白敏 李紹鵬 · 2021-08-26 14:12:11 來源：CCTV今日說法
2021年5月19日，四川省樂山市犍為縣人民檢察院和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)發(fā)布《公告》，凡2018年5月1日至2019年1月30日，在四川省樂山市犍為縣“古今天下”火鍋店消費(fèi)過的食客，可以憑借消費(fèi)憑證申請(qǐng)賠償款。
四川省樂山市犍為縣第一中學(xué)的語文老師劉燕看到這則消息，抱著試試看的心態(tài)提交了身份信息，2021年5月27日，劉燕獲得70元左右賠償款。
“古今天下”火鍋店在四川省樂山市犍為縣一度非?；鸨?，門店每天爆滿，深受食客喜愛。然而，2019年1月30日，在四川省樂山市犍為縣市場監(jiān)督管理局的春節(jié)食品安全專項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員在這家店發(fā)現(xiàn)可疑之處。
在火鍋店的操作間里，有一臺(tái)油水分離器，油水分離器旁和庫房的走廊邊，都放置了三個(gè)塑料桶，分別裝著回收的廢棄油脂和已經(jīng)制作好的火鍋底油。六個(gè)桶規(guī)格相同，外觀上看不出任何區(qū)別，非常容易混淆。
這個(gè)不尋常的細(xì)節(jié)引起執(zhí)法人員的高度重視。緊接著，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這家火鍋店的銷售記錄也不對(duì)勁。
以其經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營狀況，這家火鍋店每個(gè)月產(chǎn)生的廢棄油脂應(yīng)不低于1500斤，但2018年10月1日至2019年1月30日，“古今天下”火鍋店僅銷售兩筆廢棄油脂，重量也只有200斤。
根據(jù)調(diào)查到的線索，執(zhí)法人員懷疑火鍋店涉嫌使用廢棄油脂。經(jīng)查，執(zhí)法人員在距離“古今天下”火鍋店3公里外的一個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)了火鍋店炒制底料的作坊。
經(jīng)詢問，火鍋店老板雷某承認(rèn)在2018年10月1日至2019年1月29日期間使用廢棄油脂加工清油火鍋底油。除雷某本人，知道火鍋底料有問題的還有火鍋底料的炒制師傅李明亮（化名），和負(fù)責(zé)火鍋底油分裝的師傅李某乙，兩人是一對(duì)兄弟。
2019年3月，該案件被移交至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)進(jìn)行偵查。2019年4月3日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪批準(zhǔn)逮捕了火鍋店的經(jīng)營者雷某及其兩名員工李明亮、李某乙。
被捕后，雷某卻矢口否認(rèn)使用廢棄油脂。但通過調(diào)查，警方掌握了廢棄油脂收集方式以及火鍋店的備份賬目，證據(jù)確鑿。
2019年7月9日，案件被移送檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，2015年八九月份，在新疆打工的哥哥李某乙受其弟弟李明亮的邀約趕回四川省樂山市犍為縣，開始在火鍋店幫工。這與警方認(rèn)定的作案時(shí)間，2018年10月至2019年1月，有較大出入。
警方展開外圍調(diào)查，據(jù)李明亮手機(jī)上與雷某的聊天記錄顯示，2018年4月20日，火鍋店就已經(jīng)在使用廢棄油脂制作的地溝油。圍繞作案時(shí)間，警方對(duì)涉案人員的犯罪金額進(jìn)行了重新認(rèn)定。
自2018年5月至2019年1月，“古今天下”火鍋店共計(jì)銷售有毒、有害火鍋14142鍋，按照紅鍋銷售價(jià)值每鍋39元、清油鴛鴦鍋中紅鍋部分價(jià)值每鍋26元計(jì)算，火鍋店銷售額達(dá)44萬余元。
廢棄油脂俗稱地溝油，我國法律明確規(guī)定禁止食用。長期食用，輕則引發(fā)腸、胃、肝等臟器疾病，重則可能引發(fā)癌變。案件中，數(shù)以萬計(jì)的消費(fèi)者食用了有毒、有害火鍋。該案性質(zhì)惡劣，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)綜合考量，以價(jià)款10倍的賠償方式，要求雷某進(jìn)行賠償。
2020年4月22日，四川省樂山市犍為縣人民法院對(duì)該案進(jìn)行了公開審理，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人雷某有期徒刑七年，并處罰金人民幣5萬元；判處被告人李明亮有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣2萬元；判處被告人李某乙有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣1萬元。
