本報特約撰稿 尹陸克
示威浪潮從北非穿過整個中東直抵波斯灣，“2011年將作為革命年載入阿拉伯史冊”，這是英國牛津大學(xué)中東研究中心主任尤金·羅根的判斷。而臺灣《聯(lián)合報》也發(fā)表政大國關(guān)中心主任、臺灣非洲研究論壇執(zhí)行長嚴(yán)震生的觀點稱，中東“會否啟動第四波民主化？全世界都拭目以待”。
民生問題亟需解決
突尼斯菜販布瓦吉吉因為遭受了警方的毆打和羞辱，選擇點火自焚，在2010年12月17日，他手中的火柴無意中點燃了阿拉伯世界的抗議浪潮。
在這場浪潮開始之前，突尼斯在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上都表現(xiàn)還算良好。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志通過對收入分配、社會安定、行政機(jī)構(gòu)狀況及民主等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，得出了一個各國政局排行榜。在這個榜上165個國家中，突尼斯位居世界第32位，阿拉伯國家第5位，非洲國家第2位。多年來，突尼斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年增長率約為5%。2009～2010年度世界經(jīng)濟(jì)競爭力論壇年報顯示，突尼斯在133個國家排名中位列非洲第一、世界第40位。
而就是這樣一個國家，局勢卻在短短數(shù)十天內(nèi)迅速失控。多家外國媒體認(rèn)為，導(dǎo)致劇變的原因大致有三個：高失業(yè)率、腐敗以及總統(tǒng)本·阿里政權(quán)的統(tǒng)治。
旅游業(yè)在突尼斯經(jīng)濟(jì)中占很大比重，是該國第一大外匯來源。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，其旅游業(yè)受到嚴(yán)重打擊，進(jìn)而失業(yè)率劇增，達(dá)到14%左右。而據(jù)外媒報道，年輕人的失業(yè)率甚至超過50%。在通脹壓力的刺激下，民眾的生活極為困難。
而在埃及，深層次的社會問題同樣成為誘因。據(jù)埃及統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2009年底，埃及失業(yè)率已高達(dá)9.4%。物價飛漲，據(jù)《埃及新聞報》報道，2010年埃及通貨膨脹率達(dá)20%左右。
也門、敘利亞、約旦、巴林、黎巴嫩、利比亞等國的騷亂也都與此緊密相連。聯(lián)合國最近發(fā)布的一份阿拉伯國家發(fā)展報告稱，失業(yè)、貧窮和經(jīng)濟(jì)衰退是大部分阿拉伯國家面臨的最大威脅。
報告指出，2005年阿拉伯國家總體失業(yè)率高達(dá)14.4%，遠(yuǎn)高于同期全球6.3%的平均水平。特別是青壯年失業(yè)率居高不下，成為部分阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)安全的最大威脅。由于人口增長迅速，到2020年，阿拉伯國家需要創(chuàng)造5100萬個新的工作機(jī)會，屆時阿拉伯國家的青年失業(yè)率將為全球平均失業(yè)率的一倍。
阿拉伯國家的貧困率居高不下，黎巴嫩和敘利亞的貧困率為28.6%～30%之間，埃及為41%，也門高達(dá)59.9%。據(jù)此推算，大約有6500萬阿拉伯人生活在貧窮中。
由此看來，民生問題在這一地區(qū)始終是個關(guān)鍵。牛津大學(xué)教授尤金·羅根認(rèn)為，想在2011年革命之后執(zhí)掌政權(quán)的人將面臨艱巨的任務(wù)，保障年輕的、有學(xué)歷的、沒有工作的年輕人的福祉。“如果沒有一個運轉(zhuǎn)良好的政府，時間將站在混亂一邊。”他表示。
新技術(shù)扮演重要角色
在這次騷亂浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等新興科技服務(wù)起到了不可忽視的作用。示威者們多為年輕人，受過一定的教育，了解互聯(lián)網(wǎng)。他們通過“推特”、“臉譜”等互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式交換信息，聯(lián)絡(luò)活動。多個國家的示威者們約定了“憤怒日”，給當(dāng)局帶來嚴(yán)重考驗。
