第一條 為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《中共云南省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “誰分管誰談話”是指州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科（股）室負(fù)責(zé)人依據(jù)“一崗雙責(zé)”和“分工負(fù)責(zé)”的要求，以問題為導(dǎo)向，一對一、面對面，對其分管聯(lián)系、管轄范圍內(nèi)的黨員干部開展的常規(guī)性談話和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對執(zhí)紀(jì)審查對象開展的處置性談話、調(diào)查性談話。
常規(guī)性談話適用于州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科（股）室負(fù)責(zé)人對其所分管聯(lián)系、管轄范圍內(nèi)的黨員干部開展的任職廉政談話、教育提醒談話、警示談話、約談。
處置性談話適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處置問題線索時(shí)或紀(jì)律處分、問責(zé)后，委托州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對其分管聯(lián)系、管轄范圍內(nèi)的黨員干部開展的批評教育談話、誡勉談話。
調(diào)查性談話適用于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對談話對象開展的談話函詢、初步核實(shí)談話、審查談話、審理談話和問責(zé)談話。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告反映同級黨委管理干部的問題線索處置情況。
第三條 “誰分管誰談話”堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、激勵(lì)關(guān)懷、以誠相待、隨有隨談、經(jīng)常及時(shí)、安全文明”的原則，做到有則改之、無則加勉，抓早抓小、紅臉出汗，一級談一級，層層傳導(dǎo)壓力。
第四條 堅(jiān)持“三能談”“三必談”“三不談”標(biāo)準(zhǔn)確定談話人和談話對象。談話對象主要指個(gè)人，集體談話僅限于有問題的約談。常規(guī)性談話由州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科（股）室負(fù)責(zé)人根據(jù)分管聯(lián)系工作情況和接受或發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題，自行確定談話對象開展談話；處置性談話、調(diào)查性談話由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要求開展談話。
“三能談”：主要指反映的問題線索過于籠統(tǒng)，違紀(jì)的可能性較小，不具備可查性的能談；反映個(gè)人勤政方面問題的能談；反映輕微違紀(jì)問題，不需追究紀(jì)律責(zé)任的能談。
“三必談”：反映重點(diǎn)崗位黨員干部苗頭性、傾向性問題的必談；反映新提拔干部思想工作作風(fēng)問題的必談；反映重點(diǎn)培養(yǎng)年輕后備干部問題的必談。
符合“三能談”“三必談”兩種情形，且不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，屬于各級各部門受理的問題線索，可由部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員或科（股）室負(fù)責(zé)人開展常規(guī)性談話；屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的問題線索，可委托州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談話。
“三不談”：反映權(quán)錢交易問題的不談；反映問題具體、違紀(jì)可能性較大，可查性強(qiáng)，黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然不收斂、不收手等頂風(fēng)違紀(jì)的不談；反映問題被多次舉報(bào)、群眾反映強(qiáng)烈，有可能會(huì)造成不良后果的不談。
符合“三不談”情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展調(diào)查性談話。
第五條 開展常規(guī)性談話，由州、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科（股）室負(fù)責(zé)人自行組織談話，做好談話記錄、填寫好談話登記表。談話記錄應(yīng)由談話對象核對后，談話雙方簽字確認(rèn)。
第六條 開展處置性談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門應(yīng)擬定談話方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序逐級審核呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《委托談話通知書》，以辦公室名義印發(fā)，由承辦部門負(fù)責(zé)送達(dá)委托談話人并抄送談話對象所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，委托談話人自收到《委托談話通知書》之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成談話工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門配合做好相關(guān)談話工作。
處置性談話對象涉及下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)按程序逐級審核呈報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
談話對象要按照要求，認(rèn)真接受談話，不得借故推諉、拖延，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，不得追查、打擊報(bào)復(fù)反映問題的人員。對違反者，視情況給予組織處理和紀(jì)律處分。對談話提醒后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重處理。
談話對象要對談話指出的問題制定具體措施，及時(shí)整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)寫出書面檢查或情況說明材料，交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門審查備案。
第七條 開展調(diào)查性談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門應(yīng)擬定談話方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序逐級審核呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依據(jù)有關(guān)程序組織實(shí)施。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對同級黨委管理干部進(jìn)行談話的，須按程序逐級審核呈報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開展談話或擴(kuò)大談話對象范圍。
第八條 談話情況實(shí)行“凡談必報(bào)”制度，以季度為單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)。常規(guī)性談話由各級各部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，每季度末月25日前上報(bào)對應(yīng)聯(lián)系的同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出、派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)匯總后，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理室；處置性談話、調(diào)查性談話由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，每季度末月25日前上報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理室。案件監(jiān)督管理室統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)談話情況后，每季度末月30日前將談話情況上報(bào)同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理室。
