吉林省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳第十一次聯(lián)席會議紀要
（2002年11月18日）
一、關于確定交通肇事案件中因無能力賠償財產(chǎn)損失追究刑事責任的數(shù)額標準問題
根據(jù)2000年11月21日最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，結(jié)合我省實際情況，以40萬元、70萬元作為我省執(zhí)行該解釋第二條第一款第三項、第四條第三項的起點數(shù)額標準。
二、關于《刑法》第三百一十二條窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物罪的數(shù)額標準問題
對于明知是犯罪所得的贓物而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購或代為銷售的，以前罪構(gòu)成犯罪為前提，同時窩藏、轉(zhuǎn)移、收購或代為銷售的贓物數(shù)額應達到2000元以上。
三、關于尋釁滋事罪“情節(jié)惡劣”“情節(jié)嚴重”的問題
1、
（1）多次隨意毆打他人的；
（2）在隨意毆打他人的過程中，致人輕傷或者造成其他不良后果的；
（3）引起公憤或者造成惡劣社會影響的；
（4）具有其他情節(jié)惡劣行為的。
2、具有下列行為之的，應認定觸犯了《刑法》第二百九十三條第二項之規(guī)定：
（1）多次、結(jié)伙或者持械追逐、攔截、辱罵他人的；
（2）結(jié)伙橫沖直撞，掃蕩街巷，阻攔行人、車輛的；
（3）追逐、攔截、辱罵他人對被害人身心健康造成一定后果的；
（4）造成惡劣社會影響的；
（5）具有其他情節(jié)惡劣行為的。
3、具有下列行為之一的，應認定觸犯了《刑法》第二百九十三條第三項之規(guī)定：
（1）強拿硬要或者多次損毀、占用公私財物價值1000元以上的；
（2）多次強拿硬要或者多次損毀、占用公私財物的；
（3）在任意損壞、占用公私財物過程中，使用暴力或者以暴力相威脅的；
（4）造成惡劣社會影響的；
（5）具有其他情節(jié)嚴重行為的。
四、關于偽造、倒賣偽造的有價票證罪的數(shù)額標準問題
偽造、倒賣偽造的有價票證總面額在2000元以上不滿30000元或者數(shù)量在200張（枚）以上不足3000張（枚）的，為數(shù)額較大；總面額在30000元以上或者數(shù)量在3000張（枚）以上的，為數(shù)額巨大。
五、關于自首的問題
罪行已被案發(fā)地司法機關發(fā)覺，異地司法機關或者有關組織并不知曉或者未接到協(xié)查通報或者通緝，因形跡可疑，被異地司法機關或者有關組織盤問、教育后，主動交待自己罪行的，應視為自動投案。
公安機關通知犯罪嫌疑人的親友，或者親友主動報案后，帶領或者告知公安機關到指定地點將犯罪嫌疑人抓獲的，如查清確屬犯罪嫌疑人同意報案并在指定地點等候或者雖未明確表示同意報案，但知道報案且能逃跑而未逃跑的，應視為自動投案；如犯罪嫌疑人不同意或者不知道報案，而是其親友暗中報案并協(xié)助公安機關將抓獲的，不應視為自動投案。如實供述自己的罪行是指犯罪嫌疑人自動投案后，如實交待自己的主要犯罪事實。主要犯罪事實必須是符合其實施的犯罪主客觀要件的基本犯罪事實。如根據(jù)其投案時的供述不能認定其所實施的犯罪，則不能認定其“如實供述自己的罪行”。
根據(jù)《刑法》六十七條第一款及《最高人民法院關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；對于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應當根據(jù)犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。對于多次犯罪、暴力犯罪、團伙犯罪或者共同犯罪的主犯（主觀惡性深、社會危害性大）僅有自首的一般不宜適用減輕處罰；對于自首時雖供述了基本的犯罪事實，但避重就輕的（悔罪表示不明顯），一般也不能適用減輕處罰。
六、關于案件的偵查管轄問題
刑事案件的偵查，應嚴格按照《刑事訴訟法》第十八條和兩高四部委《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第一條的規(guī)定執(zhí)行。檢察機關公訴部門受理偵查機關（部門）移送審查起訴的案件，經(jīng)審查改變定性，且改變后的定性不屬于原移送機關（部門）管轄的，應將案件退回原移送機關（部門），建議將案件移交有管轄權(quán)的機關（部門）進行偵查。原偵查機關（部門）所取證據(jù)應當進行轉(zhuǎn)化或確認。
七、關于取保候?qū)彴讣?，移送審查起訴和提起公訴時，應入卷一并移送的問題