數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2015年，在3.51億阿拉伯人中，超過1億阿拉伯人將使用互聯(lián)網(wǎng)。YouTube網(wǎng)站上，視頻則24小時不間斷在上傳。
現(xiàn)代技術(shù)的革新，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為阿拉伯世界的年輕人了解世界創(chuàng)造了新的渠道。
盡管在中東很多國家，人們將國王的畫像懸掛于商店或其他一些公眾場所，但也有數(shù)據(jù)顯示，阿拉伯社會有700多個衛(wèi)星頻道，其中近70%不歸政府所有。而位于卡塔爾的半島電視臺用英文和阿拉伯文播出，也讓阿拉伯世界的民眾獲取更多元的信息。
“基地”組織帶來新變數(shù)
自“9·11”事件以來，美國為了反恐可謂挖空心思，煞費苦心。阿拉伯世界，特別是中東地區(qū)，向來是美國反恐的關(guān)注重點。美國在這里培植代理，維護(hù)其利益。
近日，中東局勢突變，“基地”組織也沒有消停。據(jù)美聯(lián)社18日報道，“基地”組織二號人物扎瓦赫里發(fā)出一段視頻，對埃及局勢進(jìn)行了評論，稱“長期以來，埃及的治理已偏離伊斯蘭方向”，并警告當(dāng)前革命所取得的民主“只會是非宗教性的民主”。這很顯然與“基地”組織的期望并不一致。
據(jù)悉，這段視頻還會有一個下集，但扎瓦赫里并沒透漏何時將會發(fā)布。但從視頻的內(nèi)容分析，扎瓦赫里很可能在下一個視頻中回答這樣的問題，“我們?nèi)绾伟堰@種局勢(指埃及推翻穆巴拉克后的局勢)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兿胍囊了固m局勢”。伊斯蘭極端勢力插手下的局勢將如何發(fā)展，外界還在拭目以待?？梢源_定的是，局勢無疑將變得更為復(fù)雜。
不過，盡管西方普遍擔(dān)心伊斯蘭極端勢力可能填補(bǔ)這一地區(qū)的權(quán)力真空，但不少在外媒上發(fā)表觀點的專家學(xué)者也試圖澄清概念，即越來越難以把所有伊斯蘭主義者都說成是“基地”領(lǐng)袖的信徒或?qū)W生，一些伊斯蘭主義者已經(jīng)證明，他們比某些世俗專制統(tǒng)治者更信奉民主，主張非暴力，并且讓自己與暴力激進(jìn)的伊斯蘭分子區(qū)別開來。
“青年膨脹”問題凸顯
諸多外媒都注意到這樣一個顯著現(xiàn)象，即近期阿拉伯世界突變風(fēng)云，抗議主力軍都是年輕人。
如今，阿拉伯世界就處在一個人口的拐點。“青年膨脹”問題，是這些國家要面臨的一個重要問題。所謂“青年膨脹”，就是說青年人在人口總數(shù)中所占的比例已達(dá)高峰，未來將逐漸下降。“青年膨脹”給這些國家?guī)砹烁呤I(yè)率和不充分的就業(yè)率。
有數(shù)據(jù)顯示，25歲以下人群在也門、沙特、約旦、摩洛哥和埃及占到人口的近50%，而在中東其他地區(qū)，25歲以下的互聯(lián)網(wǎng)一代占到總?cè)丝诘?7%－47%。
美國布魯金斯學(xué)會一項報告顯示，中東地區(qū)年輕人數(shù)量非常多。研究發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)70年代以來，中東地區(qū)大中小學(xué)的入學(xué)率有了顯著提升。80后的伊朗年輕人平均接受教育的年數(shù)比在他們之前25年前的人們翻了一倍。
研究還發(fā)現(xiàn)，中東地區(qū)的失業(yè)率高達(dá)11%。而年輕人們干著薪水最為低廉的工作。這一地區(qū)的青年失業(yè)率平均維持在20%～25%。許多青年要等2～3年，才能找到第一份工作。青年女性面臨的境況更為糟糕。
糟糕的就業(yè)狀況還帶來一系列新問題。許多年輕人結(jié)不起婚，買不起房。由于中東地區(qū)的金融服務(wù)普遍落后，這些人很少有機(jī)會運用信貸手段，使用“未來的錢”來購買房屋。這一地區(qū)苛刻的租賃法律也限制了房主將房子租給年輕人。
研究認(rèn)為，要解決這些問題，需要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)體制中推行改革，改善教育體系的入學(xué)政策，推動租賃法律更加合理化。還要對當(dāng)?shù)鼗樗琢?xí)慣進(jìn)行變革，減少青年人結(jié)婚的花費。另外，還要對住房和金融系統(tǒng)進(jìn)行改善和提升。
這些建議對未來的政府，不管是新政府還是舊政府，都彌足珍貴。
