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１９１１年，美國耶魯大學(xué)出版社出版了一部三卷本的歷史資料匯編《１７８７年聯(lián)邦制憲會議記錄匯編》（The Records of the Federal Convention of 1787）。 研究和評價美國制憲過程的書浩如煙海。但是，經(jīng)歷了一個多世紀(jì)，《匯編》被美國法學(xué)界和史學(xué)界一致認(rèn)為是“研究美國制憲過程的權(quán)威讀本?！薄秴R編》讓讀者了解到《美國憲法》的設(shè)計者是一些怎樣的人，他們是怎樣設(shè)計出這樣一部持久而又靈活的憲法?！秴R編》還讓人們了解到這些制憲先賢們制憲和設(shè)計政府的動機，也讓人們了解到他們是如何通過協(xié)商、討價還價達成共識，最后完成這項建立美利堅合眾國的艱難而又重要的工作的。

美國以原則立國，以人權(quán)為原則，開創(chuàng)了現(xiàn)代國家的先河。美國建國初期有三份極為重要的政治文件：眾所周知的《獨立宣言》，是為美國的開國之道；《邦聯(lián)條款》（Articles of Confederation），是從英國的統(tǒng)治下爭取獨立而聯(lián)合個殖民地的約法；《美國憲法》，則是美國的建國之道。了解美國，必須了解《美國憲法》。《美國憲法》制定了美國的政體，行政首長的選舉方式，確立了聯(lián)邦司法體制和公民權(quán)利?！睹绹鴳椃ā犯哂诳偨y(tǒng)、最高法院和參眾兩院。議論美國政治，無論是街頭巷尾還是在國會或課堂上，最后一定會歸結(jié)到憲法的某一部分。任何議題，只要在憲法層面上能達成一致，就有定論。違憲如同褻瀆神明。因此，對《美國憲法》和《美國憲法》的誕生過程即制憲會議的研究極為重要。

研究美國制憲會議的資料浩如煙海，散落在不同的讀本中。有些資料從未發(fā)表過。法蘭德編輯《匯編》的目的是要把這些資料歸總在一起。法蘭德給自己定下了更高的標(biāo)準(zhǔn)，就是要真、要全。給自己立下這個標(biāo)準(zhǔn)的原因是法蘭德發(fā)現(xiàn)在已出版的資料中有很多無法接受的錯誤，這源于編輯手稿時，編輯者發(fā)揮了太多的想象力。不但是編輯者，即使是手稿作者本人的修改，也會破壞手稿的真實性。

法蘭德的《匯編》前二卷匯齊了制憲會議秘書的會議正式記錄等１０名制憲代表留下的制憲會議筆記。他們是制憲會議秘書威廉·杰克森（William Jackson）的會議正式記錄(Journal)、 紐約（New York）代表羅伯特·雅茲（Robert Yates）、亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）、弗吉尼亞代表詹姆斯·麥迪遜（James　Madison）、喬治·梅森（George Mason）、馬薩諸塞代表魯弗斯·金 （Rufus King）、馬里蘭代表詹姆斯·麥克亨利（James McHenry）、喬治亞代表皮爾斯（William Pierce）、新澤西代表威廉·彼得森（William Paterson）、南卡羅萊納代表查爾斯·平克尼（Charles Pinckney）的制憲會議記錄。法蘭德按時間順序排列，把這些記錄展示給讀者，讓讀者讀到會議的同一場景在不同人筆下的描述。《匯編》的第三卷收集了制憲會議期間和后來制憲代表們的日記、書信、演講等４０３份重要文件。還有６篇附錄：弗吉尼亞方案、平克尼方案、新澤西方案、漢密爾頓方案、《獨立宣言》、《邦聯(lián)條款》。１９３７年，法蘭德增訂了第四卷，增加了人名和題材索引，為研究人員提供了極大的方便。法蘭德為憲法制定了一個特殊索引，一份為憲法的每一條陳述做出的索引，該索引能讓讀者追溯到憲法中的每一條陳述是由誰、在哪一天提出的，又由哪些人在那一天做了哪些修改，曾經(jīng)有過哪些不同意見和爭論，以及如何最后定稿的全過程。１９８７年，在立憲會議召開２００周年之際，美國國會圖書館手稿部主任詹姆斯·哈特森（James Hartson） 主持編輯了１９３７年后發(fā)現(xiàn)的制憲代表的手稿３７６件，為增補卷。


