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賦稅制度的變遷:苛政猛于虎

前言:

從古至今賦稅都是國家收入的重要來源,國家的軍費(fèi)開支、民生工程建設(shè)、賑災(zāi)事項(xiàng)等等都是從賦稅中支出的;很多時(shí)候賦稅也要滿足統(tǒng)治者和其利益集團(tuán)的消耗,皇室成員們的開銷,官員們的俸祿也要從賦稅中汲取,并不是完全取之于民,用之于民,百姓作為賦稅繳納的主體承擔(dān)了太多,這也是底層群眾從一出生開始就背負(fù)的枷鎖。

國家收入的來源

1、賦稅制度的起源

賦稅制度從春秋戰(zhàn)國時(shí)期就有,只不過當(dāng)時(shí)各個(gè)諸侯國實(shí)行的政策不一樣,都是在變法的過程中不斷探索形成的;像齊國管仲曾提出過“相地而衰征”,這是將公田逐漸私有化,而且收獲的糧食除了上繳國家的部分,農(nóng)民或者佃戶是可以自行留存的,甚至可以免除徭役,大大提高勞動者的生產(chǎn)積極性和糧食產(chǎn)量,在一定程度上打破了井田制,這也是齊國能率先稱霸的原因之一

▲春秋五霸第一人——齊桓公

齊國的變革也推動了周邊國家的革新,與之相鄰的魯國也看到了賦稅政策對于國家發(fā)展的助益,在齊國的基礎(chǔ)上推行了更為完善的賦稅制度——初稅畝;

初稅畝被看作是古代征收土地稅的起點(diǎn),這是官方認(rèn)證的土地私有化合法的依據(jù),除了國家和勛貴,私田主人是擁有土地所有權(quán)和使用權(quán)的。這群地主階級的出現(xiàn)帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,早期的地主階級出身大部門非富即貴的,通過自身財(cái)力擴(kuò)充大面積的土地,通過初始積累再次鞏固族群利益;

當(dāng)然,糧食高產(chǎn),國家的收益也相應(yīng)增加,對于統(tǒng)治階級是大有裨益的;稅收制度和土地制度有一定的關(guān)系,封建制度的雛形也在逐漸形成。

秦始皇統(tǒng)一六國后,對于稅賦問題也做了詳細(xì)的規(guī)定,秦法嚴(yán)苛在賦稅上也有體現(xiàn),土地租稅中包括田租和各種田畝稅;田租很好理解,就是種植出的農(nóng)作物結(jié)的果實(shí),其中的“芻稿”是牧草和谷物莖部秸稈之類的,這些東西主要喂牲畜、做建筑材料的,這些看似是邊角料的東西也要上交給國家使用,真是一點(diǎn)多余的東西都不給百姓留呀!

秦朝還有一項(xiàng)稅目叫人頭稅,這個(gè)是從人們出生之日起就被記錄在案的,不想服兵役和徭役的可以交錢找人代替,有戶籍做憑證到了一定年齡,就會有專人來統(tǒng)計(jì),逃是逃不掉的。

其他方面的稅賦都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定的,比如濱海之地有鹽稅,山林中有礦開發(fā)時(shí)也要交稅,一些從事手工業(yè)的工匠們也有相關(guān)職業(yè)的賦稅,再來就是商人們的各種營業(yè)稅了,各行各業(yè)的百姓辛苦忙活一年,大部分都被官府收走了,維持溫飽尚且困難,所以秦朝被推翻也是百姓的無奈之舉。

▲陳勝、吳廣起兵反秦

2、修養(yǎng)生息下的嚴(yán)苛

秦朝法度嚴(yán)苛、后期統(tǒng)治殘暴,最終在浩浩蕩蕩的反秦運(yùn)動中隕落了,取而代之的是另一個(gè)封建王朝的興起;劉邦在建立漢王朝前是經(jīng)歷過秦朝統(tǒng)治的,所以他很清楚百姓們對秦法的厭惡。所以劉邦在建國之初在明面上是廢除不少秦朝的律法的,這在當(dāng)時(shí)是很得人心的舉動;

但是劉邦和其手下的智囊團(tuán)們都知道,秦法雖然嚴(yán)苛,但是對統(tǒng)治整個(gè)國家是非常有好處的,在制定漢朝法度時(shí)也大量吸取了前朝法度的精華。所謂的休養(yǎng)生息是一種被迫的恢復(fù)機(jī)制,對于底層百姓而言,他們的生產(chǎn)生活改變的狀態(tài)也不是很大,只不過是不用被抓去服兵役了而已。

▲漢高祖劉邦畫像

之所以說輕徭薄賦對底層人民改善不大,是因?yàn)闈h朝初期的稅收政策,如果按照田租計(jì)算,漢初實(shí)行的十五稅一,三十稅一在國家的總稅收中比例是不高,但只是名義上按比例繳納,實(shí)際上是有定額標(biāo)準(zhǔn)的。

而且漢朝也有人頭稅,家里的人口數(shù)量也決定了人頭稅的額度,年幼孩童要繳納口錢,是固定的基數(shù);到成年十五歲時(shí),想要免除徭役、兵役就需要多交錢了,等到了五、六十歲時(shí),人頭稅是可以免交的。不過漢朝時(shí)期人們的平均壽命在25歲到30歲之間,百姓勞作辛苦,又有幾個(gè)能高壽呢?真正受苦受累的,還是青年和中年。

漢朝還有一個(gè)重要的賦稅收入就是勛貴和商戶,貴族家中有不少奴仆,既然賣身為奴,那他們的稅賦是要主人來出的,這種做法自然是要限制貴族勢力,因?yàn)樽隽伺途鸵馕吨荒軓氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)作物的產(chǎn)量會下降,對于國家而言不是好事;

