9.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想
項目以生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略為原則，以建立可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境體系為目的，結(jié)合項目開發(fā)同步進(jìn)行環(huán)境建設(shè)，力求使環(huán)境質(zhì)量和新區(qū)的發(fā)展相輔相成。必須牢固樹立“保護為先、有序開發(fā)”的理念，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護與旅游開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，堅持把生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)、人與自然和諧。在保護中推進(jìn)開發(fā)，在開發(fā)中加強保護。
評價的原則對整個評價過程具有指導(dǎo)作用,也關(guān)系到評價結(jié)果的正確性和可用性。主要遵從以下原則：
9.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃區(qū)分
旅游環(huán)境影響事先評價的目的就是要實現(xiàn)區(qū)域旅游規(guī)劃的環(huán)境效益, 保證區(qū)域旅游規(guī)劃方案的實施有利于旅游環(huán)境的良性發(fā)展, 不造成重大環(huán)境問題。
9.1.2 事先評價和事后評價相結(jié)合的原則
事先評價是在旅游規(guī)劃方案實施前對旅游環(huán)境的一種保護性措施, 具有減輕旅游資源開發(fā)對旅游環(huán)境的破壞作用, 帶有預(yù)防性。
事后評價則是對旅游環(huán)境的長期監(jiān)測對旅游環(huán)境管理的經(jīng)常性檢驗, 以便及時治理, 并根據(jù)事后動態(tài)評價隨時調(diào)整旅游環(huán)境管理的對策和措施。
9.1.3 綜合性原則
旅游環(huán)境影響以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評價涉及到不同類型旅游資源開發(fā)和服務(wù)業(yè)活動的各個方面。
9.2 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)
空氣標(biāo)準(zhǔn)按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3095-1996）》進(jìn)行控制；
雨水排放按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》控制；
污水排放按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996》控制；
建筑施工場界噪聲執(zhí)行《建筑施工場噪聲限值》（GB12523-90）標(biāo)準(zhǔn)；
環(huán)境噪聲按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）標(biāo)準(zhǔn)；
飲食部分排氣按《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》控制；
9.3 環(huán)境影響分析
根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，結(jié)合本項目開發(fā)建設(shè)項目的特點，確定本項目環(huán)境影響評價的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)體系。
表9-1 項目的環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)
環(huán)境主題
環(huán)境目標(biāo)
評價指標(biāo)
生物多樣性
保護和護展生物多樣性；
保護和擴大特別的棲息地和種群。
達(dá)到地方保護目標(biāo)。
水環(huán)境
減少水污染物排放；
規(guī)劃區(qū)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)；
地下水的使用處于采、補平衡水平；
維護水生生物生存的基本條件；
河流、湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；
湖泊富營養(yǎng)化水平；
飲用水水源地水質(zhì)和水量；
供水水源保證率；
污水集中處理規(guī)模和效率；
固體廢物和土壤
減少污染，并且保護土壤質(zhì)量和數(shù)量；
工程建設(shè)的廢物產(chǎn)量達(dá)到最小化并能夠重復(fù)再利用。
綠地面積；
控制水土流失面積和流失量；
生活垃圾無害化處理；
有害廢物處理；
施工棄渣綜合利用率。
空氣環(huán)境
減少空氣污染物捧放；
維護評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
空氣污染物排放量；
空氣污染物排放量減少比例；
控制揚塵措施的可靠性；
項目運營期機動車尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。
噪聲環(huán)境
減輕噪聲和振動，維護區(qū)域聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量。
交通噪聲達(dá)標(biāo)率；
一、二類噪聲功能區(qū)的比例(區(qū)域噪聲質(zhì)量狀況)；
土地占用
嚴(yán)格控制占地數(shù)量，保護山地和林地。
占用土地占評價區(qū)域現(xiàn)有土地面積的比例；
臨時占用土地恢復(fù)率。
社會環(huán)境
合理開發(fā)和利用景觀資源；
通過該景觀資源開發(fā)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要；
增加地方財政收入，提高附近社區(qū)居民生活水平；
保障人群健康。
對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；
旅游開發(fā)對地方財政收入的貢獻(xiàn)值；
對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動作用；
對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；
對民俗文化和宗教信仰的影響；
對旅游資源的影響；
對人群健康的影響.
