“縣”在秦以前大于郡，算是一級行政單位，但在秦和以后的朝代算二、三級行政單位。
“郡”在秦以前小于縣，算是二級行政單位，但只在秦、漢、三國兩晉南北朝這些朝代存在，并主要為二級行政單位。
“州”在周、漢、三國兩晉南北朝為一級行政單位，但在唐、宋、元、明、清為二、三級行政單位。
“路”在宋、金兩朝為一級行政單位，在后面的元朝為三級行政單位。
“軍”在宋、唐兩朝為二級行政單位。在宋朝與府、州、監(jiān)同屬于路。在唐朝于設(shè)兵戍守之地,設(shè)置“軍”、“守捉”、“鎮(zhèn)”、“戍”等。
“國”主要有三意
1、分封國，無國號。①西周分封的諸侯國。爵分為公侯伯子男五等，均世襲罔替，封地均稱國，在封國內(nèi)行使統(tǒng)治權(quán)。如春秋列國、戰(zhàn)國諸侯國、漢初七國。經(jīng)春秋兼并到了戰(zhàn)國，大諸侯們紛紛僭越稱王，也稱國。此外，漢初封給異姓王的國，不少占有多郡之地。此類特點(diǎn)：天子、皇帝任命，封地有大有小，權(quán)利大，世襲制。②大小似郡的分封諸王“國”，僅占一郡之地，屬于郡一級的行政單位，有時也稱藩國、諸王稱藩王。此類“國”在古代經(jīng)常作為地名或人的郡望。如晉朝的瑯琊國、東海國、清河國、濮陽國、譙國、吳國。漢朝的同姓諸侯國，削藩后漸同郡制，中央高度集權(quán)。晉朝在諸王“國”設(shè)置內(nèi)史執(zhí)掌太守之任。魏晉南北朝也多有沿襲。特點(diǎn)：皇帝任命但中央集權(quán)，封地同郡，權(quán)利小，也是世襲制。
2、分封王，建國號。三國時期的魏國、蜀國、吳國，后來各自稱帝互不藩屬，建有“國號”，各具獨(dú)立地內(nèi)政外交。這類“國”可能還存在分封諸王的“國”（藩國），如三國時期魏國封給曹植的陳國。
3、自己稱王，略似戰(zhàn)國，或建國號。晉十六國時期依照春秋諸侯國故例，自稱王的國，但又不是嚴(yán)格意義的世襲分封國，如燕國（史稱前燕國）。特點(diǎn)：與當(dāng)時的郡制封國大不同，自行稱王，勢力很大，地域或小或大甚至占據(jù)幾個州刺史部，世襲制。
周代縣大于郡，秦以后縣屬于郡。
郡,周制,天子地方千里,分為百縣,縣有四郡,故春秋傳曰,上大夫受縣,下大夫受郡是也。至 秦初置三十六郡,以監(jiān)其縣?！墩f文》。 朱駿聲曰: 漢又增四十六郡,二十一國,凡郡國一百有三,古者縣大郡小, 秦以后郡大縣小。及郡下?！獣x· 陶淵明《桃花源記》謫守巴陵郡?！?nbsp;宋· 范仲淹《岳陽樓記》從郡城就童子試歸?！濉?nbsp;周容《芋老人傳》自郡城走數(shù)十里。
州是中國先秦時代的行政區(qū)劃單位。三皇五帝時代（2607 BC-2110 BC，參見本百科詞條“三皇五帝年表”，下同）即有九州，即彼時將天下分為九個“州”?！爸荨弊謴摹按ā睆摹柏肌?，“川”指歸向大澤大海的水流，如黃河、長江、淮河等；“丶”字音義同“主”，意為“入住”、“進(jìn)駐”?！按ā迸c“丶”聯(lián)合起來表示“住到河邊”（在河邊建筑有城墻抵擋洪水的城市）、“住在水中”（在平地和洼地上建筑有城墻抵擋洪水的城市）。在遠(yuǎn)古之時，“住到河邊”、“（汛期）住在水中”不是一件容易的事，要等到一種防止水患的新技術(shù)發(fā)展起來才能實現(xiàn)——那就是筑城技術(shù)。有了城墻的保護(hù)，人們才能在原地堅守家園，安全渡過汛期。我國方形城市大量興起的時代在2600 BC至2100 BC的龍山文化時代。中原地區(qū)的平糧臺古城（筑城時代在2500 BC）、四川成都平原的寶墩古城（筑城時間在2500 BC）、浙江余杭的良渚古城（筑城年代在2607 BC）、山西南部臨汾盆地的陶寺早期小城（面積和寶墩古城相當(dāng)，筑成時間也在2500 BC）、陶寺中期大城（面積和良渚古城相當(dāng)，筑城年代當(dāng)在2200 BC）等都建筑在河流邊上，城市用水都從城邊的河流引入。