二、網(wǎng)民網(wǎng)上違法活動(dòng)的新難題
（一）“立法”之難。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相對(duì)應(yīng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造了一個(gè)虛擬的社會(huì)。中國(guó)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中還沒有完成“法治社會(huì)”建設(shè)的任務(wù)，又匆匆迎來了一個(gè)“新社會(huì)”。國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)方面的立法現(xiàn)在還是空白，立法部門和政府部門有一些規(guī)定也基本上是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急措施。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)一方面正在普及之中，另一方面又仍在發(fā)展之中，真正的信息高速公路現(xiàn)在才剛露出了一點(diǎn)曙光，遠(yuǎn)沒有達(dá)到日立中天的時(shí)候，因此難以制定出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)成熟狀態(tài)的穩(wěn)定法律，因此網(wǎng)絡(luò)立法尤其是針對(duì)網(wǎng)民行為的立法在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)總是滯后的，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)立法也很難做到十分的及時(shí)和完善。
（二）“執(zhí)法”之難。執(zhí)法之難有兩個(gè)方面。一是“法不治眾”之難。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種遍布全球的公共設(shè)施。電話從普及到超過5000萬部花費(fèi)了75年，而互聯(lián)網(wǎng)從開始普及到5000萬臺(tái)電腦聯(lián)網(wǎng)只用了4年時(shí)間，目前我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)2000余萬，占總?cè)丝诘?/span>2%，目前網(wǎng)民人數(shù)仍呈迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。如果有太多的網(wǎng)民違法，即使有完善的法律，也將法不治眾，從而提高執(zhí)法的成本和使法律失去威性。二是“網(wǎng)民違法偵察”之難。由于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空跨度超過了傳統(tǒng)的限制，而且網(wǎng)民的網(wǎng)上操作具有廣泛、遠(yuǎn)程、易修改、不留痕跡等特點(diǎn)，因此網(wǎng)民的網(wǎng)上違法行為在偵察和取證時(shí)都有相當(dāng)大的難度。
三、提高網(wǎng)民的法制觀念
網(wǎng)民在網(wǎng)上有機(jī)會(huì)、有條件、有可能實(shí)施違法行為，再加上這種違法行為給現(xiàn)代法治帶來了新的難題，是不是就應(yīng)該像有的人所說的那樣“在法律上對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行松管”呢？筆者以為，不論是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“嚴(yán)管”或是“松管”都應(yīng)該是有法律依據(jù)的，我們必須培育網(wǎng)民的法制觀念甚至通過擴(kuò)大法律的解釋來縮小網(wǎng)絡(luò)法治的真空狀態(tài)，以免人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中樹立起來的法律信心在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中受到打擊，以免在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中遵紀(jì)守法的人在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中去做違法亂紀(jì)的事情，以免現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中使用新的手段而更加橫行無忌、為所欲為。
在網(wǎng)絡(luò)法制不健全，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法面臨很大困難的情況下，提高網(wǎng)民的法制觀念迫在眉睫。在我國(guó)，除了在技術(shù)上要加強(qiáng)國(guó)家事務(wù)、軍事、尖端科技信息的安全保護(hù)之外，還應(yīng)提倡全體網(wǎng)民樹立國(guó)家主權(quán)和利益高于一切的法律意識(shí)，使維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益成為網(wǎng)民的一種自覺行為，并能主動(dòng)與各種違法行為作斗爭(zhēng)。國(guó)家要像對(duì)全體公民實(shí)行普法教育一樣，對(duì)網(wǎng)民也要實(shí)行普法教育。要使網(wǎng)民意識(shí)到，在網(wǎng)上遵紀(jì)守法不僅是避免損害國(guó)家和他人利益的需要，同時(shí)也是保護(hù)自己合法權(quán)益的需要。如果大多數(shù)網(wǎng)民不能合法使用網(wǎng)絡(luò)，那么網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行、國(guó)家利益和網(wǎng)民的個(gè)人利益都將得不到保障。
例如，雖然現(xiàn)在關(guān)于“使用盜版軟件也違法”的觀點(diǎn)難以成立，但軟件盜版的違法性卻是確定無疑的。盜版軟件流行的直接原因就是因?yàn)橛惺袌?chǎng)，如果打擊軟件盜版的活動(dòng)得不到廣大用戶實(shí)際行動(dòng)的支持，就很難取得實(shí)質(zhì)性的效果，因此最終用戶應(yīng)該盡一切可能自覺地抵制盜版軟件，而不應(yīng)以貨幣選票縱容這一盜竊行為的擴(kuò)張。要能用上更多更好的軟件，要使軟件價(jià)格降下來，都必須要使軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到切實(shí)有效的保護(hù)。由此可見用戶樹立著作權(quán)法律意識(shí)觀念和理性考慮自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性。可以肯定地說，如果網(wǎng)民違法行為泛濫成災(zāi)，那么雖然不一定會(huì)因噎廢“食”，但一定會(huì)因噎致“命”，最終葬送了自己、葬送了網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)上聊天使用假名、說不正經(jīng)的話，雖然不會(huì)有人來追究你，但我每次上網(wǎng)聊天都使用真名，講健康、有益、負(fù)責(zé)任的話，目的是使對(duì)方感覺網(wǎng)絡(luò)是安全可靠、有真情友誼、有作用的，不使對(duì)方拋棄我、拋棄網(wǎng)絡(luò)。因此公民在使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，都應(yīng)遵紀(jì)守法，自覺抵制各種違法犯罪行為和有害信息，釀成一種健康、良好、合法有序的網(wǎng)絡(luò)文化。
（2000年7月）
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