國土資源部近日組織召開了國家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備專家研討會，稱即將推出礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備研究實施工作，首批礦產(chǎn)地儲備試點將圍繞煤炭和稀土資源展開。而據(jù)有關(guān)專家透露，國家對于稀土儲備的方式仍存爭議，兩方觀點就究竟是收儲精礦還是收儲產(chǎn)成品爭執(zhí)不下。而另一方面，作為中國稀土的龍頭企業(yè)，包鋼稀土（600111）已經(jīng)著手開展企業(yè)儲備了。

儲備30萬噸精礦、8萬噸氧化物

“據(jù)我們所知，公司已經(jīng)從今年4月起開始了對稀土的儲備。”一位不愿具名的研究人士透露，目前包鋼稀土的選礦廠生產(chǎn)能力為25萬噸/年，折合稀土氧化物年產(chǎn)能為10萬噸左右。而公司對外銷售的精礦折合氧化物為5.5萬-6萬噸，多余的部分進入精礦儲備項目之中。

包鋼稀土計劃在5年的時間里儲備30萬噸精礦，同時斥資30億元在2-3年里儲備8萬噸氧化物。包鋼稀土將為精礦的儲備申請利息補貼，而氧化物的儲備資金利息則由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、包頭市政府和包鋼集團共同承擔(dān)。

分析人士認為，公司的收儲動作是站在市場角度的。4月時有外電報道，美國唯一的稀土礦業(yè)公司——莫利礦業(yè)計劃籌資5億美元，重啟位于加利福尼亞洲的山口稀土礦。該礦山一度曾是世界最大的稀土生產(chǎn)礦，但已經(jīng)荒廢了幾十年之久。

“包鋼稀土的收儲是對國內(nèi)外稀土礦產(chǎn)開發(fā)熱情的震懾。”分析人士表示，受到稀土價格今年以來不斷攀升的刺激，國內(nèi)外越來越多的資本開始關(guān)注稀土礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，這勢必對未來的稀土價格造成影響。包鋼稀土在此時拋出儲備計劃，可視為控制全球稀土價格的“蓄水池”，稀土價格一旦過分抬升就進行拋儲，將價格始終控制在國外稀土礦開采的效益臨界點上。

國儲方式爭議大

至于國儲稀土，似乎并不是最近才在政府層面進行討論的。據(jù)中國證券報記者了解，早在去年，由工信部牽頭擬定的《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（征求意見稿）》中就提出：包頭白云鄂博資源開采要加強綜合利用，解決好尾礦中稀土等資源的保護和放射性污染防護問題，限制東礦和主礦資源開采量，搞好稀土資源儲備。

然而，時隔半年多，非但稀土儲備政策遲遲沒能落定，就連《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（征求意見稿）》也遲遲不見“定稿”的下文。

“以什么樣的方式進行收儲，行業(yè)里的爭議還很大，短期內(nèi)可能很難有進展。”參與稀土儲備政策討論的一位包頭方面的專家透露，雖然被公認為戰(zhàn)略資源，但是究竟是儲備精礦還是儲備氧化物現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)爭論不休。

按照上述專家的觀點，由于包頭的稀土資源是鐵礦的伴生，所以在開采鐵礦資源的同時勢必將分離出稀土礦，所以對這部分副產(chǎn)礦進行儲備是很有必要的；至于將分離采選出來的精礦進行繼續(xù)生產(chǎn)，冶煉出稀土氧化物，國家再對氧化物進行儲備他則不認同。“與其對氧化物，甚至稀土金屬進行儲備，不如干脆不生產(chǎn)。”該專家認為，收儲稀土氧化物滿足的是個別企業(yè)的需求，而并非國家戰(zhàn)略需求。

據(jù)了解，由于稀土品種眾多，對于國儲稀土的品種、數(shù)量，以及前文記述的收儲方式，南北稀土企業(yè)、各方專家仍有著極大的爭議，國家對于稀土產(chǎn)品的儲備短期內(nèi)將難以推行。