文獻(xiàn)記載的三皇五帝都居住在河流邊上，甚至連神話中的“天都”也建筑在銀河邊上。二十八宿南方中央的“七星”，又名“天都”。“天都”即“天城”。《晉書·天文上》：“天漢起東（西）方，經(jīng)尾、箕之間，謂之漢津?！谄咝悄隙鴽]。”請注意，古代城市多建在水流的北岸，“水南為陰。水北為陽”，故我國城市多名“陽城”，如“伏羲都淮陽”。上面提到的“天都”在銀河之北，故也是“陽城”?！堵肥贰罚骸埃ǚ耍┮蛩臃蕉贸且??！鼻宕鷱堜B集補(bǔ)注本《世本》之《氏姓篇》云：“天皇（伏羲）封弟媧于汝水之陽，后為天子，因稱女皇。”從這兩則引文可以看到：作為“人類始祖”的伏羲女媧（2400 BC-2370 BC）都在河流邊上建城。這種河邊（或汛期的水中）居住形式就叫做“州”，城市邊的河流和汛期時包圍城市的大水則叫做“洲”。中國分為“九州”的時間在人皇時代（2550 BC-2520 BC）?！度时炯o(jì)》：“（人皇）兄弟九人，分長九州，各立城邑?！薄度A陽國志》之《巴志》篇引《洛書》曰：“人皇始出，繼地皇之后，兄弟九人，分理九州”。人皇時代的“九州”亦稱“九囿”，或《詩經(jīng)》所稱的“九有”。傳說禹治水以后，也將天下劃分為九州，這應(yīng)當(dāng)是對三皇時代九州體系的繼承。也有舜時天下分為12州之說，這可能與天皇（2607 BC-2575 BC）劃分天下為五方十二部的制度有關(guān)。秦朝建立以后實行郡縣制，無州之設(shè)置。漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，于元封五年（前106）創(chuàng)部刺史制，將全國分為13個監(jiān)察區(qū)。監(jiān)察區(qū)名為州，州設(shè)刺史。除13州之外，另在三輔（京兆、右扶風(fēng)、左馮翔）、三河（河內(nèi)、河南、河?xùn)|）、弘農(nóng)7個郡設(shè)司隸校尉部，與州同級，由中央直轄，主管京師附近地區(qū)，與13州合稱14部州。東漢時，州已成為一級行政區(qū)劃，形成州、郡、縣三級制。全國仍為13州。魏晉南北朝時沿用。隋煬帝時為郡縣二級制。唐高祖又改郡為州。以后中國歷朝不再設(shè)郡。唐代的大州稱為府，仍為州級。自從在邊境設(shè)立節(jié)度使后，節(jié)度使發(fā)展成為州之上、道之下的行政區(qū)。宋太宗太平興國二年（977)，盡罷天下節(jié)鎮(zhèn)所領(lǐng)支郡，從此全國諸州直轄于中央，州的長官稱知州事，簡稱知州。
遼代諸州有節(jié)度州、刺史州之分，分別置節(jié)度使和刺史。金代的州隸屬于路，分節(jié)鎮(zhèn)州、防御州、刺史州3類，以節(jié)度使、防御使、刺史為長官。元代的州有的屬于路，有的則屬于省，即直隸州。
明代的州有直隸州和屬州之分。直隸州上隸于京師或各布政使司，地位視府；屬州上隸于府，地位視縣。州的長官也稱知州。清承明制，直屬于布政使司的州稱直隸州。直隸州有屬縣，是相當(dāng)于府一級的地方行政區(qū)。隸屬于府的州，稱散州、屬州，是相當(dāng)于縣一級的地方行政區(qū)劃。直隸州和州的長官都稱為知州。
宋太祖汲取了唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，一級行政區(qū)劃改為“路”。至道三年（997年）始定為十五路，包括京東（治所今河南商丘）、京西（治所今河南洛陽）、河北（治所今河北大名）、河?xùn)|（治所今山西太原）、陜西（治所今陜西西安）、淮南（治所今江蘇揚(yáng)州）、江南（治所今江蘇南京）、荊湖南（治所今湖南長沙）、荊湖北（治所今湖北荊州）、兩浙（治所今浙江杭州）、福建（治所今福建福州）、西川（治所今四川成都）、峽（治所今重慶奉節(jié)）、廣南東（治所今廣東廣州）、廣南西（治所今廣西桂林）五路。