2、主要環(huán)境指標(biāo)控制
表9-2 主要環(huán)境指標(biāo)控制目標(biāo)
序號
控制項目
實現(xiàn)目標(biāo)
1
廢氣處理達(dá)標(biāo)率
100％
2
廢水處理達(dá)標(biāo)率
100％
3
生活污水處理率
100％
4
油煙廢氣治理達(dá)標(biāo)率
100％
5
環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率
100％
6
固體廢棄物分類收集率
100％
7
固體廢棄物處理率
100％
8
空氣環(huán)境質(zhì)量
達(dá)到GB3095—1996二級標(biāo)準(zhǔn)
9
聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量
達(dá)到GB3095—1996相應(yīng)功能
9.4 環(huán)境容量預(yù)測
生態(tài)容量是在項目生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以正常維持而不致退化的情況下所允許的最大旅游活動量。以《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)·風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 50298－1999）》相關(guān)規(guī)劃為測算原則，依據(jù)規(guī)劃規(guī)范給定的游憩用地生態(tài)容量，從項目實際出發(fā)，采用重要游客集散區(qū)域面積法測算、主要游覽區(qū)域游線法測算相結(jié)合的方式，確定其生態(tài)環(huán)境容量。取旅游區(qū)適游天數(shù)為360天，則全年生態(tài)環(huán)境極限容量約為200萬人次。
9.5 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價
1、空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
本項目擬建地址目前環(huán)境空氣質(zhì)量較好，根據(jù)漣水縣環(huán)境監(jiān)測站對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果分析，SO2、NO2、TSP均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)漣水縣環(huán)保監(jiān)測站對項目納污水體的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析，項目納污水體水質(zhì)尚可，氨氮指標(biāo)為超Ⅴ類，CODcr和石油類指標(biāo)為Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
3、環(huán)境空氣質(zhì)量影響預(yù)測評價
按設(shè)計規(guī)模預(yù)測，項目建成后，在D穩(wěn)定度，主導(dǎo)風(fēng)向下，主要污染源食堂的油煙排放的SO2和NO2的最大落地濃度分別只有0.01658mg/m3和0.0100mg/m3，僅為二級標(biāo)準(zhǔn)的11.1%和8.33%，與本底值疊加后仍大大低于二級標(biāo)準(zhǔn)。廢氣排放的污染物對周圍環(huán)境無明顯影響。
4、水環(huán)境影響預(yù)測評價
按設(shè)計規(guī)模預(yù)測，項目建成后污水主要污染物為CODcr、BOD5、SS等,經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，在項目廢水達(dá)標(biāo)排放的情況下，不會對周圍環(huán)境及納污水體產(chǎn)生明顯影響。
5、環(huán)境噪聲影響預(yù)測評價
建設(shè)項目噪聲主要來自汽車噪聲，建設(shè)項目噪聲污染較小，無明顯影響。在噪聲集中地種植大型喬木，在布局上噪聲源遠(yuǎn)離生活區(qū)。
9.6 環(huán)境影響保護措施
項目基地目前保持著原始的生態(tài)環(huán)境，景色優(yōu)美，但旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，當(dāng)?shù)鼐用駥﹂_發(fā)旅游的認(rèn)識尚未到位，其生態(tài)環(huán)境有待全面整治，以構(gòu)建更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和更加舒適、宜人的休閑旅游環(huán)境。
1、編制環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治規(guī)劃
項目在開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)加快編制環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治規(guī)劃。其內(nèi)容涉及到環(huán)境容量測算、旅游容量預(yù)警系統(tǒng)、主要項目的游線組織、區(qū)內(nèi)居住點組織、環(huán)境保育、污染物防治措施等，以確保旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2、建立環(huán)境監(jiān)測站，對區(qū)內(nèi)水質(zhì)、大氣、噪聲污染進(jìn)行時時檢測
