誡勉對象對誡勉決定不服 如何處理？
文/河南省駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委 劉飛
由于實(shí)踐中，幾乎不加區(qū)分地將組織給予的誡勉談話適用六個(gè)月的影響期，直接影響到誡勉對象的提拔、考核、評先評優(yōu)，因此，誡勉對象對組織給予的誡勉決定格外關(guān)注。有的認(rèn)為，自身不存在任何過錯(cuò)，組織給予的誡勉決定不妥，因此請求作出誡勉決定的黨組織予以撤銷。那么，有關(guān)黨組織該如何正確處理呢？
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)均規(guī)定了問責(zé)處理的方式法，如對存在輕微違紀(jì)問題的，給予誡勉?！蛾P(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》第十九條受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用?！蛾P(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》第二十二條領(lǐng)導(dǎo)干部接受提醒、函詢和誡勉時(shí)，必須認(rèn)真對待、如實(shí)回答，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題；不得追查反映問題人員，不得打擊報(bào)復(fù)。對違反者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理，構(gòu)成違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。但是未對賦予受到誡勉處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部救濟(jì)路徑。換言之，誡勉對象對誡勉決定不服，該如何處理，黨內(nèi)法規(guī)關(guān)注較少。
飛哥認(rèn)為，受到誡勉處理的黨員干部可以根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第十三條的規(guī)定向作出誡勉決定的黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴。如果是非黨干部受到誡勉處理，其也可以《中華人民共和國公務(wù)員法》第九十五條規(guī)定，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
誡勉決定的影響在某種程度上現(xiàn)相當(dāng)于政務(wù)警告處分，但是誡勉對象的權(quán)利救濟(jì)程序卻是缺失的，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對誡勉對象的權(quán)利保障略顯不足。未來完善立法時(shí)，可以考慮在誡勉決定作出前與誡勉對象談話、聽取其陳述申辯。
（本文收錄于飛哥新著《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)百問百答》，中國法制出版社，預(yù)計(jì)2019年9月底出版發(fā)行）
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相關(guān)規(guī)定索引如下：
《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》
第十三條黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。
黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。
黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時(shí)，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。
黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》
第十九條 受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用?！ ?/span>
第二十條 誡勉六個(gè)月后，組織人事部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，對誡勉對象的改正情況進(jìn)行了解。對于沒有改正或者改正不明顯的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理。
第二十一條 組織人事部門要建立誡勉檔案管理制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的談話誡勉記錄、誡勉書、書面檢查材料等進(jìn)行留存，并將有關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?！ ?/span>
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部接受提醒、函詢和誡勉時(shí)，必須認(rèn)真對待、如實(shí)回答，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題；不得追查反映問題人員，不得打擊報(bào)復(fù)。對違反者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理，構(gòu)成違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門依紀(jì)依法處理?！?/span>
《中華人民共和國公務(wù)員法》
第九十五條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：
（一）處分；
（二）辭退或者取消錄用；
（三）降職；
（四）定期考核定為不稱職；
（五）免職；
（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；
（七）不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。
對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。
受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。
公務(wù)員對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審、復(fù)核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
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達(dá)摩克利斯是公元前4世紀(jì)意大利敘拉古的僭主狄奧尼修斯二世的朝臣，他非常喜歡奉承狄奧尼修斯。他奉承道：作為一個(gè)擁有權(quán)力和威信的偉人，狄奧尼修斯實(shí)在很幸運(yùn)。狄奧尼修斯提議與他交換一天的身份，那他就可以嘗試到首領(lǐng)的命運(yùn)。在晚上舉行的宴會(huì)里，達(dá)摩克利斯非常享受成為國王的感覺。當(dāng)晚餐快結(jié)束的時(shí)候，他抬頭才注意到王位上方僅用一根馬鬃懸掛著的利劍。他立即失去了對美食和美女的興趣，并請求僭主放過他，他再也不想得到這樣的幸運(yùn)。
達(dá)摩克利斯之劍通常被用于象征這則傳說，代表擁有強(qiáng)大的力量非常不安全，很容易被奪走，或者簡單來說，就是感到末日的降臨。
《達(dá)摩克利斯之劍》是個(gè)非常有名的故事，這個(gè)故事至少說明幾個(gè)道理：
1、一個(gè)人擁有多大的權(quán)力，那么他就要負(fù)多大的責(zé)任。
2、當(dāng)一個(gè)人獲取多少榮譽(yù)和地位，他都要付出同樣多的代價(jià)。
3、我們不用羨慕別人擁有多少，而要想到別人為此付出了多少。
4、當(dāng)我們想要得到多少，那我們就必須準(zhǔn)備好更大的付出，來換取收獲。
5、對隨時(shí)可能帶來的嚴(yán)重后果，要做到謹(jǐn)慎。
6、當(dāng)想好要得到多少時(shí)，那就意味你已經(jīng)失去了多少了。
7、在和平安寧之后存在著危險(xiǎn)與不安。
8、當(dāng)有人覬覦你的位置的時(shí)候，讓他知難而退。
9、居安思危——這一點(diǎn)類似于中國古代的道家思想。