咸平四年（1001年）分西川為利州（治所今陜西漢中）、益州（治所今四川成都）二路，分峽路為夔州（治所今重慶奉節(jié)）、梓州（治所今四川三臺）二路。
天禧四年（1020年）分江南路為江南東（治所今江蘇南京）、西（治所今江西南昌）二路。
熙寧五年（1072年）分京西路為南（治所今湖北襄樊）、北（治所今河南洛陽）二路，分淮南路為東（治所今江蘇揚(yáng)州）、西（治所今安徽壽縣）二路，分陜西為永興軍（治所今陜西西安）、秦鳳（治所今甘肅天水）二路。之后又將河北路分為東（治所今河北大名）、西（治所今河北正定）二路，分京東為京東東（治所今河南商丘）、京東西（治所今山東青州）二路。
崇寧五年（1106年）又將開封府升為京畿路（治所今河南開封）。
宣和四年（1122年）宋金盟約，約定滅遼后宋得燕山府路（治所今北京）和云中府路（治所今山西大同）。結(jié)果后來并未設(shè)置。
值得一提的是宋代路級機(jī)構(gòu)名目頗多，主要有漕司、憲司、倉司和帥司。 漕司是轉(zhuǎn)運(yùn)使司的簡稱，是最先設(shè)置的重要路級機(jī)構(gòu)，其長官為轉(zhuǎn)運(yùn)使，如前所述，其目的在于對藩鎮(zhèn)起“制其錢谷”的作用。 憲司是提點(diǎn)刑獄司的簡稱，太宗時始設(shè)，長官稱提點(diǎn)刑獄，初為轉(zhuǎn)運(yùn)司的附庸，真宗景德四年（1007年）成為監(jiān)察一路的最高司法官員。 倉司是提舉常平司的簡稱，正式成為獨(dú)立的監(jiān)司機(jī)構(gòu)在神宗熙寧初年，長官即稱提舉常平，掌管一路常平新法和水利、茶鹽等事。 轉(zhuǎn)運(yùn)使司、提點(diǎn)刑獄司和提舉常平四分掌財賦、刑獄和常平新法，并監(jiān)察所屬州縣的官吏，故也統(tǒng)稱監(jiān)司。 帥司是安撫使司的簡稱，長官稱安撫使，原為諸路災(zāi)害或用兵而派遣的專使，真宗以后漸成為專治一路軍政和治安的長官，往往由這一路分的帥司所駐州府的知府或知州兼任。 漕司、憲司和帥司的路分有時并不盡同，例如元祐元年（1086年），漕司為二十三路，而憲司僅十八路，政和元年（1111年）漕、憲二司都是二十四路，而帥司倒有二十八路。即便漕司、憲司和帥司的路分相同，其各自的治所也不一定同在一處，如以政和元年的京東西路為例，漕司治應(yīng)天府（今河南商丘南），憲司治濟(jì)州（今山東巨野），帥司則治鄆州（今山東東平）。前述北宋十五路、二十三路和二十四路，都指的是轉(zhuǎn)運(yùn)司路。
乍一看去，路級機(jī)構(gòu)給人以疊床架屋的感覺，實際上正體現(xiàn)了宋代地方行政貫徹三大綱領(lǐng)的特點(diǎn)。太祖、太宗朝，轉(zhuǎn)運(yùn)使逐漸擁有比較完整的治理一路的權(quán)力，成為一路的最高行政長官?？梢哉f，宋初的轉(zhuǎn)運(yùn)使實際上是漢朝的刺史、唐代的藩鎮(zhèn)在新時期的翻版。正是看到這點(diǎn)，才有其后提點(diǎn)刑獄、提舉常平和安撫使的設(shè)立，將有關(guān)權(quán)力依次從轉(zhuǎn)運(yùn)使那里剝離出去，徹底杜絕了路級長官重蹈前代藩鎮(zhèn)覆轍的可能。
漕、憲、倉、帥四司是并行的路級機(jī)構(gòu)，各司所職，各不統(tǒng)屬，不但監(jiān)司之間互不統(tǒng)屬，帥司與監(jiān)司之間也互不統(tǒng)屬，分別直接向中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)。不僅如此，宋代實行路級長官互察制度，內(nèi)容包括監(jiān)司之間的互察、帥司和監(jiān)司的互察。這種互相牽制的權(quán)力機(jī)構(gòu)，使任何路級長官都不可能專權(quán)獨(dú)斷，更不可能出現(xiàn)類似藩鎮(zhèn)割據(jù)那樣尾大不掉的局面。 [1]