所有有關(guān)制憲會議的文獻中，最有價值的不是杰克森的制憲會議正式記錄，而是麥迪遜的私人筆記。從會議開始，麥迪遜就記下了所有代表的發(fā)言。麥迪遜后來說：“我坐在會議主席前面，代表們在我左右。我能聽見主席的話和代表們的發(fā)言。我用只有我懂的符號記下所有內(nèi)容，晚上再把他們的講話和行為整理出來。我參加每天的會議，只要有會和討論，我一定在場?！丙湹线d記下了會議中每位代表的每句話，記下了和他觀點一致的代表的發(fā)言，也記下了與他觀點不同的人的發(fā)言，甚至記下了對他的惡意攻擊。麥迪遜的記錄自始至終，一天不缺，涵蓋了制憲會議所有議題的討論過程。通過筆記中人物的發(fā)言，你可以了解到他們的思想、觀點、性格、和喜好。閱讀麥迪遜的筆記時，可以清楚地看到憲法的每一個條款是如何形成的。那些看似簡單易懂、條理清晰的條款其實一字一句都被面紅耳赤地爭論過，都被反反復(fù)復(fù)地考量過。讀到結(jié)尾，一種悲劇氣氛油然而生，令人掩卷沉思。

麥迪遜在一八二三年給友人的信中說：“歷史中一直有種不幸的現(xiàn)象：很少有歷史學(xué)家兼?zhèn)鋬煞N條件，既身臨其境又能對事實做出公正的判斷。最可靠的歷史應(yīng)是這樣的果實：由當(dāng)時當(dāng)?shù)氐闹鹘呛湍繐粽邽楹笕肆粝率聦嵳嫦喽笳吣芎翢o偏見地加以使用。若官方保存的及私人珍藏的資料既豐富又正確，這樣的材料能留給以公正之心處理資料的人之手，那么，美國歷史將具有更多的真實，其教益肯定不比歷史上任何國家和任何時代差?！?br>
麥迪遜把他的筆記取名為《辯論》（Notes of Debates in the Federal Convention of 1787），晚年親自為之作序。但序言未及成文，麥迪遜就辭世了。在麥迪遜的筆記成書之前，杰克森的正式記錄就已匯編成書，取名為《會議記錄》。但從內(nèi)容的廣度和深度來看，麥迪遜的《辯論》都遠勝杰克遜的《會議記錄》。

１７８７年制憲會議發(fā)起人麥迪遜等人的初衷是以修訂《邦聯(lián)條款》為名，另擬憲法，制憲立國。麥迪遜心里很清楚他要建立的國家是什么樣子的。那將是一個有全國最高政府的聯(lián)邦制國家。這個國家由立法、行政、和司法三個平行的部門組成。立法由參眾兩院組成，行政是以總統(tǒng)為首組成的內(nèi)閣，執(zhí)行立法機構(gòu)的立法。這三個機構(gòu)構(gòu)成聯(lián)邦政府的橫向制衡，以防專制。同時，聯(lián)邦政府和各殖民地之間也有各自獨立的權(quán)力，以此來從縱向分權(quán)。目的是使政府既能保證公民的自由，又能有足夠的力量抵御外敵。但是，大多數(shù)與會代表們并不這樣想，他們對成立中央政府有著不同的看法。有人根本不想要這樣一個中央政府，他們好不容易趕走了英國的統(tǒng)治者，他們不想再有一個中央政府來對他們指手畫腳。還有一些代表對強大的中央政府極為害怕，他們只想要一個能代表他們的外交機構(gòu)。在１１６天的制憲會議上，制憲代表們?yōu)榱嗽谶@些議題上達成一致，做出了極大的努力和妥協(xié)。他們一致同意的條款，在憲法中措辭清晰；大體有共識的議題，在憲法中則措辭籠統(tǒng)；始終無法達成共識的議題，則從憲法中隱去。但是，制憲代表們?yōu)楹笕肆粝铝丝尚械挠蛛y以實現(xiàn)的修憲途徑。他們把制憲會議上未能達成一致的地方留給后人，等到后人的智慧達到了能解決這些分歧的時候，再行修憲。

