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「姚建龍：應(yīng)盡可能讓校園欺凌問題不出校園」
上海政法學院教授、博士生導師姚建龍在接受民主與法制時報專訪時，針對校園欺凌問題給出了自己的看法。
如何定義校園欺凌？
校園欺凌屬于校園暴力的一種類型。總共有5個要素，一是發(fā)生在學生之間；二是故意侵害；三是“欺”的行為，強調(diào)“強對弱”的態(tài)勢；四是行為方式不限于暴力；五是對孩子造成傷害。很多學者主張應(yīng)當以客觀傷害結(jié)果為標準界定校園欺凌，但我主張界定校園欺凌必須充分考慮學生的主觀感受。
如何正視校園欺凌？
在網(wǎng)絡(luò)自媒體時代，校園欺凌視頻廣泛傳播，在一定程度上夸大了成人社會對校園欺凌的焦慮。欺凌行為是成長中的自然現(xiàn)象，青少年往往需要通過越軌行為去探尋行為的邊界，需要通過互相之間的欺凌尋求存在感與成人意識。大部分青少年在度過青春期后并不會把罪錯行為帶入以后的人生，而會出現(xiàn)“自愈”現(xiàn)象。從這個角度看，對青少年的不良行為包括欺凌行為，應(yīng)當保持必要的寬容和“容錯率”，尤其是刑法的干預(yù)要保留必要的“謙抑”。
在處理校園欺凌問題的過程中，要保持“兒童本位”，從兒童的視角看待校園欺凌問題，不夸大，也不漠視。最核心的是“不出校門”原則，按照校園內(nèi)的解決方式來解決問題。我國法律明確規(guī)定禁止體罰虐待學生，又強調(diào)學校有教育的責任。問題在于現(xiàn)在的老師對學生不敢管、不能管，但是又給老師責任壓力。因此，現(xiàn)在需要“重塑教師的權(quán)威”，賦予老師、學校以懲戒權(quán)。實在不行再上升到司法環(huán)節(jié)。
如何應(yīng)對校園欺凌？
校園欺凌事件很難籠統(tǒng)地講誰的責任更大，應(yīng)該依個案判斷，一般可以概括為預(yù)防的責任和處置的責任。預(yù)防方面家長、學校是核心的職責，但是處置的話，公安部門和司法機關(guān)不能缺位。
現(xiàn)在一些地方的公安機關(guān)對于校園欺凌問題沒有合理的站位，認為在沒有造成嚴重危害后果達到違法犯罪程度時，是不介入的。我認為公安機關(guān)在未成年人違法犯罪的治理，尤其是校園欺凌的防治上，應(yīng)當強化預(yù)防職能。
此外，要更多地反思家長、學校、社會乃至國家的責任，并進行相應(yīng)的制度完善。要堅持寬容而不縱容的刑事政策，一方面完善未成年人不良行為的早期干預(yù)制度，另一方面，對于未達到刑事責任年齡而不予刑事處罰的低齡未成年人，要有“以教代刑”的教育措施，絕不能一放了之。預(yù)防和解決校園暴力問題的根本是家庭教育?！靶芎⒆印钡漠a(chǎn)生與父母的失職密切相關(guān)，對于失職的父母要有必要的約束與教育措施。學校也要切實履行好對學生的教育、管理責任，尤其是法治教育的責任。每所學校均應(yīng)當對本校校園欺凌發(fā)生狀況進行調(diào)查評估，并在此基礎(chǔ)上制定專門的校園欺凌防治方案。社會各界更要營造未成年人成長的良好環(huán)境，例如對于網(wǎng)絡(luò)上隨處可見、肆意傳播的校園欺凌視頻，有關(guān)部門不應(yīng)坐視不管。
【作者：李卓謙、徐振杰】
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