四川省綠化條例
發(fā)布時間： 2003-3-17 9:41:14
第一章 總則
第一條 為綠化四川，改善自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱綠化，是指對一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段以及沙化土地因地制宜地種植樹竹花草等，保護(hù)和擴(kuò)大土地的綠色植被。
第四條 綠化工作應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、分期實(shí)施、限期綠化的方針，依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)行分類經(jīng)營，樹竹、灌木、花草相結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第五條 地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定階段綠化目標(biāo)，實(shí)行任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，并嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)考核和獎懲。
縣級以上地方人民政府的綠化委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠化工作，對各行各業(yè)各部門的綠化活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。綠化委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常工作。
林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、建設(shè)（園林）、交通、教育、鐵路等有關(guān)主管部門，依照本條例規(guī)定的職責(zé)做好綠化工作。
第六條 每年春、秋兩季為全省開展綠化活動的季節(jié)，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件適時開展綠化活動。
第七條 每個公民都應(yīng)依法履行植樹的義務(wù)，愛護(hù)樹竹花草，珍惜和保護(hù)綠化成果，對違反本條例的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。
第八條 在綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 綠化規(guī)劃
第九條 農(nóng)村、牧區(qū)宜林宜竹宜草的荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，坡度25度以上的坡耕地，沙化土地，城市現(xiàn)有宜于綠化的土地和按城市總體規(guī)劃確定的綠化用地，以及公路、鐵路、河渠、堤壩沿線、庫區(qū)周圍應(yīng)納入綠化規(guī)劃。
第十條 地方各級人民政府應(yīng)本著生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、因地制宜、因害設(shè)防、合理配置的原則，制定本地區(qū)的綠化規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
綠化規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利、建設(shè)（園林）、交通、鐵路等部門在綠化委員會的指導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的綠化規(guī)劃制定專業(yè)綠化規(guī)劃，由同級人民政府綠化委員會審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十一條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地綠化規(guī)劃制定的本行政區(qū)綠化階段目標(biāo)或任期目標(biāo)，應(yīng)經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過，并向社會公布，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格考核。
第十二條 城市綠化應(yīng)保持歷史特征和自然風(fēng)貌，提倡立體綠化和家庭綠化，講究綠化藝術(shù)。城市園林綠化用地面積占城市建設(shè)用地面積的規(guī)劃指標(biāo)，新開發(fā)區(qū)不得低于30%，舊城改造區(qū)不得低于20%。
第三章 綠化責(zé)任
第十三條 地方各級人民政府制定的綠化規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必須確定綠化期限，并按規(guī)定限期綠化。對沙化土地要按規(guī)劃積極治理或?qū)嵭蟹饨Ｗo(hù)。
第十四條 已劃給農(nóng)村村民植樹種草的自留山、責(zé)任山，由農(nóng)村村民負(fù)責(zé)綠化。
用于綠化的自留山，由縣級以上人民政府登記造冊，確認(rèn)使用權(quán)，歸農(nóng)村村民長期經(jīng)營。用于綠化的責(zé)任山，應(yīng)簽訂承包合同。自留山和責(zé)任山的綠化期限，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會根據(jù)本縣的綠化目標(biāo)確定。
對已退耕還林的坡耕地，縣級人民政府應(yīng)確定林地權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。
第十五條 用于綠化的自留山、責(zé)任山，未按規(guī)定期限綠化的，由綠化委員會責(zé)令限期綠化；超過規(guī)定期限仍不進(jìn)行綠化的，責(zé)任人應(yīng)按照農(nóng)村土地承包管理的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第十六條 城市市區(qū)的綠化管理，由城市建設(shè)（園林）主管部門負(fù)責(zé)。
城市市區(qū)以外地區(qū)的綠化管理由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；草原的綠化管理由農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第十七條 鐵路沿線兩側(cè)的綠化，由鐵路部門負(fù)責(zé)。
縣道以上公路的綠化，由交通部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。
鐵路和公路專用線的綠化，由專用線的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
機(jī)場、港口、碼頭的綠化，由機(jī)場、港口、碼頭的主管單位負(fù)責(zé)。
水庫、渠堰管理區(qū)域的綠化，由水庫、渠堰工程管理單位或者使用單位負(fù)責(zé)。
江河兩岸、湖泊周圍的綠化，由當(dāng)?shù)厝嗣裾帘３植块T負(fù)責(zé)。
風(fēng)景名勝旅游區(qū)的綠化，由主管單位負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位的綠化，由本單位負(fù)責(zé)。
以上地區(qū)的綠化期限，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)綠化目標(biāo)確定。
