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解讀 | 這個民警收取他人錢財，是受賄還是詐騙？

2021.08.25

日前，湖南省湘潭市紀委監(jiān)委駐市公安局紀檢監(jiān)察組召開違紀違法典型案例剖析會。組長楊志海通報了幾起典型案例，其中一起為湘潭市公安局岳塘分局寶塔派出所民警、一級警督楊述發(fā)騙取他人錢財，被開除黨籍、開除公職并因罪獲刑案。

　　案件源于陳某某向公安機關的一次舉報，稱楊述發(fā)騙取其“協(xié)調費用”7500元。駐市公安局紀檢監(jiān)察組接到岳塘公安分局轉來的線索后，迅速展開核查。

　　經查，楊述發(fā)曾于2018年9月2日在寶塔派出所值班時，通過翻看接警記錄，獲悉報案人陳某某被電信詐騙。楊述發(fā)隨即利用民警身份聯(lián)系陳某某，稱可以幫其挽回損失，但協(xié)調工作需要費用，陳某某向楊述發(fā)轉賬支付7500元。收到轉賬后，楊述發(fā)并沒有采取實際行動為陳某某追回被詐騙款項，而是將7500元全部用于償還個人債務及生活開支。

　　調查還發(fā)現(xiàn)，之前，楊述發(fā)還以幫助犯罪嫌疑人聶某辦理取保候審手續(xù)或幫其減輕處罰為由，向聶某親屬收取“協(xié)調經費”12.75萬元。收到費用后，楊述發(fā)到法院詢問了解情況，回復聶某親屬。除此之外，楊述發(fā)沒有實施幫助聶某辦理取保候審或幫其減輕處罰的實際行為。

　　那么，楊述發(fā)的行為究竟構成受賄還是詐騙？如何定性？楊志海告訴記者，正確區(qū)分是受賄和詐騙，需要把握幾個要點：

　　首先，行為人的主觀故意是為他人謀取利益還是非法占有財物。本案中，楊述發(fā)的身份只是作為使受害人對其產生信任的手段和工具，并沒有利用職務為他人謀取利益的事實和意圖。換言之，就是楊述發(fā)未打算利用自己職權為被害人追回損失或謀取利益，其主觀故意是以非法占有為目的，獲取他人錢財。

　　其次，行為侵犯的客體是國家機關的正常管理活動還是公私財產所有權。受賄罪作為職務犯罪，其侵犯的客體是復雜客體。主要客體是國家機關的正常管理活動，次要客體是國家工作人員職務行為的廉潔性。而詐騙罪作為財產犯罪，其侵犯的客體是公私財產的所有權。楊述發(fā)利用民警身份去索取錢財，其行為侵犯了國家工作人員職務活動的廉潔性，使國家機關的正常管理活動及良好聲譽受到侵犯。同時，楊述發(fā)作出虛假承諾騙取受害人錢財，侵犯了公私財產所有權。楊述發(fā)的行為同時侵犯多種客體，屬于想象競合，應擇一重處罰。

　　再次，是否利用了職務上的便利。“利用職務上的便利”可以分為兩種情況。一是利用本人職務上的便利。具體是指利用本人職務范圍內的權力，也即利用本人在職務上直接處理某項事務的權力。二是利用與職務有關的便利條件。即不是直接利用職權，而是以自己的職務為基礎或者利用了與本人職務活動有緊密聯(lián)系的身份便利，本人從中周旋使他人獲得利益。本案中，楊述發(fā)雖然以辦案民警的身份稱可以幫被害人挽回損失，但卻未利用本人職務權力或聯(lián)系第三者為受害人謀取任何利益。

　　詐騙是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。采取欺騙方法占有公私財物是詐騙行為的主要特征，而“欺騙方法”主要有兩種：一是虛構事實。即編造客觀上根本不存在的事實或者夸大事實，騙取對方信任。二是隱瞞真相。即對被害人掩蓋客觀存在的某種事實，使被害人產生錯覺。本案中，楊述發(fā)向受害人虛構事實，使受害人產生了錯誤認識，自愿交付錢財。這里的“自愿”并非被害人真正的意愿，而是上當受騙所致。故其行為應定性為詐騙。

　　“楊述發(fā)身為人民警察，卻利用身份采取虛構事實、隱瞞真相等手段騙取受害人錢財，所得贓款全部用于償還個人債務及生活開支，其行為已經嚴重違反國家法律法規(guī)，性質惡劣，涉嫌構成詐騙罪，應由公安部門管轄?！睏钪竞＝榻B，經紀檢監(jiān)察組專題會議研究并報市紀委監(jiān)委同意，紀檢監(jiān)察組向市公安局刑偵支隊發(fā)出《案件交辦通知書》，將楊述發(fā)涉嫌非職務犯罪問題交由刑偵支隊立案偵查。

　　最終查明，楊述發(fā)共實施詐騙作案五起，詐騙金額共計16.35萬元。楊述發(fā)被開除黨籍、開除公職；湘潭市中級人民法院以詐騙罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣五萬元。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網站

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