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傻傻拎不清?看這里,一文搞懂“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的相關(guān)概念~

自2013年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年以來,我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已歷經(jīng)6個年頭?!梆B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”一詞像是圈里“老熟人”,隨著政府頻頻釋放政策紅利、養(yǎng)老市場提質(zhì)增速的這幾年,越來越“名聲大噪”。


仔細(xì)想想,“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”其實是個泛概念,每當(dāng)具體描述時,總有點“拎不清”~


圖片來源:上海養(yǎng)老網(wǎng)


為方便大家更好地理解、運(yùn)用這個概念,小編依據(jù)6月20日自然資源部發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(征求意見稿)》、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(JGJ450-2018)》、《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)范(2013-2020)》的描述,總結(jié)出“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的相關(guān)概念:


養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,指專為老年人提供中長期生活照料、專業(yè)護(hù)理以及生活輔助等綜合性服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施,主要包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施兩大類。

本文所指老年人為60周歲及以上人群。



一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu),包括敬老院、養(yǎng)老院、福利院等等,具體如下:


敬 老 院

在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)置的供養(yǎng)“三無”(無法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人,但是撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動能力的;無生活來源的)“五?!?吃、穿、住、醫(yī)、葬)老人和接待社會上的老年人安度晚年的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。 ——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

護(hù)老院

專為接待介助老人(日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫助的老年人。安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001) 

護(hù)養(yǎng)院

專為接待介護(hù)老人(日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人)安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

養(yǎng)老院/老人院

專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

老年社會福利院

由國家出資舉辦、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

托老所

為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所,設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施,分為日托、全托、臨時托等。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

老年公寓

專供老年人集中居住,符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅,具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。 ——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)



二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施


為居住在社區(qū)的需要介助、介護(hù)的老人提供生活服務(wù)、保健康復(fù)、文體娛樂以及輔助服務(wù)的綜合性設(shè)施,主要包括社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)長者照護(hù)之家、社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐點、社區(qū)睦鄰點等。


社區(qū)綜合為老服務(wù)中心

為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場所,設(shè)有文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項或單項服務(wù)設(shè)施和上門服務(wù)項目。——參考自《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)

社區(qū)長者照護(hù)之家

為老年人就近提供集中照護(hù)服務(wù)的社區(qū)托養(yǎng)設(shè)施。一般采取小區(qū)嵌入式設(shè)置,輻射周邊社區(qū)。——參考自《“長者照護(hù)之家”試點工作方案》(滬民福發(fā)[2014]38號)


社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)

為社區(qū)中失能失智老年人,以及其他生活自理困難的高齡、獨(dú)居等老年人,提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等日間托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。是一種白天入托接受照顧和參與活動,晚上回家享受家庭生活”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,也“日托所”。——參考自《上海市社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(滬民規(guī)〔2017〕4號)(失效日期:2020-8-31)

社區(qū)老年人助餐點

為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所。老年人在助餐服務(wù)點可以享用既便宜又衛(wèi)生的餐食。主要服務(wù)上海市各區(qū)60周歲以上老年人及常住的本市戶籍老年人,重點面向高齡、獨(dú)居、純老家庭以及生活需要照料的老年群體。

助餐服務(wù)點一般分:

1、單一型助餐服務(wù)點:具備膳食加工配制、外送、集中用餐等功能之一或之二,供餐能力不低于50客/餐。

2、綜合型助餐服務(wù)點:集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體,配送餐能力在150客/餐以上。

3、綜合型助餐服務(wù)示范點:具備配送餐能力500客/餐以上,并能同時承擔(dān)2個以上助餐服務(wù)點膳食配送。

——參考自《關(guān)于提升本市老年助餐服務(wù)水平的實施意見》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕6號)

社區(qū)老年人睦鄰點

指社區(qū)內(nèi)鄰近居住的老年人,依托相對固定的活動場所,自覺發(fā)起、自愿參加、自主活動、自我服務(wù)的社區(qū)非正式組織形態(tài)。

上海市政府在2014年把睦鄰點納入政府養(yǎng)老服務(wù)體系的一部分,并計劃在2020年前建成2000家睦鄰點。
——參考自《關(guān)于培育發(fā)展本市社區(qū)老年人示范睦鄰點的指導(dǎo)意見》(滬老齡辦發(fā)〔2017〕9號)

老年活動室

選址應(yīng)以方便社區(qū)老年人為宜;居(村)委會老年活動室的使用面積應(yīng)在100平方米以上,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))老年活動室的使用面積應(yīng)在300平方米以上。

應(yīng)根據(jù)社區(qū)老年人的需求和社區(qū)資源情況設(shè)置服務(wù)項目,可選擇設(shè)置如下項目:1、文體娛樂;2、談心咨詢;3、醫(yī)療保健;4、老年教育;5、科普講座;6、日間托老;7、入戶服務(wù)(家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護(hù)服務(wù))。此外,也可根據(jù)本社區(qū)老年人的特點和需求,選擇設(shè)置其他特色服務(wù)項目。

——參考自《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)老年活動室管理的意見(試行)》的通知(滬民老工發(fā)〔2005〕40號)

圖片來源:上海養(yǎng)老網(wǎng)

老年公寓、老年大學(xué)(面對老人群體,提供的更新知識、健身養(yǎng)心、開心娛樂、廣交朋友、智力開發(fā)的場所)等專類設(shè)施以及無障礙步行道、戶外座椅等為老年人提供的相關(guān)無障礙設(shè)施沒有納入《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)范(2013-2020)》。

此外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括護(hù)理院/站、康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、安寧療護(hù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等老年病醫(yī)院)提供的老年護(hù)理床位由醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃另行落實。




護(hù)理院/站

指由護(hù)理人員組成的,在一定社區(qū)范圍內(nèi),為長期臥床患者、老人和嬰幼兒、殘疾人、臨終患者、絕癥晚期和其他需要護(hù)理服務(wù)者提供基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、根據(jù)醫(yī)囑進(jìn)行處置、臨終護(hù)理、消毒隔離技術(shù)指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、心理咨詢、衛(wèi)生宣教和其他護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。——參考自2017版《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》政策

康復(fù)醫(yī)院

指主要提供綜合性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),住院床位總數(shù)20張以上。——參考自2017版《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》政策


社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)

以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象,以居民健康為中心,提供常見病、多發(fā)病和慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),屬于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社區(qū)醫(yī)院實際開放床位數(shù)≥30張,可按照服務(wù)人口1.0-1.5張/千人配置。主要以老年、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位為主。——參考自2019年6月版《社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

安寧療護(hù)中心

為疾病終末期患者在臨終前通過控制痛苦和不適癥狀,提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù),以提高生命質(zhì)量,幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。床位總數(shù)應(yīng)在50張以上。——參考自《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范(試行)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕7號)
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