各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：
省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇七年九月十四日
關(guān)于加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的意見
省林業(yè)廳
為依法規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》（川委發(fā)[2003]28號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工管理的重要性，認(rèn)真做好木竹材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃
木材經(jīng)營(yíng)加工管理是搞好森林資源保護(hù)和管理的重要關(guān)口，是森林資源管理工作的重要組成部分，是維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)正常秩序的重要環(huán)節(jié)，是保護(hù)森林資源、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要措施。各級(jí)林業(yè)主管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持依法行政和落實(shí)“嚴(yán)管林”的高度切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，增添措施，完善監(jiān)督，進(jìn)一步做好木材經(jīng)營(yíng)加工管理的各項(xiàng)工作。
1．有合法的木竹材來源渠道并與其經(jīng)營(yíng)加工規(guī)模相匹配。
2．符合本地區(qū)木竹材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃。
3．有與經(jīng)營(yíng)加工規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施。
4．有與經(jīng)營(yíng)加工規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員和木材檢尺人員。
5．遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，無違法經(jīng)營(yíng)加工的不良記錄。
（二）申報(bào)材料。
1．四川省木竹材經(jīng)營(yíng)加工申請(qǐng)書（載明申請(qǐng)人、地址、從業(yè)人員數(shù)量、技術(shù)人員數(shù)量、檢尺人員數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)品品種、設(shè)備設(shè)施、年消耗木材數(shù)量等）和申請(qǐng)表（附件1）。
2．原料來源說明。
3．新建擴(kuò)建年消耗林木資源5萬立方米以上的加工企業(yè)應(yīng)提交有森林資源調(diào)查資質(zhì)單位完成的商品林資源可行性研究報(bào)告。
4．工商行政管理部門企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
5．指定代表或者委托代理人的證明文件及復(fù)印件。
6．土地、房屋使用證明。
（三）審批權(quán)限。
1．木材加工審批。根據(jù)《四川省天然林保護(hù)條例》第二十九條“在天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)”的規(guī)定，加工木材的單位或個(gè)人和以木材為主要原料的生產(chǎn)單位或個(gè)人設(shè)立木材加工企業(yè)，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)并由省林業(yè)廳核發(fā)《四川省木竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證》。為方便當(dāng)事人，實(shí)行分級(jí)審核批準(zhǔn)，設(shè)立或擴(kuò)建年消耗木材15000立方米以下的木材加工企業(yè)，由市（州）林業(yè)局審核批準(zhǔn)；設(shè)立或擴(kuò)建年消耗木材15000立方米以上（含15000立方米）的木材加工企業(yè)，由省林業(yè)廳審核批準(zhǔn)。
2．木竹材經(jīng)營(yíng)和竹材加工審批。木竹材經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人和以竹材為原料的生產(chǎn)單位或個(gè)人設(shè)立經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)，由市（州）林業(yè)局按照《四川省綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)審批權(quán)限作出具體規(guī)定。
3．木材交易市場(chǎng)審批。根據(jù)《四川省天然林保護(hù)條例》第二十八條的規(guī)定，凡木材交易市場(chǎng)的設(shè)立，由省林業(yè)廳審查批準(zhǔn)，工商行政管理部門憑省林業(yè)廳的審查批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記。
木材市場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件、申請(qǐng)材料、申報(bào)程序參照木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位設(shè)立的相關(guān)規(guī)定辦理。
設(shè)立或擴(kuò)建木竹材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)必須符合當(dāng)?shù)啬局癫慕?jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃，否則不予審批。
（四）審批程序。屬省林業(yè)廳審批的，由申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)部門按照申請(qǐng)條件和申報(bào)材料的要求報(bào)市（州）林業(yè)主管部門，市（州）林業(yè)部門經(jīng)審核同意后報(bào)省林業(yè)廳（上報(bào)文件交省政務(wù)中心林業(yè)廳窗口），省林業(yè)廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以審批。
（五）審批方式。屬省林業(yè)廳審批的，經(jīng)審查符合條件的，由省林業(yè)廳制作發(fā)放《四川省木竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證》；不符合條件的，制發(fā)不予批準(zhǔn)通知書并說明理由。
（六）核準(zhǔn)期限。《四川省木竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證》核發(fā)的有效期限為3年。
（七）檢查制度。縣級(jí)以上林業(yè)部門每年要對(duì)木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行定期檢查。定期檢查后在《四川省木竹材經(jīng)營(yíng)加工許可證》上加蓋檢查專用章并簽注時(shí)間。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理
（一）堅(jiān)持先證后照制度。根據(jù)《四川省綠化條例》第二十六條“禁止無證經(jīng)營(yíng)、加工木竹材和收購(gòu)無證木竹材。經(jīng)營(yíng)、加工木竹材的單位和個(gè)人或以木竹為主要原料的生產(chǎn)單位和個(gè)人，必須憑縣級(jí)以上林業(yè)部門發(fā)給的木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，凡設(shè)立木材經(jīng)營(yíng)加工單位必須取得林業(yè)部門核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)加工許可證后方能向工商行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）建立木竹材市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)加工單位監(jiān)管制度。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)木竹材市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工木竹材的單位要及時(shí)依法予以處理。
（三）建立木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位原料來源檢查制度。各級(jí)林業(yè)部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全經(jīng)營(yíng)加工木竹材原料來源的登記和產(chǎn)品核銷臺(tái)帳制度。
縣級(jí)以上林業(yè)部門要定期和不定期組織力量對(duì)木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位的登記臺(tái)帳和原料來源情況進(jìn)行檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
（四）建立木竹材經(jīng)營(yíng)加工管理情況報(bào)告制度。各市（州）林業(yè)局每半年要向省林業(yè)廳書面報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位監(jiān)督管理情況，上報(bào)時(shí)間為當(dāng)年7月15日和次年1月15日前。
（五）建立木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位審批備案制度。市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門審批的木竹材經(jīng)營(yíng)加工單位在辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省林業(yè)廳備案，一是將許可證副本復(fù)印件報(bào)省林業(yè)廳；二是按附件2的內(nèi)容電子文檔報(bào)省林業(yè)廳（郵箱：yhbl201@yahoo.com.cn）。
各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索加強(qiáng)新形勢(shì)下木竹材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的方法和措施，要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全木竹材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)木竹材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
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