制憲會議甚至不是沿著一條思路下來的。最先提出的制憲方案是麥迪遜擬定的《弗吉尼亞方案》，它要建立一個全國性的聯(lián)邦政府，廢除或削弱各殖民地的權(quán)力，把原屬各殖民地的權(quán)力集中到聯(lián)邦政府手中。不久，南卡羅萊納的平尼克提出了《平克尼方案》，該方案與《弗吉尼亞方案》相似，只稍含一些不同意向。在后來的激烈辯論過程中，新澤西代表彼得森提出了《新澤西方案》，它與《弗吉尼亞方案》針鋒相對，要求延續(xù)邦聯(lián)體制。稱大會放棄《邦聯(lián)條款》，另制憲法違反會議初衷，會議代表們沒有被他們所代表的殖民地授權(quán)另行制憲，因此無權(quán)廢除《邦聯(lián)條款》，另行制憲。在制憲代表爭論不休，幾近無解的時刻，紐約代表漢密爾頓又提出了一個與前三個方案完全不同的制憲方案——《漢密爾頓方案》。漢密爾頓對英國的制度非常欣賞，他的方案幾乎是照抄英國的政權(quán)建制，因此無人響應(yīng)。從這些不同的制憲方案中，后人清楚地看到，制憲代表們政治理念和價值觀念的分歧。要了解美國憲法內(nèi)涵，有必要了解制憲代表的性格人品，他們有過怎樣的生活經(jīng)歷，他們代表的殖民地的基本狀態(tài)，和他們發(fā)言背后的利益驅(qū)動、政治理念、價值觀念。

１７８７年５月２日，制憲代表們討論會議規(guī)則時，來自馬薩諸塞的制憲代表魯弗斯·金要求不要公布會議的表決記錄，理由是在憲法沒有被殖民地批準(zhǔn)之前，憲法對各殖民地人民沒有束縛力，不必公諸于眾。一旦公布會議記錄，人們會發(fā)現(xiàn)代表們的分歧，這會被反對派用來攻擊憲法。弗吉尼亞代表梅森附議。會議一致通過不向公眾公布會議表決記錄。南卡羅萊納代表巴特勒（Pierce Butler） 提議禁止代表隨意對外公開會議內(nèi)容。會議最后規(guī)定是，未經(jīng)允許，會議中的任何發(fā)言不得付印、不得發(fā)表、不得傳播。

賓夕法尼亞（Pennsylvania）代表古文諾·莫里斯（Gouverneur Morris） 在完成了憲法文字后，說：“盡管，我并不完全支持憲法，但還是認(rèn)為憲法要比《邦聯(lián)條例》好的多。人無完人，在重重困難和分歧之下，我們做了力所能及的工作。憲法留給后人以修正權(quán)，我們希望我們的后代能從經(jīng)驗中獲得才智，小心運用這種權(quán)力。清醒的估計應(yīng)放在幻想之前，實際情況應(yīng)放在估計之前。那些想靠說理來使人們服從真理的人對人的本性做了它所不配的恭維。猶太人的歷史清楚地解釋了人性的這個謎。把他當(dāng)作奴隸，會使他卑賤，成為一個鮮廉寡恥之徒；給他民主，會使他驕傲、忘恩負義，成為一個流氓；讓他服從法律，服從好的管理，努力工作，生活節(jié)制，他就會勤勞、愉悅、有道德，成為一個好丈夫、好父親、好公民”。莫里斯所指的民主，是那種以多數(shù)人意見統(tǒng)治的暴民統(tǒng)治，不是現(xiàn)代競選制下的民主。

９月１７日，制憲會議結(jié)束，這一天所有制憲代表都要在憲法上簽名。但是，很多代表對憲法并不滿意。富蘭克林為此發(fā)表了一番充滿了智慧的演講：“我承認(rèn)，這部憲法有些部分我目前不同意，但我不能肯定我以后會永遠不同意。因為我活了這么大年紀(jì)，在很多事上，我改變過我的初衷，甚至在重大問題上。我年紀(jì)越大就越懷疑自己的判斷，越尊重別人的判斷。很多人象宗教教派一樣，認(rèn)為自己擁有真理。認(rèn)為若和他人有分歧，錯在他人。出于這些考慮，我同意這部有缺點的憲法，假如它是缺點的話。我認(rèn)為中央政府對我們是必要的。任何一種政府，只要善于運作，就會造福人類。我不相信，要是召開另一個制憲會議會會制定出一部更好的憲法”?！霸谡偌慌说闹腔鄣耐瑫r，不可避免地召集了這些人的偏見、偏愛、錯誤觀點、地方利益、自私動機。這樣的集會能得出十全十美的結(jié)果嗎？我驚訝我們己接近完美了。它也會使我們的敵人驚訝。主席先生，因此我同意這部憲法，我無法期望有比它更好的了。關(guān)于它的缺點，我愿為公共利益加以拋棄。我從未說過一句關(guān)于這部憲法的缺點的話。缺點生于這個房間，死于這個房間。我冒昧地希望，凡對憲法有反對意見的代表們，能同我一起，在當(dāng)下懷疑一下自己的一慣正確性，共同來表達我們的一致性。在這個文件上簽上自己的名字”。

