小國希臘成為歐元區(qū)陷入國家破產(chǎn)困境的“重災(zāi)區(qū)”，也是歐元保衛(wèi)戰(zhàn)的導(dǎo)火索。僅占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)總量2%的希臘，竟將一國債務(wù)危機(jī)演變?yōu)?#8220;全球病毒”，甚至讓世界經(jīng)濟(jì)瀕臨“二次探底”危險。

就在歐盟面臨“生死存亡”的緊急時刻，歐盟27國超越國家利益分歧，聯(lián)手多國和國際組織重拳推出7500億歐元的金融“震懾”計(jì)劃，全面打響“歐元保衛(wèi)戰(zhàn)”。該計(jì)劃的推出，可能會成為歐洲一體化進(jìn)程的一個標(biāo)志性事件：誕生于危難中的新方案，打破了許多歐元區(qū)既有法理構(gòu)架，一系列規(guī)則需重新制定，深陷危機(jī)的各國都面臨深度改革的現(xiàn)實(shí)。

究竟是誰挑起了這場針對歐元的“特洛伊之戰(zhàn)”？是誰將歐元逼至深淵的邊緣？從歐元?dú)v史的軌跡看，有11年歷史的歐元從誕生之日起就面臨“內(nèi)外夾攻”的雙重局面。如今，希臘危機(jī)讓多重“敵人”再次現(xiàn)身。而要保住歐元，歐盟必須鏖戰(zhàn)“群狼”。

歐元區(qū)成員發(fā)展不平衡、歐元體制的缺陷、美國的刻意打壓、投機(jī)行為的頻現(xiàn)，都成為“搗毀”歐元與阻撓歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“元兇”。但歐盟正以自己的行動向世界證明，歐盟不會讓歐元體系輕易崩潰。

專題文字：蔣林

戰(zhàn)線一：與“歐豬五國”斗

社會高福利政策難繼續(xù)

本報訊 始于希臘的債務(wù)危機(jī)，如今正蔓延至西班牙、葡萄牙和愛爾蘭等歐元區(qū)成員國。近來，四國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)正被媒體頻頻提及。由于四國英語國名的第一個字母合起來，就成了PIGS（豬），因此一些媒體不客氣地稱為“笨豬四國”。

當(dāng)然也有一種說法，就是再加上意大利，成為PIIGS，并將西班牙、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和希臘五國一并稱為“歐豬五國”。這5國由于推行慷慨的社會高福利政策，其經(jīng)濟(jì)體本身缺乏競爭力，在稅收不足的情況下還依然擴(kuò)大開支，最終結(jié)果只能是財(cái)政缺口不斷增大。

在南歐的很多國家，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，除了旅游業(yè)以及衍生的相關(guān)服務(wù)業(yè)之外，傳統(tǒng)的造船、汽車等工業(yè)已日漸蕭條，新興產(chǎn)業(yè)卻幾乎是白紙一張。因此，各國政府財(cái)政預(yù)算在年年見漲的公共開支及福利補(bǔ)貼下，無疑就會捉襟見肘，只好采用“拆東墻補(bǔ)西墻”的舉債方式解決。一旦遇著經(jīng)濟(jì)危機(jī)，連債主們都削減開支時，受到?jīng)_擊的必然是旅游業(yè)，國家現(xiàn)金流慢慢枯竭。

從某種程度上說，這次希臘危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，正是歐盟區(qū)高福利政策難以為繼的明證。很顯然，歐盟成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大差異，要實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)增長，就必須從根本上解決這幾個“笨豬國家”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、公共開支巨大的問題。

戰(zhàn)線二：與“歐元機(jī)制”斗

歐元缺乏統(tǒng)一財(cái)政政策

本報訊 歐元從誕生的第一天起，就存有結(jié)構(gòu)性缺陷：歐元區(qū)貨幣政策決策權(quán)集中在歐洲央行，財(cái)政政策決策權(quán)卻分散于各成員國。在制定經(jīng)濟(jì)政策時，各國政府和議會考慮的只是迎合本國選民需要，而不是優(yōu)先考慮遵守歐元區(qū)關(guān)系“生死存亡”的各項(xiàng)紀(jì)律制度，這種制度安排本身就對歐元構(gòu)成不穩(wěn)定因素。而希臘債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，讓這一缺陷凸現(xiàn)。

因此有分析認(rèn)為，歐元區(qū)現(xiàn)在面臨的最大問題，不是各國的債務(wù)問題，而是歐元貨幣制度的重建問題。

由于歐元區(qū)融資便利、成本低，再加上經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲態(tài)和歐盟監(jiān)管不嚴(yán)，赤字財(cái)政成為大部分歐元區(qū)國家刺激經(jīng)濟(jì)的主要手段，增發(fā)國債便成為各國傾向性選擇，這必然對歐元幣值產(chǎn)生壓力。

另外一個失衡問題就是，貨幣紅利和貨幣責(zé)任不對等，“搭便車”現(xiàn)象突出。歐元區(qū)是由具有共同利益的若干成員國組成的貨幣聯(lián)盟，這種貨幣聯(lián)盟利益具有公共產(chǎn)品的特征，因此每一成員都有以最小代價謀求自身最大化利益的動機(jī)，這就為“搭便車”提供了空間。“PIIGS五國”就是歐元區(qū)成果的“坐享其成者”。

最終帶來的結(jié)果是，原是希臘等國的壞賬，正轉(zhuǎn)移到德法等國的納稅人和債權(quán)人頭上。這是典型的“借新錢還舊賬”的做法。因此有人說，新計(jì)劃包含4400億歐元的貸款擔(dān)保，以及600億歐元的穩(wěn)定基金，這些資金絕大多數(shù)將來自財(cái)政情況較好的歐元區(qū)國家。

從本質(zhì)上說，該計(jì)劃并未幫助削減歐元區(qū)總體的債務(wù)，反而增加了很多新負(fù)擔(dān)，因?yàn)榈路ǖ葒赡鼙黄葹槟蠚W國家的問題債務(wù)“埋單”。