第十八條 凡年滿18歲至60歲的男性公民、年滿18歲至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應(yīng)義務(wù)植樹3至5棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。
因特殊情況不能直接履行植樹義務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐G化委員會或其委托的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并交納一定數(shù)額的義務(wù)植樹綠化費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣G化委員會組織人員代其完成義務(wù)植樹任務(wù)。
對11歲至17歲的青少年，應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的綠化勞動。
第十九條 市、縣綠化委員會應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃下達(dá)義務(wù)植樹任務(wù)，督促義務(wù)植樹責(zé)任單位組織公民開展義務(wù)植樹活動，并做好檢查驗(yàn)收工作。
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)鼓勵單位和個人種植紀(jì)念樹、營造紀(jì)念林或者以其他形式興辦綠化事業(yè)。
市、縣綠化委員會應(yīng)確定義務(wù)綠化區(qū)域，并向社會公布。
第四章 實(shí)施與管護(hù)
第二十一條 國土綠化必須按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，適地適樹，保證綠化質(zhì)量和成效。
第二十二條 林業(yè)部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性良種基地和實(shí)驗(yàn)繁殖基地，培育良種壯苗。建設(shè)（園林）部門應(yīng)建立專業(yè)苗圃。農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)建立良種牧草種子基地。綠化任務(wù)重的單位，應(yīng)根據(jù)任務(wù)自辦苗圃，保證綠化用苗。
第二十三條 各綠化責(zé)任單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)綠化的管護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際需要建立管護(hù)組織或配備落實(shí)管護(hù)人員，制定管護(hù)責(zé)任制，實(shí)行科學(xué)撫育和間伐，防止森林火災(zāi)、亂砍濫伐林木，防止亂占濫用林地、草地、園林綠地以及亂砍濫挖沙化土地上的灌木、藥材及其他固沙植物，防治病蟲鼠害，鞏固綠化成果。
第二十四條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取有效措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地，并防止土地的退化和沙化。
第二十五條 木竹實(shí)行計劃采伐、限額采伐和憑證采伐的制度。年度森林采伐量不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的年森林采伐限額。采伐木竹必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，并限期更新。
農(nóng)村村民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星木竹，不申請采伐許可證。
第二十六條 禁止無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材。經(jīng)營、加工木竹材的單位和個人或以木竹為主要原料的生產(chǎn)單位和個人，必須憑縣級以上林業(yè)主管部門發(fā)給的木竹材經(jīng)營加工許可證，向縣級以上工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)村村民上市銷售自留地和房前屋后個人所有木竹材的，應(yīng)持有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的證明。
本條 所稱木竹材是指原木、鋸材、竹材、木片和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他木竹材。
第二十七條 鐵路、公路、江河、渠道、水庫、湖泊的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)保持林種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和景觀穩(wěn)定。修枝、整形應(yīng)按有關(guān)主管部門的規(guī)定進(jìn)行，樹種更替和林木更新應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審批。
第二十八條 因勘察設(shè)計、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道、修渠筑路等工程建設(shè)需要修剪、移植、砍伐林木、損毀綠地的，必須按規(guī)定向有關(guān)主管部門辦理審批手續(xù)。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用林地、草地和園林綠地。確需占用的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門書面同意后，依法到縣級以上土地管理部門辦理手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。因占用造成損毀樹木的，應(yīng)按規(guī)定向樹木所有者賠償損失。
臨時占用林地、草地和園林綠地的，占用期滿后，占用單位應(yīng)恢復(fù)植被，或繳納植被恢復(fù)費(fèi)，由有關(guān)主管部門組織恢復(fù)。
第三十條 森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
第三十一條 古樹名木由縣級以上人民政府建檔掛牌，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁損傷砍伐和移栽；國家和省公布的天然原生珍貴樹木必須嚴(yán)加保護(hù)，禁止采伐、移栽。
因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐或因國家建設(shè)需要必須移栽古樹名木的，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；確需采伐、移栽天然原生珍貴樹木中一、二級保護(hù)樹種的，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；必須采伐、移栽三級保護(hù)樹種的，須經(jīng)市、州林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報省林業(yè)主管部門備案。
移栽前款規(guī)定的樹木時，必須制定移栽方案，采取保障措施，確保成活，并按規(guī)定進(jìn)行檢疫，辦理木材運(yùn)輸證，實(shí)行憑證運(yùn)輸。
第三十二條 以營利為目的，移栽胸高直徑10厘米以上活立木的，必須制定移栽方案，報縣級林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理采集證、植物檢疫證和木材運(yùn)輸證，實(shí)行憑證運(yùn)輸。