對于已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵枰扑蛯彶槠鹪V的，偵查機關（部門）必須將犯罪嫌疑人及案卷材料同時移交審查起訴部門；檢察機關決定提起公訴的，亦應將犯罪嫌疑人及證人名單、證據(jù)目錄、主要證據(jù)復印件等一并移送人民法院。
八、關于異地羈押和解回羈押辦理手續(xù)的問題
公安、檢察機關確因辦案需要對犯罪嫌疑人異地羈押和解回羈押的，應由辦案機關提出申請，填報《異地羈押犯罪嫌疑人審批表》、《解回羈押審批表》?？缈h（市、區(qū)）羈押或者解回羈押的，應報市、州相應機關審查同意后，到市、州公安機關監(jiān)管部門辦理批準手續(xù)；跨市、州羈押和解回羈押或者外?。ㄊ?、區(qū)）到我省羈押或者解回的，應報省級相應機關審查同意后，到省公安廳監(jiān)管部門辦理批準手續(xù)。
辦案單位憑省、市（州）監(jiān)管部門的審批手續(xù)到看守所辦理收押或者解回手續(xù)。
看守所在辦理收押或者解回異地羈押犯罪嫌疑人時，必須憑省、市（州）監(jiān)管部門的審批手續(xù)，否則，一律不得收押或者解回。
九、關于嚴格執(zhí)行“兩高一部”規(guī)定的換押制度的問題
最高人民法院、最高人民檢察院和公安部于1999年10月聯(lián)合下發(fā)了《關于羈押犯罪嫌疑人、被告人實行換押制度的通知》（公通字［1999］83號），對看守所羈押犯罪嫌疑人、被告人的換押問題作出明確規(guī)定。各辦案機關要加強對本單位辦案工作的監(jiān)督和管理，經(jīng)常檢查換押證制度的落實情況，對不及時換押的辦案人給予批評教育，情節(jié)嚴重的要追究有關人員的責任。各看守所對違反“兩高一部”的換押制度、超過法定辦案期限的，應當拒絕提訊、提解。
十、關于嚴格刑事訴訟辦案期限，預防和減少超期羈押的問題
各級公、檢、法機關要認真執(zhí)行《刑事訴訟法》的各項規(guī)定，加大清理超期羈押力度。各級檢察機關駐所檢察室協(xié)同看守所堅持換押證制度、公示制度，探索實行提前告知、催辦和通報制度，對經(jīng)提出口頭意見仍不糾正的，應發(fā)出《糾正違法通知書》限期糾正，必要時通報給當?shù)厝舜?、政法委有關部門和領導。
十一、關于加強監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)改問題
做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)改工作，（1）要從源頭上解決監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、失控問題。對保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行和緩刑的罪犯，監(jiān)管部門和法院須將有關法律文書送達到罪犯居住地公安派出所。禁止交罪犯本人送達。（2）要加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督和管理。基層公安派出所要指派專人負責此項工作，建立健全幫教組織，落實各項監(jiān)改措施，把監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)改工作作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。
各級檢察機關要加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作的監(jiān)督和檢查，對幫教組織、措施不落實的要及時提出檢查意見。
十二、關于刑事自訴案件中的“公訴轉(zhuǎn)自訴案件”是否應有前置程序的問題
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十條的規(guī)定，被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件，被害人可以直接向人民法院起訴。這類案件通常被稱為“公訴轉(zhuǎn)自訴案件”。關于此類案件，應當有公安機關或人民檢察院不予以追究被告人刑事責任的決定；人民法院受案后，可以要求公安機關、檢察機關出具書面意見。
十三、關于民事案件審理中公安機關建議延期審理及移送案件規(guī)范與協(xié)調(diào)的問題
公安機關在刑事偵查中發(fā)現(xiàn)人民法院正在審理的民事案件涉嫌刑事犯罪，需要移送案件或者建議中止（終止）審理，應由同級公安機關向人民法院提交書面材料，書面材料應為原件。
如建議（請求）法院延期審理，應說明理由及依據(jù)，并寫明延期的期限，以便人民法院裁定。如果要求人民法院向公安機關移送案件，應提出有關移送的充分理由和依據(jù)。
十四、關于假釋的有關問題