最后，還是三個代表沒在憲法上簽字。弗吉尼亞的埃德蒙·倫道夫（Edmund Randolph） 說，不簽字因為他認(rèn)為憲法無法通過。馬薩諸塞的埃爾布里奇·格里（Elbridge Gerry）認(rèn)為，憲法通過，會引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，拒絕簽字。弗吉尼亞的梅森拒絕簽名是因為憲法中沒有保障公民權(quán)利的條款。很多人同意梅森的看法，結(jié)果產(chǎn)生了憲法的前十個修正案，即“權(quán)利法案”。最初開會時，有５５名代表到會，會議結(jié)束時，４名反對修憲的代表簽字提前回家了，９名支持憲法的代表提前退席，沒有簽字。加上３名沒有簽字的代表，最后只有３９名制憲代表在憲法上簽上了自己的名字。

漢密爾頓十分焦慮，他說：“公眾人物的反對，后患無窮，民眾擁護憲法的熱忱，可能很快消失，拒絕簽名，如釜底抽薪。大家知道，在座諸位中，沒有誰的觀點比我離這部憲法更遠了，但是，要我在無政府狀態(tài)和按這部憲法而出現(xiàn)的良好秩序中選擇的話，我選擇這部憲法。同時，我也請先生們?nèi)?。”三位代表并沒有因此而改變他們的觀點。

此時，魯弗斯·金再次提出關(guān)于會議記錄的事宜：制憲會議記錄，要么銷毀，要么由制憲會議主席保存。他非常擔(dān)心，一旦記錄內(nèi)容泄漏，那些想阻止批準(zhǔn)憲法的人，會以不利于批準(zhǔn)憲法的方式使用這些記錄。賓夕法尼亞代表詹姆斯·威爾遜（James Wilson）說：他覺得銷毀記錄是上策。經(jīng)大會表決，記錄由會議主席保存。華盛頓問道：“他可以保存這些記錄，但是將來怎么辦？”會議再次表決，一致決定：“如果按憲法選出了聯(lián)邦議會，記錄就由議會處理，否則的話，由會議主席保存會議記錄和其他文件。”

但是，華盛頓對這部憲法并沒有多大的信心，他認(rèn)為依憲法而成的政府能維持２０年就不錯了。富蘭克林也說：“我相信，靠這部憲法，我們能把國家治理好幾年，但最后還會以專制收場，就像以往的共和政府，等人們腐化到需要專制政府時，就沒有能力建立其他形式的政府了?！?br>
九月十七日，制憲會議結(jié)束。會議決定，十三個州中必須有九個州批準(zhǔn)，憲法才能生效。

為了代表們能夠自由地討論提案、隨意改變主張，而不必擔(dān)心公眾反應(yīng)，制憲會議是秘密進行的。憲法簽署后，美國的民眾每個人都能從報上讀到憲法，這引起了民眾的強烈反響。百姓們和制憲代表一樣，分為支持和反對兩大派。支持者認(rèn)為，憲法能夠拯救美國。反對者說，憲法會產(chǎn)生獨裁。制憲會議結(jié)束幾周后，支持憲法的漢密爾頓、麥迪遜和約翰·杰伊（John Jay）開始在報上發(fā)表文章支持憲法。文章集為《聯(lián)邦黨人文集》（Federalist Papers）。多年后，人們發(fā)現(xiàn)《聯(lián)邦黨人文集》是對美國憲法最好的解釋。

憲法的支持者被稱為聯(lián)邦主義者（Federalist），反對者被稱為反聯(lián)邦主義者（Anti－Federalist）。反聯(lián)邦主義者并不反對美國，他們只是認(rèn)為，美國不需要強有力的中央政府。他們認(rèn)為，要是總統(tǒng)、國會、法院有太多權(quán)力，人民會失去從獨立戰(zhàn)爭中爭取到的自由。反對憲法和贊成憲法的人對憲法有著同樣的貢獻，他們的要求最后以憲法修正案的形式寫入了憲法。因此，憲法涵蓋了所有制憲代表和對通過憲法有表決權(quán)的人的思想。

前后經(jīng)過了１０個月的爭論，各殖民地終于了批準(zhǔn)了《美國憲法》，建立中央政府的努力最終有了結(jié)果。大陸會議宣布，憲法于１７８９年３月的第一個星期三正式生效，北卡羅來納和羅德島直到憲法生效后才正式批準(zhǔn)憲法。１７８９年３月４日，北美十三個殖民地終于根據(jù)其居住地人民自己制定的憲法選出了自己的立法機關(guān)和總統(tǒng)。北美的獨立革命結(jié)束，美利堅合眾國正式成立。美國《獨立宣言》簽署者，賓夕法尼亞名醫(yī)本杰明·拉什（Benjamin Rush） 在得知憲法被各殖民地批準(zhǔn)的消息后說：“大功告成，我們成為一個國家。”(It is done. We have become a nation.)