對于貴族家庭而言這些都是小事,家中子女的婚姻才是家主們頭疼的大事。漢朝女子15歲就是婚配嫁人了,如果到了30歲還沒有出嫁,就要交“單身稅”了,而且是普通人家的五倍;如果一不小心生在了商戶人家,“單身稅”要比普通讓人家高10倍。

沒辦法,誰讓漢初時(shí)期人口凋敝,國家這樣變著花樣的收稅,順便還能解決一下人口問題。至于商戶,他們在四民之中是最為低下的,他們交的稅相應(yīng)的也會多不少,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要商人帶動,所以商戶們雖然也承擔(dān)著不少風(fēng)險(xiǎn),但他們能獲得的實(shí)際利益是會比農(nóng)民們多的,這也是商人被大力限制的原因之一。

▲單身稅的提倡者——漢惠帝劉盈

賦稅的變革

1、均田制的實(shí)施

漢朝的賦稅制度在建國初期是有過幾次大變動,后面基本上是蕭規(guī)曹隨,有些小修小補(bǔ)都是為了完善當(dāng)年實(shí)行的政策,直到漢朝中央勢微弱、地方土地兼并嚴(yán)重,實(shí)行了幾百年的稅賦政策開始動搖;從三國時(shí)期開始,一種土地制度逐漸出現(xiàn)形成,到了魏晉南北朝時(shí)期被廣泛接受實(shí)行,就是均田制。

由于戰(zhàn)事頻繁,北方出現(xiàn)大量無主的荒地,國家將這部分土地收歸回中央,由中央將國有土地分給無地的百姓種植,百姓對土地有一定的使用權(quán),耕作到一定年限由國家統(tǒng)一回收,再重新分配給有需要的民眾;

這種新的土地制度在一定程度上限制了土地兼并的勢頭,國家的稅收增加了,百姓得以安居樂業(yè),有利于統(tǒng)治者長治久安的管理,于國于民是雙贏的局面。就連鮮卑族創(chuàng)建的北魏王朝在孝文帝變革的過程中也實(shí)行了均田制,這也是鮮卑族漢化成功的重要原因,對于戰(zhàn)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定國家有著積極的作用。

▲鮮卑族入主中原

不過均田制本身是對封建地主階級構(gòu)成打壓的制度,地主們向來是以土地為基礎(chǔ)控制、壓榨佃戶們的,國家推出了新的政策,都是種地做工,給國家打工和給地主打工待遇肯定是不一樣的,而且這一時(shí)期中央對于地方的掌控能力并不強(qiáng),地方世族們暗地里賄賂負(fù)責(zé)審查田地資格的官員,將公田買賣、私有化的事情屢禁不鮮,世族在很大程度上是支撐皇室和國家運(yùn)行的中樞,動了他們的利益,自然是要變本加厲的討回來的。

▲東晉世族宴飲圖

2、賦稅政策的完善

隋唐時(shí)期依然在實(shí)行均田制,但是稅賦制度有所調(diào)整,受田的男丁要承擔(dān)徭役和繳納賦稅;到了唐朝武德年間,中央開始推行租庸調(diào)法,對于征稅的標(biāo)準(zhǔn)有了清晰明確的解釋,朝廷如果沒有征役也不意味著可以逃避服役,需要繳納相對應(yīng)數(shù)量的絹帛來抵消徭役的工作。

安史之亂后,大唐不復(fù)之前的興盛之姿,租庸調(diào)法也無法調(diào)和階級矛盾,兩稅法逐漸將其取代;這是稅賦領(lǐng)域的一次重大變革,以往的稅后都是以人口為基數(shù)的,兩稅法是以家庭財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行計(jì)算的,增加了國家財(cái)政稅收,但時(shí)間久了,封建土地私有制的弊端都顯現(xiàn)了,最終還是老百姓承擔(dān)了所有。

▲安史之亂

兩稅法的變革是相對成功的,所以后世宋、元、明、清都參考兩稅法對稅賦制度進(jìn)行改革;宋朝時(shí)期最為著名的變革當(dāng)屬王安石變法,其中和稅賦制度相關(guān)的政策是方田均稅法和募役法。

丈量國家土地、按照土地等級制定稅額對于百姓而言是很公平的,不同的土地產(chǎn)出的糧食數(shù)量是有差異的,所繳納的稅額當(dāng)然要區(qū)分開來;至于募役法是為了維護(hù)稅法的,有了充足的勞動力耕作,糧食產(chǎn)量和國家稅收自然會上升,再去雇傭人手做徭役就不會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。

▲王安石變法

元朝對于漢人是壓迫統(tǒng)治的,所以各種苛捐雜稅眾多,對于偷稅漏稅的行為有非常嚴(yán)厲的懲罰措施,這也導(dǎo)致了元末農(nóng)民起事頻繁;明朝開始實(shí)行一條鞭法,以貨幣的形式征收賦稅,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場買賣,促進(jìn)商業(yè)化繁榮。清朝入關(guān)后,依然實(shí)行著明朝的賦稅政策,乾隆時(shí)期開始全國攤丁入畝,讓稅收更加方便簡潔,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步提高,促進(jìn)了社會進(jìn)步。

總結(jié):

古代的稅賦制度演變是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷改進(jìn)的,土地制度變革也是與之相關(guān)的,國家通過管理手段將土地和百姓牢牢綁定在一起,不僅如此,州府官吏還鼓勵民眾們互相監(jiān)督,群眾的眼睛是雪亮的,群眾的力量是偉大的,有這么強(qiáng)大的監(jiān)察力度,大部分的民眾都會老老實(shí)實(shí)交稅,勤勤懇懇地工作,這也是統(tǒng)治者們希望看到的結(jié)果。

參考文獻(xiàn):

《史記》

《明朝那些事》

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