公眾號：地緣谷（Geo-Valley）46分鐘前
歐盟是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、一體化程度最高的地區(qū)經(jīng)濟組織。現(xiàn)如今，歐盟共有27個成員國，多數(shù)歐洲甚至亞洲國家為獲得更好的發(fā)展機會，紛紛選擇加入歐盟或者正在努力加入歐盟，在入歐的高門檻前，許多國家如土耳其屢次碰壁。然而，挪威經(jīng)濟發(fā)達(dá)卻未能加入歐盟，至今仍是唯一沒有加入歐盟的北歐國家。
歐盟成員國（英國于2020年1月正式脫歐）
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位于布魯塞爾的歐盟總部
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圖源.pexels
挪威的兩次入盟申請
1951年，法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署《巴黎條約》，宣布成立歐洲煤鋼共同體，而力圖建立北歐關(guān)稅聯(lián)盟的挪威對此卻毫不在意。1957年，法國、西德、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡簽署歐洲共同體條約。此時，北歐關(guān)稅同盟的談判陷入僵局，在英國的拉攏之下，挪威轉(zhuǎn)而加入英國主導(dǎo)的歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟。
歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟也稱“小自由貿(mào)易區(qū)”，
是根據(jù)1960年1月簽訂的 《建立歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟公約》
組成的工業(yè)品自由貿(mào)易集團?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦
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歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟
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挪威在當(dāng)時加入歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟是非常正確的選擇，在聯(lián)盟內(nèi)部，挪威可以加強同斯堪的納維亞國家之間的合作，減輕貿(mào)易壁壘。而加入歐洲共同體對于挪威來說反而缺乏現(xiàn)實的利益。
但是，主導(dǎo)歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的英國，在聯(lián)盟成立僅一年，便出于經(jīng)濟利益的考量，在1961年8月提出申請加入歐共體，丹麥和愛爾蘭緊隨其后也相繼提出申請。
挪威對于英國的行為感到震驚，雖然挪威在當(dāng)時有78%的商品出口到歐洲自由聯(lián)盟和歐共體組成的市場，但是加入歐共體始終不在挪威的考慮范圍之內(nèi)。而英國的背叛，直接促使挪威開始調(diào)整其歐洲政策，并同樣展開加入歐共體的談判。但是，對于加入歐共體，挪威國內(nèi)黨派和民眾也不乏反對之聲。
挪威議會為此爭吵不休
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為協(xié)調(diào)各方意見，當(dāng)時的挪威政府花了近一年的時間組織討論，在各方博弈之下，挪威各界最終達(dá)成一致意見。挪威也于1962年3月正式申請加入歐共體。
1963年1月，法國總統(tǒng)戴高樂以英國未準(zhǔn)備好為由，拒絕了英國的入歐申請。在戴高樂看來，英國是美國放在歐洲的“特洛伊木馬”，允許英國加入歐共體，會給歐共體帶來極大的不穩(wěn)定因素。受英國的影響，挪威的入歐申請最后也被否決。挪威加入歐共體的談判，最后也不了了之。
曾經(jīng)的“戰(zhàn)友”，反手就是一個不通過
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1967年，英國再次提出加入歐共體的申請。此時的挪威，與歐共體的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，為促進(jìn)本國的經(jīng)濟發(fā)展，以便更好的融入歐共體市場，挪威緊隨英國之后，再次申請加入歐共體。
1967年的挪威，加入歐共體的阻力已經(jīng)大為減少，挪威政府內(nèi)部要求加入歐共體的呼聲也日益高漲。
正當(dāng)挪威滿懷希望入盟之際，英國的入盟申請再次被法國否決。在英國的牽連之下，挪威的入盟申請最后無疾而終。
又雙叒叕是英國人
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挪威的兩次入盟公投
1969年，在法國總統(tǒng)戴高樂辭職后，新繼任的法國總統(tǒng)蓬皮杜對歐共體的擴大持開放態(tài)度，于是英國、愛爾蘭、丹麥和挪威于同年便展開入盟的談判。而挪威原本順利的入盟進(jìn)程，最后卻因為其國內(nèi)的全民公投而被阻斷。
同1962年和1967年相比，挪威政府內(nèi)部反對入盟的聲音日漸式微，但是從上世紀(jì)60年代開始，挪威民間反對入盟的力量卻與日俱增。到1970年，挪威反對入盟的力量形成規(guī)模，以“挪威反對共同市場人民運動”為首的反對力量，開始登上挪威的政治舞臺。
“人民運動”利用大眾容易理解的方式向社會傳遞信息：如果加入歐共體，挪威賴以為生的漁業(yè)和農(nóng)業(yè)將遭受到沉重打擊；來自西歐的商品也會充斥本國商場……總而言之，在“人民運動”看來，加入歐共體會損害挪威的國家利益，也會損害挪威普通人的利益，加入歐共體有百害而無一利。
“要打漁，不要打擊”
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“人民運動”的宣傳最終起到極大的效果，在1972年9月的全民公投中，挪威民眾以53.5%反對，46.5%贊成的結(jié)果否決了入盟的提案。次年，英國、愛爾蘭和丹麥正式成為歐共體成員國。入盟失敗的挪威，不得不繼續(xù)在歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的框架內(nèi)與歐共體展開經(jīng)濟合作。
英國“背叛”成功，1973年正式加入歐共體