美國是幸運的，憲法批準(zhǔn)后，內(nèi)戰(zhàn)并未發(fā)生。憲法設(shè)計的政府產(chǎn)生了，華盛頓執(zhí)政的8年，美國的經(jīng)歷不比獨立戰(zhàn)爭輕松。曾經(jīng)的戰(zhàn)友，在和平時期的權(quán)力斗爭中成了水火不容、相互攻擊的政敵。制憲時沒想到的政黨之爭出現(xiàn)了。美國很幸運，建國初年，才能智慧超出華盛頓者不乏其人，但其德行和肚量，無人能出其右。憲法并未規(guī)定總統(tǒng)的連任次數(shù)，人們希望華盛頓繼續(xù)連任第三任總統(tǒng)，穩(wěn)定政局。在盡力調(diào)停兩黨爭斗無效后，他堅辭不就。華盛頓保存了８年制憲會議記錄。１７９６年，華盛頓卸任，會議記錄交給了國務(wù)院。

華盛頓之后的亞當(dāng)斯和杰弗遜總統(tǒng)期間，發(fā)生了很多事情。最嚴(yán)重的就是前財長和現(xiàn)任副總統(tǒng)的決斗，最后以前財長喪命，現(xiàn)任副總統(tǒng)叛國結(jié)束。為此，１８０４年，國會通過了憲法第十二條修正案。從此產(chǎn)生了美國政治生活中的兩黨制。就像憲法中沒有奴隸字樣一樣，該修正案中也沒有政黨字樣。聯(lián)邦政府成后，黨派之爭從未停歇，但雙方都是在憲法框架下公開進行的，美國政黨政治開始走向成熟、平穩(wěn)。聯(lián)邦政府也穩(wěn)定了下來，人民對政府的信心越來越大，聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)——美國憲法，也穩(wěn)定了下來。

１８１８年，美國進入了和睦時期。當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)美國獨立的政治家們紛紛退出政治舞臺。獨立后的第二代政治家開始了新的政治角逐。此時憲法已深入人心，它是聯(lián)邦政府的基石，和各個利益集團政治角逐的游戲規(guī)則。為了傳承憲法，制憲會議記錄解密的時機到了。

１８１８年３月２７日，聯(lián)邦參眾兩院通過決議：“制定今日憲法的制憲會議記錄，現(xiàn)存于國務(wù)卿辦公室，制憲會議的全部內(nèi)容和議程，由聯(lián)邦政府保存。茲決定將這些文件由總統(tǒng)督導(dǎo)出版，印行一千冊，現(xiàn)任聯(lián)邦參眾兩院議員人手一冊，余數(shù)保留，由今后的議會處理。”門羅總統(tǒng)下令，由國務(wù)卿約翰·昆西·亞當(dāng)斯（John Quincy Adams） 編輯整理。１８１９年，小亞當(dāng)斯編輯成了《會議記錄：制定聯(lián)邦憲法的制憲會議的內(nèi)容和過程》在波士頓出版。保密了３０年的制憲會議記錄，由聯(lián)邦政府解密了。

小亞當(dāng)斯編輯的《會議記錄》是制憲會議秘書杰克森的正式會議記錄。在制憲會議保密規(guī)則約束下。杰克森的記錄時常不記議題和內(nèi)容，也沒記下是誰提出的動議，誰附議了，杰克森幾乎不記錄代表們的辯論內(nèi)容。杰克森的記錄的重要內(nèi)容是：一、出席者姓名，第一天到會的人，遲到的人數(shù)、姓名，及出席會議的日子。但他沒記缺席者，也沒記下哪些人離開了會議多少天，哪些人去了又回來了，哪些人一去不返。后來是法蘭德費了很大力氣，搞出了一份出勤表。二、杰克森記下了會議程序。三、杰克森記下了會議的５６９次表決結(jié)果。但是，在前２８次表決時，杰克森沒記表決議題。法蘭德認(rèn)為杰克森瀆職，因為他是托人謀到的這個職位。

１８２０年代的美國，政治生活趨向平穩(wěn)，主要原因是憲法已成為各個政治派別政治角逐的規(guī)則。若有人不按憲法規(guī)則行事，就無法在政治生活中有一席之地。在日常政治生活和國家危機中，已無任何權(quán)威能夠凌駕于憲法之上。