審批、監(jiān)督假釋的部門，應當認真執(zhí)行《刑法》的有關規(guī)定，對那些確實具備假釋條件的罪犯，應當及時予以假釋。同時，加大對老殘罪犯群體的減刑、假釋力度。
十五、關于執(zhí)行教期的問題
勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員在所外執(zhí)行期間，因違法行為又被批準勞動教養(yǎng)的，應將其原未執(zhí)行的教期和新決定的教期合并執(zhí)行，但合并后的教期不得超過四年。
十六、關于律師參與訴訟的問題
律師提出會見在押犯罪嫌疑人時，只要持有律師執(zhí)業(yè)證及所在律師事務所出具的會見手續(xù)，偵查機關即應按刑事訴訟法及國家六部委的規(guī)定安排會見，不應再向律師提出提交會見提綱的要求。
第二審人民法院對依法可以不開庭審理的上訴案件，應說明理由，并聽取辯護律師的意見。律師在接受委托擔任被害人的訴訟代理人后，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)參加庭審、發(fā)表代理意見、參加辯論、并經(jīng)審判長的允許向證人發(fā)問等刑事訴訟活動，人民法院應保護被害人代理人參加訴訟的權(quán)利。合議案件時，要充分考慮被害人代理人的意見。
有律師參與的訴訟案件，人民法院應當在開庭3日前將將開庭通知書送達辯護律師或者所在的律師事務所；如有特殊情況需要變更開庭時間的，應提前告知辯護律師。
人民法院當庭宣告判決的，應當在5日內(nèi)將判決書送達訴訟代理律師或者所在的律師事務所；對定期宣告判決的，人民法院在判決宣告后，應立即將判決書送達訴訟代理律師或所在的律師事務所。
十七、關于在辦理涉黑涉惡犯罪案件工作中加強聯(lián)系的問題
1、公安機關在辦理黑惡勢力犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)其背后 可能有國家機關工作人員瀆職侵權(quán)犯罪線索時，應當及時向檢察機關瀆職侵權(quán)檢察部門移送。必要時，可要求檢察機關參加對涉黑涉惡犯罪嫌疑人的審訊，檢察機關的瀆職侵權(quán)檢察部門應當派員參加。
2、檢察機關瀆職侵權(quán)檢察部門應當對涉黑涉惡犯罪案件密切關注。凡上級檢察機關掛牌督辦的涉黑涉惡犯罪案件，瀆職侵權(quán)檢察部門認為有必要通過閱卷或提審犯罪嫌疑人了解其背后的保護傘問題時，公安機關應予以支持和配合。
3、檢察機關瀆職侵權(quán)檢察部門在查辦保護傘案件中，發(fā)現(xiàn)有新的刑事犯罪事實或者線索，應當主動向公安機關移送。同時，對查辦保護傘案件的進展情況應當適時向公安機關通報。
4、根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于辦理刑事案件工作中加強聯(lián)系配合的通知》（公通字［2001］第88號）精神，公安機關的偵查部門與檢察機關的瀆職侵權(quán)部門應當建立聯(lián)席會議制度，使聯(lián)系配合工作經(jīng)?；?，制度化。
十八、關于修改《吉林省公檢法司1－9次聯(lián)席會議紀要編纂》第五十一條規(guī)定的關于罪犯刑罰執(zhí)行的問題
將《吉林省公檢法司1－9次聯(lián)席會議紀要編纂》第五十一條規(guī)定的關于罪犯刑罰執(zhí)行的問題應修改為：“按《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》和《看守所條例》及有關法律規(guī)定，在看守所服刑的必須是判處有期徒刑一年以下和判決生效后經(jīng)折抵刑期余刑不足一年的罪犯；對于看守所內(nèi)余刑一年以的罪犯，應全部投送監(jiān)獄服刑。個別余刑一年以上罪犯，因偵破重大、疑難案件需要暫時留作耳目和其它特殊工傷需要留所服刑的，應征得市、州人民檢察院同意，市、州公安機關審查批準。人民檢察院認為不當?shù)模岢鰰婕m正意見，公安機關應當進行核查，并在15日內(nèi)將核查結(jié)果書面反饋給人民檢察院?！?/p>
十九、關于修改《吉林省公檢法司1－9次聯(lián)席會議紀要》第五十三條規(guī)定的關于監(jiān)外執(zhí)行的問題
將《吉林省公檢法司1－9次聯(lián)席會議紀要編纂》第五十三條第二款修改為：“監(jiān)獄因罪犯有病并符合《監(jiān)獄法》第十七條規(guī)定，決定暫不收監(jiān)的應填寫《罪犯暫不收監(jiān)通知書》，出具符合辦理保外就醫(yī)的疾病診斷及有關證明材料，由看守所將證明材料轉(zhuǎn)交人民法院，由人民法院在10日內(nèi)決定是否暫予監(jiān)外執(zhí)行。人民法院認為不符合《刑事訴訟法》關于保外就醫(yī)的規(guī)定，決定不予監(jiān)外執(zhí)行的，送交監(jiān)獄收監(jiān)，監(jiān)獄應當收監(jiān)?！?/p>
