(lǐng)銜的關(guān)中平原城市群，卻也未必完全是不利因素。
03
作為一個(gè)西北省份，甘肅能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)，作出新的開(kāi)放選擇，而不再局限于西北的地理限定，這需要勇氣。它本身是一種開(kāi)放思維的體現(xiàn)，更重要的是，這是對(duì)規(guī)律的遵循。
一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，有公開(kāi)說(shuō)法稱，2018年蘭成、蘭渝之間人口流動(dòng)量已經(jīng)超越蘭西、蘭寧，排在一、二位。
若此數(shù)據(jù)屬實(shí)，也就代表民眾自發(fā)用腳投票，選出了新的方向。這種方向，就應(yīng)該順應(yīng)。
當(dāng)然，這不是說(shuō)要被動(dòng)接受人口流出的事實(shí)，而是說(shuō)地區(qū)發(fā)展就要在人口用腳投票的方向中，找到新的機(jī)遇，而不是反其道而行之。
這方面，有些地方是有教訓(xùn)的，西部城事就不點(diǎn)名了。
還要看到，隨著交通條件持續(xù)改善，西北與西南之間的聯(lián)系更緊密，將是大勢(shì)所趨，而不僅僅只是甘肅一個(gè)省份的選擇。
比如，《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局》中就有這樣的要求：
加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心引擎。
西部城事此前在《西北“變暖變濕”》一文中說(shuō)過(guò)：未來(lái)隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施改善和政策引導(dǎo)，西南與西北的關(guān)系，完全可能有更大的想象空間。
至少?gòu)母拭C來(lái)看，這一點(diǎn)的確是越來(lái)越明顯了。
04
甘肅“入南”融入成渝，到底能夠產(chǎn)生怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”，還有待觀察。
但它來(lái)的幾個(gè)啟示可以確定：
一，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，戶籍壁壘破除，也即對(duì)人口、資源流動(dòng)的束縛越來(lái)越少，跨區(qū)域合作將越來(lái)越常見(jiàn)。城市群、都市圈之外，還將出現(xiàn)更多的跨省合作現(xiàn)象。
二，不同地區(qū)、城市間的聯(lián)系緊密程度，與距離遠(yuǎn)近的關(guān)系將越來(lái)越弱，產(chǎn)業(yè)和人口的連接程度，以及戰(zhàn)略因素，會(huì)變得越來(lái)越重要。
三，對(duì)城市和城市群來(lái)說(shuō)，規(guī)模（人口、經(jīng)濟(jì)體量）的重要性日益突出。規(guī)模本身就能夠帶來(lái)更多可能性，而這種可能性就是“吸引力”。
相應(yīng)的，規(guī)模不足的地方只能主動(dòng)向更大規(guī)模的地方靠近。
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