１８２１年，雅茲的筆記在紐約首府奧伯尼出版，名為《１７８７年聯(lián)邦制憲會議的秘密辯論》（Notes of the Secret Debate of the Federal Convention of 1787）。雅茲是紐約代表，他和紐約的另一位代表蘭欣堅決反對建立強有力的中央政府，他們力爭保留并擴張紐約的主權(quán)和獨立。后來他們認(rèn)為局勢已無法扭轉(zhuǎn)，于７月１０日回紐約了。雅茲的筆記是反麥迪遜的，而且語言激烈用詞極具感情色彩。因此，法蘭德認(rèn)為雅茲的筆記很重要，僅次于麥迪遜?？上а牌澋墓P記只記到７月５日。

１８３７年６月２７日，麥迪遜辭世。制憲已４９年了。麥迪遜在制憲代表中最后一個辭世。在遺囑中，他希望以《辯論》為題出版他的筆記。１８３７年３月３日，議會通過決議，聯(lián)邦政府以３萬美元從麥迪遜的遺孀多麗手中買下了麥迪遜的手稿，并委托財政部法務(wù)次官亨利·吉爾平（Henry Dilworth Gilpin） 編輯出版。１８４０年，吉爾平編輯的三卷本《詹姆斯·麥迪遜文存》問世，其大半為麥迪遜的制憲會議筆記。

１８９２年，凱特·梅森·羅蘭德（Kate Mason Rowland）的《喬治·梅森生平》（The Life of George Mason，1725 – 1792）出版，書中一部分是他祖父弗吉尼亞制憲代表梅森在制憲會議期間的筆記和備忘錄。梅森是美國歷史上極為重要的政治理論家，他認(rèn)為憲法是社會契約，為建立政府，人民放棄了一些權(quán)利，組成政府。因此，在立憲時，首先要明確那些留給人民的權(quán)利，作為條件，人民有避免、揭露、抵制、制止政府作惡的相應(yīng)手段。世界上從未有過不犯錯、不腐化、不滋生罪惡的政府。評判憲法的優(yōu)劣，人民的權(quán)利得到了多少保障，是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。制憲會議沒有得到人民的授權(quán)，它是要把各殖民地的權(quán)力集中于全國最高政府。但是，很大一部分代表并不認(rèn)同這一主張，會議就成了各派之間的談判，憲法是談判的結(jié)果。各方代表字句不讓，寸權(quán)必爭，反而把各種權(quán)利的關(guān)系劃分的很清楚，這樣就使后人少了一些爭論。制憲會議上，代表們對民主很少顧及，甚至一片討伐之聲。只有梅森，始終堅持只有人民授權(quán)的政府才是合法的政府，只有保護人民權(quán)利的政府才是人民能接受的政府。梅森的這些主張和弗吉尼亞的托馬斯·杰弗遜及帕特里克·亨利非常一致。和杰弗遜及亨利不同的是，梅森因其個性太認(rèn)真，及對人性的悲觀，他只愿意經(jīng)營自己的莊園，對具體從政沒有興趣。制憲會議后期，梅森提議成立制定權(quán)利法案的委員會，但被會議否決。因此，梅森沒有在憲法上簽名，梅森的理由如下：一、憲法給予總統(tǒng)太多權(quán)力，有君主制傾向；二、憲法給予人民的權(quán)利太少，不像共和制國家的憲法。憲法向社會公布后，梅森在弗吉尼亞憲法批準(zhǔn)會議上建議以增加權(quán)利法案為批準(zhǔn)憲法的條件，此舉后來被很多殖民地效仿。憲法因此增加了前十條修正案。梅森是當(dāng)之無愧的權(quán)利法案之父，也是走在歷史前面的人。梅森在制憲會議上的發(fā)言均留底稿，這些底稿都是非常珍貴的史料，被收入《匯編》。

１８９４年，查爾斯·金博士（Dr. Charles King）出版了《魯弗斯·金的生平和通信》（The Life and Correspondence of Rufus King）， 書中包括了他祖父作為馬薩諸塞制憲代表在制憲會議上的記錄。被收入《匯編》。

１８９８年，《美國歷史評論》（American Historical Review）刊印了佐治亞制憲代表威廉·皮爾斯的制憲會議筆記。筆記對代表們的性格做了生動的描述。皮爾斯語言清晰，描述細致，對代表的演說技巧特別注重。該筆記是了解制憲代表性格的不可多得的文獻。被收入《匯編》。