被告人雷某、李明亮自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)，被告人李某乙在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不得擔(dān)任食品安全管理人員?；疱伒杲?jīng)營者雷某在本判決生效后十日內(nèi)支付附帶民事公益訴訟賠償金4478240元，由四川省樂山市犍為縣人民檢察院上繳國庫。
一審宣判后，雷某提起上訴。同時(shí)，四川省樂山市犍為縣人民檢察院對(duì)宣判結(jié)果提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，一審法院對(duì)于三名被告人五年競業(yè)禁止的處罰過輕，應(yīng)為終身競業(yè)禁止。二審四川省樂山市中級(jí)人民法院當(dāng)庭作出判決，除采納抗訴意見改判為終身競業(yè)禁止外，其他維持原判。
經(jīng)過兩次庭審，案件塵埃落定。雷某等人的行為曝光后引起很大震動(dòng)，部分網(wǎng)友也提出一些想法和建議。
四川省樂山市犍為縣人民檢察院黨組書記、檢察長楊坤看到網(wǎng)友留言，馬上對(duì)此事進(jìn)行研討，并請(qǐng)教專家。法學(xué)專家一致認(rèn)為，公益訴訟懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)根本上來源于受害消費(fèi)者，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)法律授權(quán)，代行了沒有出場的受害消費(fèi)者的訴權(quán)，基于該訴權(quán)，賠償?shù)腻X款拿到后，是可以返還消費(fèi)者的。
2021年5月，通過拍賣雷某固定財(cái)產(chǎn)，案件的第一筆執(zhí)行款到位，共49.8萬元。5月19日，四川省樂山市犍為縣人民檢察院及市場監(jiān)管局的微信公眾號(hào)向社會(huì)推出了該案申報(bào)賠償資格的《公告》。
四川省樂山市犍為縣保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)用第一筆執(zhí)行款49.8萬元除以司法部門判決的總鍋數(shù)14142鍋，得到第一輪賠償中，消費(fèi)者一鍋的賠償在35元左右。第一輪執(zhí)行完畢后，已提交消費(fèi)憑證但未執(zhí)行的消費(fèi)者可以自動(dòng)進(jìn)入下一輪賠償，接下來的幾輪賠償重復(fù)上述過程，直到447萬余元全部執(zhí)行到位。
2021年5月27日，劉燕收到了火鍋店賠償?shù)牡谝还P賠付款。作為這起公益訴訟案中第一個(gè)拿到賠償款的消費(fèi)者，劉燕感慨良多。
截至2021年6月底，賠償款發(fā)布系統(tǒng)共收到消費(fèi)者申報(bào)277條，目前已審校通過181條，因數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤或不符合申報(bào)條件未能通過的有15條，經(jīng)審核、審批，共有164名消費(fèi)者領(lǐng)到賠償款。
普法時(shí)間
Q：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，并且把這些公益賠償款賠給消費(fèi)者，這方面法律有什么規(guī)定？這樣的賠償呢，它的意義體現(xiàn)在什么地方？
A：任何公益訴訟獲得的賠償，有直接受害人，則優(yōu)先滿足對(duì)直接受害人的賠償；沒有明確的受害人，就是抽象的公共利益，由國家再按照財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排。任何侵權(quán)、違法犯罪，只要有具體的受害人，民事權(quán)利，也就是公民的私權(quán)，是要高于國家的處罰權(quán)的。在過去，一方面是消費(fèi)者不太好找，就算找到了，很多地方也并不重視私權(quán)的保護(hù)，所以就把錢交了財(cái)政，也就相當(dāng)于交了國庫了。這個(gè)案子的做法體現(xiàn)出，在消費(fèi)者民眾利益收到侵犯時(shí)，私權(quán)保護(hù)是優(yōu)先的。這個(gè)案子，是我所能夠見到的案件中第一個(gè)這么做的，所以它的意義是非常重大的。
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