南宋[編輯]建炎南渡后，宋朝設(shè)立兩浙東（治所今浙江紹興）、兩浙西（治所今浙江杭州）、江南東（治所今江蘇南京）、江南西（治所今江西南昌）、淮南東（治所今江蘇揚(yáng)州）、淮南西（治所今安徽壽縣）、荊湖南（治所今湖南長沙）、荊湖北（治所今湖北荊州）、京西南（治所今湖北襄樊）、成都府（治所今四川成都）、潼川府（治所今四川瀘州）、夔州（治所今重慶奉節(jié)）、利州（治所今陜西漢中）、福建（治所今福建福州）、廣南東（治所今廣東廣州）、廣南西（治所今廣西桂林）十六路。
金朝[編輯]金朝實行路、府(州)、縣三級管理，路為一級行政區(qū)，共19個：上京路（治所今黑龍江阿城）、東京路（治所今遼寧遼陽）、北京路（治所今內(nèi)蒙古寧城）、西京路（治所今山西大同）、中都路（治所今北京）、南京路（治所今河南開封）、河北東路（治所今河北河間）、河北西路（治所今河北正定）、山東東路（治所今山東青州）、山東西路（治所今山東東平）、大名府路（治所今河北大名）、河?xùn)|北路（治所今山西太原）、河?xùn)|南路（治所今山西臨汾）、京兆府路（治所今陜西西安）、鳳翔路（治所今陜西鳳翔）、鄜延路（治所今陜西延安）、慶原路（治所今甘肅慶陽）、臨洮路（治所今甘肅臨洮）、咸平路（治所今遼寧開原）。
元朝[編輯]元朝時期路是直屬“道”管轄的國家第三級行政區(qū)劃。除元朝政府首都所在地“路”以外，其他路分為上、下兩等。規(guī)定戶數(shù)在10萬戶以上的路為“上路”，不及10萬戶的為“下路”，當(dāng)交通要道人戶數(shù)不足10萬戶，也定為“上路”。
國字書法(6張)古代王、侯的封地 [feud]；王的領(lǐng)地或諸侯國的封地稱為國（或邦）。古代的國（漢代以后是郡國）在建制上相當(dāng)于省、直轄市；而古代的天下相當(dāng)于國家。古代的國除了具有財政的意義，同時還具有世系的專權(quán)，王公侯之嫡長子叫做世子。
國，邦也?！獤|漢·許慎《說文》
以佐王治邦國?！吨芏Y·太宰》。注：“大曰邦，小曰國?！?/p>
方千里曰國畿，詛祝以敘國之信用，以資邦國之劑信。——《周禮·大司馬》。注:“國謂王之國；邦國；謂諸侯國也。”
《左傳·隱公元年》：都城過百雉，國之害也。
丘也聞有國有邦者?！墩撜Z·微子》
《左傳·莊公十年》：夫大國，難測也，懼有伏焉。
《新書·過秦論上》：秦人開關(guān)延敵，九國之師，逡巡而不敢進(jìn)。
又如：齊國；晉國；鄭國。
漢王之國，良送至褒中?！妒酚洝ち艉钪摇?/p>
孟嘗君就國于薛?！稇?zhàn)國策·齊策》
又如：國租（封地的田賦）。
中國宋代行政區(qū)劃名。與府、州、監(jiān)同屬于路。
奉化軍節(jié)度?！巍り懹巍哆^小孤山大孤山》
今為宋江軍。
唐于設(shè)兵戍守之地,設(shè)置“軍”、“守捉”、“鎮(zhèn)”、“戍”等。安史之亂后，內(nèi)陸也設(shè)“軍”。如汴州設(shè)宣武軍?！败姟迸c“守捉”的將領(lǐng)稱使；“鎮(zhèn)”與“戍”的將領(lǐng)稱鎮(zhèn)將。
江陰見諸文字記載的歷史有2500多年。在春秋時期，這里地屬吳國延陵，曾是吳公子季札的封地。秦朝屬會稽郡。兩漢三國為延陵縣暨陽鄉(xiāng)，屬吳郡。晉太康二年（281年）置暨陽縣，為江陰建置之始。南朝·梁紹泰元年（555年）廢縣置郡，建治君山之麓，因地處長江之南，遂稱江陰郡，為'江陰'名稱之開始，下轄江陰、利城、梁豐3縣。南朝先后為江陰郡、江陰國。隋滅陳，廢江陰國入蘇州。隋唐兩代，江陰為江陰縣建置，屬江南道—江南東道—蘇州。有一段時期升格為暨州，但不久又恢復(fù)江陰縣建置，改隸常州。北宋為兩浙路、常州、江陰縣，期間有時升格為江陰軍，屢有廢立。江陰港設(shè)立市舶司