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上世紀(jì)90年代以后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，歐洲各國的經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。1992年2月，《歐洲聯(lián)盟條約》簽訂，歐盟正式成立。歐盟的成立，標(biāo)志著歐洲的一體化進(jìn)程邁上新的臺階。在此形勢之下，挪威再次考慮加入歐盟，以跟上歐洲發(fā)展的步伐。
《歐洲聯(lián)盟條約》簽訂現(xiàn)場
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挪威的入盟談判開始于1993年4月，經(jīng)過一年的談判和妥協(xié)，雙方在1994年4月最終達(dá)成一致。但是，最后挪威政府仍需要全民公投來確定入盟的問題。
公投于1994年11月28日舉行，最終結(jié)果是52.5%的人反對，47.8%的人贊成，挪威入盟的提案再次被否決。
1994年的挪威是否加入歐盟全民公投中，
挪威特羅姆瑟所有的漁船都打著反對歐盟的標(biāo)語
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對于歐盟來說，挪威滿足入盟的一切政治條件。同時，挪威也不存在重大的經(jīng)濟問題。但來自挪威民間的反對最終使挪威獨立于歐盟之外。
挪歐合作框架下的“挪威模式”
挪威雖然沒有加入歐盟，但相較于其他非歐盟成員國，挪威在政治、經(jīng)濟和外交領(lǐng)域維持著與歐盟的緊密聯(lián)系，這種特殊的關(guān)系形成了對歐關(guān)系的“挪威模式”。
在“挪威模式”下，挪威可以通過歐洲經(jīng)濟區(qū)參與歐盟內(nèi)部市場。1993年，歐盟12國與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟中的挪威、瑞典、奧地利、芬蘭、冰島五國達(dá)成《歐洲經(jīng)濟區(qū)協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定于1994年正式開始運營歐洲經(jīng)濟區(qū)。
挪威借助歐洲經(jīng)濟區(qū)的平臺，加強了同歐盟成員國之間在貿(mào)易、金融、運輸、環(huán)境保護(hù)、教育和科研等領(lǐng)域的合作，在某些領(lǐng)域獲得了與正式成員國等同的待遇，這對于挪威的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。
挪威歐盟（瑞典）邊境小鎮(zhèn)的繁忙貿(mào)易
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為融入歐盟的巨大市場，挪威同樣選擇以非歐盟成員國的身份加入申根區(qū)，以實現(xiàn)雙方人員的自由流動，信息的共享，以及公共安全的合作。挪威加入申根區(qū)，對于其本身來說，有著巨大的意義：一方面，可以使挪威更大限度的維持與北歐國家之間的聯(lián)系，并且更大限度的融入歐洲社會；另一方面，挪威通過申根區(qū)，可以在打擊恐怖主義和跨國犯罪的問題上，與歐盟加強合作，這對維護(hù)其國家安全有著重要意義。
申根公約的成員國亦稱“申根國家”，成員國
的整體又稱“申根區(qū)”。目的是取消相互之間的邊境檢查點。
根據(jù)該協(xié)定，旅游者如果持有其中一國的有效簽證
即可合法地到所有其他申根國家參觀
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除此之外，挪威還同歐盟在能源、環(huán)保、教育、科研、衛(wèi)生等領(lǐng)域也保持著經(jīng)常性合作和對話。
雖然挪威至今依然未加入歐盟，但是在“挪威模式”之下，也同樣維持著與歐盟緊密的聯(lián)系，對經(jīng)濟發(fā)展也起到巨大的促進(jìn)作用。
挪威加入歐盟的阻礙因素
時至今日，為何挪威依然獨立于歐盟之外？有哪些因素阻斷了挪威加入歐盟的進(jìn)程？
首先，強烈的主權(quán)觀念，是挪威拒絕加入歐盟的關(guān)鍵所在。主權(quán)問題，對于挪威來說是至關(guān)重要的，而歐盟的超國家性質(zhì)以及對主權(quán)讓渡的要求是挪威難以接受的，這也是1972年和1994年全民公投中，投反對票的民眾所在意的。
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其次，加入歐盟，對于挪威來說，不符合其外交的傳統(tǒng)。挪威有著大西洋外交的傳統(tǒng)，美國是挪威的重要盟友，挪美關(guān)系在政治和軍事方面的重要性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟方面，挪威也是歐洲國家中在北約問題上與美國立場最為接近的國家。挪威與美國的盟友關(guān)系，也使得歐盟對于挪威的吸引力下降。
美軍在挪威冰天雪地下演練
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最后，挪威與歐盟在漁業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的分歧，也是其拒絕加入歐盟的重要原因。挪威雖然通過歐洲經(jīng)濟區(qū)與歐盟加強經(jīng)濟合作，但在其中卻刪除了漁業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，這是因為漁業(yè)和農(nóng)業(yè)對于挪威來說有著特殊意義。倘若加入歐盟，挪威將實行與歐盟相同的農(nóng)業(yè)政策，這將大大損害挪威漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的利益，這也是挪威民眾所不能接受的。
挪威峽灣海上漁業(yè)
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雖然挪威未加入歐盟，但是其在“挪威模式”下，依然保持著高福利和經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。在歐盟不斷出現(xiàn)危機和英國脫歐的大背景之下，挪威未來加入歐盟的可能性依舊很小。
作者：潘文肖 中國古代史 近代史愛好者
參考資料：挪威與歐盟關(guān)系研究.梁玄凌；寧可“孤獨”――挪威公投反對加入歐盟.郝瑞；挪威謝絕加入歐盟.郭杰 楊超
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場