第九條 “誰分管誰談話”應(yīng)嚴(yán)格把握紀(jì)律尺子、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲前毖后、治病救人，體現(xiàn)組織對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，談話要做到“四談”“四查”“四不放過”“一要求”，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
“四談”：談單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；談個(gè)人執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)情況；談個(gè)人履職盡責(zé)情況；談個(gè)人作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況。
“四查”：查個(gè)人學(xué)習(xí)中央和省、州黨委政府重要會(huì)議、重要文件、重要講話精神情況；查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況；查個(gè)人廉政檔案；查作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)情況。
“四不放過”：做到談話對象問題沒有說清楚的不放過；認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不到位的不放過；產(chǎn)生問題的思想根源沒有找準(zhǔn)的不放過；問題整改落實(shí)不到位的不放過。
“一要求”：要求黨員干部強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到立場堅(jiān)定、方向明確，守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏，履好責(zé)。
第十條 常規(guī)性談話涉及的談話記錄、檢查、情況說明等材料納入談話對象所在單位廉政檔案；處置性談話、調(diào)查性談話涉及的有關(guān)資料由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門負(fù)責(zé)建立廉政檔案，作為干部評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。
談話函詢對象應(yīng)當(dāng)在所在黨組織年度民主生活會(huì)上，就談話函詢情況進(jìn)行說明，存在問題的要作出檢討；受到黨政紀(jì)處分、問責(zé)或組織處理的要作出檢討，并在個(gè)人發(fā)言提綱內(nèi)詳細(xì)說明，提出整改措施。民主生活會(huì)召開后5個(gè)工作日內(nèi)，將個(gè)人發(fā)言提綱交同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門審查備案。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門每年共同對受到談話函詢、紀(jì)律處分、問責(zé)、組織處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上說明、檢討情況進(jìn)行檢查，凡未作出說明、檢討的，責(zé)令其作出書面檢查、責(zé)令所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作出書面說明，分別在10個(gè)工作日內(nèi)交同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門審查備案，并在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或黨員大會(huì)上作出說明、檢討。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門要嚴(yán)格審核談話函詢情況，對談話函詢效果不理想的，視情況組織再次談話函詢。在談話中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，按程序進(jìn)行處置。
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須對談話函詢對象開展回訪教育，對談話后思想政治意識(shí)不強(qiáng)、工作熱情不高、作風(fēng)紀(jì)律轉(zhuǎn)變不明顯的要及時(shí)教育和引導(dǎo)。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每半年采取隨機(jī)抽取、交叉抽查的方式，按不低于10%的比例，對談話函詢情況進(jìn)行抽查驗(yàn)證，未抽到的談話函詢對象，繼續(xù)納入下一次抽查驗(yàn)證范圍。承辦部門須在15個(gè)工作日內(nèi)完成抽查驗(yàn)證，遇特殊情況，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長抽查驗(yàn)證時(shí)間，但最長不得超過15個(gè)工作日。抽查驗(yàn)證情況形成書面報(bào)告，并向紀(jì)委書記專題會(huì)報(bào)告。
經(jīng)抽查，對未發(fā)現(xiàn)問題的或反映不實(shí)的予以澄清，對如實(shí)說明且屬一般性問題的予以了結(jié)，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公室名義制發(fā)反饋通知書，反饋談話函詢對象及其所在黨組織；發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠、不老實(shí)、欺騙組織，故意隱瞞事實(shí)，不如實(shí)向組織說明情況和交代個(gè)人問題，拒不配合組織談話或?qū)彶榈?，從?yán)、從重追究紀(jì)律責(zé)任。
第十四條 嚴(yán)格落實(shí)談話安全文明責(zé)任制，實(shí)行誰談話誰負(fù)責(zé)，談話人對談話安全負(fù)第一責(zé)任，其他工作人員負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)批準(zhǔn)參與處置性、調(diào)查性談話的其他相關(guān)人員須自覺簽訂保密承諾書，嚴(yán)守保密紀(jì)律。
談話人要認(rèn)真聽取談話對象的陳述說明和意見，遵守有關(guān)程序規(guī)定，講紀(jì)律講規(guī)矩講文明，保障好談話對象的合法權(quán)利，尊重邊疆少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和生活習(xí)慣，禁止侮辱、打罵、虐待、體罰談話對象。
第十五條 “誰分管誰談話”情況納入各級各部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
對談話工作落實(shí)不力的縣（市）和單位，將視情況約談黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人，對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的縣（市）和單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（紀(jì)檢組）的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，在年度考核中進(jìn)行扣分。
第十六條 本辦法由中共德宏州紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行，《德宏州“誰分管誰談話”工作辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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