在基地主要游覽點或休閑場所設(shè)置環(huán)境檢測站的監(jiān)測點，尤其對水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲情況進(jìn)行監(jiān)控，并將良好的環(huán)境作為項目的 “活招牌”，在進(jìn)入基地人流集散地進(jìn)行信息發(fā)布，切實加強對山區(qū)的綜合環(huán)境保護；制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)廁所、生活污水、旅游用水要經(jīng)過嚴(yán)格處理后才可以排放。形成對項目地環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警，當(dāng)水質(zhì)低于二類水質(zhì)，空氣質(zhì)量在優(yōu)良之下就要發(fā)布旅游環(huán)境污染警報，即時發(fā)現(xiàn)、即時治理。
3、限制區(qū)內(nèi)部機動車輛，設(shè)計環(huán)保游覽車
規(guī)范項目的管理行為，科學(xué)規(guī)劃停車場和游線，將機動車與生態(tài)保護核心區(qū)隔絕，杜絕尾氣污染。采用綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保的理念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)，設(shè)計符合項目容量的環(huán)保車型，作為景點、村莊和各個休閑場所之間的溝通方式。
4、實行垃圾分類，區(qū)外處理
按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)每一公里放置一個垃圾桶。垃圾桶的設(shè)計要與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。按照可回收與不可回收進(jìn)行分類。將垃圾統(tǒng)一安排到核心區(qū)范圍外掩埋和焚化，禁止就地處理，帶來環(huán)境威脅。區(qū)內(nèi)禁止使用一次性飯盒，對游客進(jìn)行文明旅游行為的倡議。
5、統(tǒng)一修建星級廁所
結(jié)合項目開發(fā)統(tǒng)一修建星級廁所。所有的廁位應(yīng)全部為節(jié)水坐便器；廁所入口應(yīng)設(shè)置輪椅進(jìn)出坡道，廁內(nèi)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)扶手架的老年人、殘疾人廁位；廁內(nèi)要設(shè)有裝飾畫、鮮花、干花；12小時播放背景音樂。廁所旁輔助設(shè)施應(yīng)有小件寄存、公用電話、休息椅凳、零售等配套服務(wù)。
6、大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等可再生技術(shù)，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
結(jié)合總體定位和發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保主題，大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能燈可再生技術(shù)，以調(diào)整區(qū)內(nèi)和周邊區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保能源。同時，科學(xué)規(guī)劃、控制區(qū)內(nèi)建筑高度、建筑風(fēng)格、景觀特色（包括建筑景觀、濕地景觀、村莊景觀、濱水景觀、夜景、燈光等），以構(gòu)筑生態(tài)、環(huán)保、和諧的生態(tài)休閑旅游環(huán)境。
7、切實加強當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷沫h(huán)境保護意識
對附近和內(nèi)部的居民、外來游客，切實做好環(huán)境教育。不僅要采取法律手段規(guī)劃其行為，更要在政策上進(jìn)行優(yōu)惠。定期開辦講座，并對相關(guān)利益群體進(jìn)行公開信息發(fā)布，內(nèi)容包括近期的建設(shè)計劃和對居民的期望。采用宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等多種方式相結(jié)合，使區(qū)內(nèi)乃至金華市人人關(guān)心旅游環(huán)境，熱情友好，舉止文明，給游客賓至如歸之感。
9.7 環(huán)境影響評價結(jié)論
本項目采取的一系列自然生態(tài)環(huán)境保護、植被恢復(fù)、環(huán)境治理、能源節(jié)約等措施，將有效地保護自然生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。由于該旅游項目的開發(fā)與建設(shè)，將促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善職工和當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，以及對自然生態(tài)環(huán)境保護起到促進(jìn)作用，真正做到在保護中開發(fā)，以開發(fā)促保護，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用。
總之，本項目的建設(shè)是利大于弊，項目的開發(fā)建設(shè)是可行的