１９０３年－１９０４年，《美國歷史評論》刊印了南卡羅萊納制憲代表平克尼的制憲方案。該方案也被收入《匯編》。

１９０４年４月，《美國歷史評論》刊印了新澤西制憲代表彼得森的制憲會議記錄。１７８７年６月１３日，彼得森第一個站出來反對《弗吉尼亞方案》。兩天后，他提出了自己的制憲方案——《新澤西方案》，因其與《弗吉尼亞方案》針鋒相對，該方案對制憲會議和憲法的影響深遠。皮爾斯說過：“彼得森在選擇辯論切入口的時機和方式上，爐火純青，不到能把握主題時，絕不開口?！边@些材料被法蘭德全都收入了《匯編》。

１９０４年１０月，《美國歷史評論》刊印了紐約制憲代表漢密爾頓的制憲會議記錄。１７８７年６月１８日，漢密爾頓做了５個小時的發(fā)言，提出了他的方案。該方案是英國政權(quán)建制的翻版，后來的會議上沒有人提及過它。這些資料也被法蘭德收入了《匯編》。

１９０６年，《美國歷史評論》刊印了馬里蘭制憲代表麥克亨利的制憲會議記錄。會議期間，他曾離開過費城一段時間，筆記不多，但內(nèi)容詳盡。也被法蘭德收入《匯編》。

法蘭德編輯《匯編》時，１０位制憲代表的筆記已問世。作為一位憲法學(xué)家和史家，法蘭德對這些文件的真實性提出了質(zhì)疑。這些文件的保存、編輯、出版一直由國會掌管。法蘭德是在挑戰(zhàn)政府的權(quán)威文獻。法蘭德說過：“長期以來，人們懂得，會議記錄一經(jīng)發(fā)表，一些不真實的東西也會被認(rèn)為是當(dāng)時真實發(fā)生過的事。人們以為書中字句都是原話。但是，手稿成書時，隨意改動的事情時常發(fā)生?！狈ㄌm德認(rèn)為，原始手稿可信；最可信的是會議期間的手稿。后來的回憶常常會因為憲法的通過，而與當(dāng)時的制憲過程有出入。法蘭德走遍美國各地，尋找原始手稿。幸運的事，當(dāng)法蘭德訪問那些政府機構(gòu)、博物館、和圖書館時，他們都大開綠燈。他在《匯編》序言里寫道：“這項工作曠日持久，有時幾乎陷入絕境。若非所到之處的積極協(xié)助，和對每項要求的熱情有禮的合作，以及每份出版資料，都能得到重印許可，這項工作是無法完成的。這種無私的合作精神，是美國學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的基本信念?！背藱C構(gòu)的合作，法蘭德還得到了同行的大量幫助。法蘭德得到的最大幫助來自斯坦福和斯坦福大學(xué)校長戴維·喬丹（David　Starr　Jordan），這讓法蘭德非常欣慰。

幸運的是，這些存放了一百多年的原始手稿，大多保存完好。麥迪遜在制憲會議期間用鵝毛筆寫下的筆記，和他后來修改的墨跡，因墨水的年代不同，清晰可辨。經(jīng)過認(rèn)真甄別，法蘭德說：“小亞當(dāng)斯付出了大量的時間和心血，但也沒少別出心裁?！薄靶啴?dāng)斯在匯總資料和編輯成書時，沒有任何幫助，錯誤在所難免，重要之處，錯誤不少。”“吉爾平常常更改手稿，他的版本中有大量的小錯誤?！?br>
１９１１年，耶魯大學(xué)出版了法蘭德的三卷本《匯編》，其最大的好處是真和全。除了雅茲的筆記（原稿丟失了，只有第一版的印刷版）外，法蘭德全部采用原始手稿和其原始形態(tài)。并加上當(dāng)年被原作者劃掉的部分，并加以注明。對于那些對早期版本有疑問的人來說，價值極高?！秴R編》很全面，法蘭德說：“相關(guān)資料我們可能沒收全，但任何新資料，都不會大幅度地改變《匯編》了。因為，現(xiàn)有的制憲會議記錄都收集在內(nèi)了?！?br>
為了編排好這些資料，法蘭德的做法是為讀者和學(xué)者們提供方便。已往的編者很少考慮編排形式?！秴R編》的編排獨出心裁，非常有利讀者。法蘭德按時間順序，把各種記錄分開。杰克森的先行，然后是麥迪遜的，再是雅茲和其他記錄。讀者能對照同一天，不同人的記錄。最難得的是，法蘭德為憲法的每一陳述做了索引，索引給出了提出該陳述的人和時間，有過哪些爭論，達成了怎樣的妥協(xié)，最后是如何成為憲法文字的。