第三十三條 依照本條例規(guī)定移栽樹木的，不得破壞林地植被。無償移栽的，由移栽者在原地補(bǔ)種移栽株數(shù)2至5倍的樹木；有償移栽的，由供樹者在原地補(bǔ)種移栽株數(shù)2至5倍的樹木。無條件補(bǔ)種的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由應(yīng)補(bǔ)種者承擔(dān)。
第三十四條 禁止在25度以上陡坡地、河岸地新開墾種植農(nóng)作物。禁止毀林開墾。已開墾耕種的，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取措施幫助農(nóng)民逐步退耕還林、還草，恢復(fù)植被。
第三十五條 禁止擅自在林地、草地和園林綠地內(nèi)取土、采石、開挖、堆積毀壞植被。確有需要的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；造成植被毀壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)，或交納相應(yīng)的植被恢復(fù)費(fèi)，由有關(guān)主管部門組織恢復(fù)。
第五章 綠化資金
第三十六條 綠化資金來源，實(shí)行國家扶持和自籌相結(jié)合的原則。地方各級人民政府每年從財政中撥出一部分資金用于當(dāng)?shù)鼐G化事業(yè)，并從支農(nóng)資金中劃出一定份額用于造林綠化。對承包荒山、草場綠化和沙化土地治理的單位和個人，實(shí)行有償扶持。
第三十七條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，專項用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。
第三十八條 凡承擔(dān)綠化任務(wù)的部門和單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的比例和數(shù)額提取綠化資金。以木竹為原料、材料的煤炭、造紙、采掘等部門，應(yīng)按照規(guī)定提取育林費(fèi)，用于原材料基地建設(shè)，不得挪作他用；審計機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。沒有林地的單位，可與地方聯(lián)合造林；新建工程的綠化費(fèi)用，列入基本建設(shè)計劃，由基本建設(shè)投資解決。
第三十九條 生產(chǎn)、銷售木材、竹材、木竹制品和林副、林化產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取或者交納育林費(fèi)。
木竹制品的原材料已提取或者交納育林費(fèi)的，在其銷售環(huán)節(jié)中不得再提取或者交納育林費(fèi)。
第四十條 各項綠化資金，除財政撥款外，均納入預(yù)算外資金管理，實(shí)行財政專戶儲存，由財政、銀行、綠化委員會監(jiān)督使用，專項用于綠化事業(yè)。
第四十一條 義務(wù)植樹所需苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)，由林權(quán)所有單位自行解決。因義務(wù)植樹任務(wù)重?zé)o力承擔(dān)全部費(fèi)用的，按單位隸屬關(guān)系，由各級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四十二條 義務(wù)植樹綠化費(fèi)必須用于完成義務(wù)植樹的任務(wù)，不得挪作它用。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例第十八條的規(guī)定，無故不履行植樹義務(wù)，經(jīng)批評教育仍不改正的，由主管部門責(zé)令限期加倍補(bǔ)栽；逾期拒不補(bǔ)栽的，可責(zé)令加倍繳納綠化費(fèi)。
第四十四條規(guī)劃設(shè)計單位因規(guī)劃設(shè)計使造林綠化成活率達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)主管部門有權(quán)責(zé)令退還設(shè)計費(fèi)和責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；施工單位不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行綠化造成損失的，責(zé)令限期補(bǔ)栽或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第四十五條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收非法經(jīng)營加工的木竹材和違法所得，可并處違法所得3倍以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條的規(guī)定，未經(jīng)同意占用林地、草地和園林綠地的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。
第四十七條 違反本條例第三十一條的規(guī)定，擅自移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；非法購買古樹名木或天然原生珍貴樹木移栽的，沒收樹木或其變賣所得，可并處購買價1至3倍的罰款；擅自移栽致使古樹名木或天然原生珍貴樹木死亡的，處評估價3至5倍的罰款。
第四十八條 違反本條例第三十二條的規(guī)定，擅自移栽活立木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收移栽的樹木；對已栽種的，處活立木價值1至3倍的罰款；擅自運(yùn)輸移栽的活立木的，依照《四川省木材運(yùn)輸管理條例》有關(guān)無證運(yùn)輸?shù)囊?guī)定予以處罰。
第四十九條 違反本條例第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的，由有關(guān)部門責(zé)令立即停止違法活動，限期退出、恢復(fù)原狀，依法賠償損失，并處毀壞植被價值1至5倍的罰款；經(jīng)批準(zhǔn)毀壞植被但不及時恢復(fù)、也不交納植被恢復(fù)費(fèi)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期交納；逾期不交納的，可每日加收2‰的滯納金。
第五十條 違反本條例第三十九條的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費(fèi)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期交納；逾期拒不交納的，可每日加收2‰的滯納金。
第五十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予批評教育或行政處分：
?。ㄒ唬┠繕?biāo)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人未按時完成綠化階段目標(biāo)或任期目標(biāo)的；
?。ǘ┻`法制定城市園林綠化用地面積規(guī)劃指標(biāo)經(jīng)勸阻無效造成不良后果的；
?。ㄈω?zé)任區(qū)內(nèi)亂砍濫伐林木、破壞園林綠地、破壞草場事件制止不力的；
?。ㄋ模┌l(fā)生森林火災(zāi)和病蟲鼠害組織撲救不及時造成重大損失的；
?。ㄎ澹┰谝?guī)劃設(shè)計、苗木準(zhǔn)備、組織施工、檢查驗(yàn)收中弄虛作假，徇私舞弊的；
?。]霍浪費(fèi)、挪用綠化資金的；
（七）擅自批準(zhǔn)砍伐古樹名木和天然原生珍貴樹木的。
第五十二條 違反本條例的規(guī)定，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十四條 本條例自公布之日起執(zhí)行，1984年6月28日四川省人民代表大會公布的《四川省綠化暫行條例》同時廢止。