《匯編》以麥迪遜的《辯論》為主，占《匯編》一卷。麥迪遜在制憲會議上的發(fā)言多達１８０多次。皮爾斯說：“麥迪遜把政治家的深謀遠慮和學(xué)者的博聞強記集于一身。每當(dāng)有重大議題時，他總是處于引導(dǎo)地位。麥迪遜表達流暢、說理有力。辯論要緊處，他總是最了解情況的人，引導(dǎo)辯論的走向，突顯出他深明事理并善于運用的特點。在聯(lián)邦范圍內(nèi)，麥迪遜是最理解聯(lián)邦事務(wù)的人?！薄掇q論》的好處是對人對己同樣看待，麥迪遜筆下對與自己觀點相反的意見一視同仁。對麥迪遜的兩次修改，法蘭德則有非議。他認(rèn)為，修改手稿傷害了手稿的真實性。麥迪遜的補充部分是他漏記的部分。麥迪遜補充材料的來源是杰克森的記錄和雅茲的筆記。法蘭德指出，麥迪遜的補充來自雅茲筆記的有５０多處。修改手稿時，麥迪遜已７０歲了，制憲會議過了３０多年，很多細節(jié)他肯定記不清了。結(jié)果是麥迪遜把杰克森記錯的地方自己記對的地方改成了杰克森的錯誤記錄。

有了法蘭德別出心裁的編排，在杰克森、麥迪遜、雅茲等人的記錄發(fā)生分歧時，可以以其他代表的筆記來作參考，對照比較得出結(jié)論。法蘭德的編排讓讀者了解到制憲代表間的相互影響?！秴R編》自成體系，法蘭德說：“我們仔細區(qū)分了對會議過程的事實陳述和對理論的解釋，書中只收入前者?！薄秴R編》中有大量考據(jù)和注腳，法蘭德清楚地指出，哪些是麥迪遜的原話，哪些是杰克森的記錄，哪些是來自其他人的記錄。

１９１１年，《匯編》出版。大受美國讀書界的歡迎，書評界也一致認(rèn)同。第一版于１９２３年、１９２７年、１９３４年重印了三次。１９３７年出版第二版時，法蘭德增訂了第四卷，增加了新發(fā)現(xiàn)的資料和索引。《匯編》從此成為憲法學(xué)術(shù)研究的標(biāo)準(zhǔn)讀物。《國家》（Nation）雜志說：“這是一件歷史學(xué)家和律師們期望已久的事：把憲法形成過程的全部現(xiàn)存資料編輯成書，其中的內(nèi)容準(zhǔn)確、重要、全面?，F(xiàn)在他們的愿望實現(xiàn)了。”

１９８９年，為紀(jì)念制憲２００周年，霍爾姆斯遺產(chǎn)管理委員會贊助對《匯編》第四卷的修補工作，吸收了１９３７年以來在美國各地新發(fā)現(xiàn)的制憲代表手稿，整合為一卷。國會圖書館館長提議，以國會圖書館手稿部主任哈特森為主編，建議不要以小亞當(dāng)斯和吉爾平的官方版本及國會檔案局編輯的《制憲文獻史料》為基礎(chǔ)，而以《匯編》為基礎(chǔ)。也就是說自１９１１年以來，《匯編》已無人能挑戰(zhàn)，成為學(xué)術(shù)界和國會圖書館的認(rèn)可的權(quán)威史料。民間學(xué)者法蘭德，在編輯美國最重要的政府文件方面，超越了官方。

１９８７年，哈特森主編的《對馬克斯·法蘭德１７８７年制憲會議記錄匯編的補充》正式出版。書中加入了３７６件１９３７年后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制憲會議的手稿。該卷中最吸引人的是華盛頓從１７８７年５月１４日到９月１７日每天的日記。華盛頓很嚴(yán)謹(jǐn)，日記中沒有任何會議內(nèi)容。但華盛頓記下了每天在誰家吃飯，在誰家喝茶等社交活動。對了解當(dāng)時費城的文化氛圍很有幫助?！堆a充卷》內(nèi)增加了８位制憲代表的制憲會議筆記，最重要的是紐約代表蘭欣的筆記。哈特森還加了一張會議期間的費城天候表。該卷的出版獲得了巨大的成功，最后一版被印了１２次。

１９１１年，《匯編》初版問世后，法蘭德的一位歷史學(xué)家朋友在信中寫道：“歷史學(xué)家和平民百姓都懂得《匯編》的價值，《匯編》把你的名字和世界政治史中最有生命力的文件永遠連在了一起，隨著時間的推移，我們的解說將無人知曉。而這部由你的睿智而產(chǎn)生的書，會走進尋常百姓之家，成為經(jīng)久不息的話題。學(xué)者們也會深深地感謝你?！?/div>