| 《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出，“中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。”“中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。”當(dāng)然，擴(kuò)大學(xué)前教育資源也包括鞏固并優(yōu)化小學(xué)附設(shè)幼兒園。為了促進(jìn)學(xué)前教育的外延和內(nèi)涵發(fā)展，我們該如何利用好中小學(xué)富余資源？如何管理好小學(xué)附設(shè)幼兒園？如何確保學(xué)前教育在規(guī)模擴(kuò)大的同時擁有基本的質(zhì)量？ 根據(jù)幼兒特點(diǎn)改造中小學(xué)富余校舍
隨著我國兒童出生率的變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)投入的加大、規(guī)模的擴(kuò)大以及中心化和集約化，中小學(xué)的布局調(diào)整勢在必行。中小學(xué)布局調(diào)整的一個重要結(jié)果是校舍的富余。剩余校舍主要是村小，也有部分中心小學(xué)和初級中學(xué)舊址。對于這些集體所有或政府所有的房產(chǎn)，不同的地方有不同的處理方式：有些地方將這些房產(chǎn)轉(zhuǎn)為他用，不再作為教育用房，也有些地方將這些房產(chǎn)出賣或租賃給私人或企業(yè)。根據(jù)國家有關(guān)政策的規(guī)定，教育用房應(yīng)優(yōu)先用于教育，尤其是在當(dāng)前學(xué)前教育資源相對不足的情況下，更應(yīng)如此。因此，充分利用中小學(xué)富余校舍應(yīng)是增加學(xué)前教育資源的重要途徑之一，也是解決當(dāng)前“入園難”問題的重要方式?！?br> 嚴(yán)格地說，中小學(xué)校舍與幼兒園校舍是有一定區(qū)別的，甚至包括場地也是有所不同的。這主要是由幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和活動特點(diǎn)決定的。對于幼兒來說，房舍環(huán)境對于其發(fā)展具有重要的影響，房舍無安全隱患是首要的原則。對幼兒園來說，房舍安全與否不只與房舍結(jié)構(gòu)的牢固程度有關(guān)，還與房舍細(xì)微的結(jié)構(gòu)合理程度有關(guān)。所謂結(jié)構(gòu)合理程度，是指是否適合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，是否會給幼兒帶來行動阻礙，是否會造成直接和間接的身體傷害，如臺階的高度、室內(nèi)光線、欄桿的密度和高度等是否適合幼兒等。因此，中小學(xué)校舍往往不能直接作為幼兒園的校舍，必須進(jìn)行改造。
對中小學(xué)房舍的改造必須再設(shè)計(jì)到位、經(jīng)費(fèi)到位、改造到位，嚴(yán)格按照專業(yè)的要求，按照幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)校舍的改造工作，堅(jiān)決避免由于不科學(xué)的房舍條件對幼兒造成身體傷害。只有在這個前提下，中小學(xué)校舍才能真正起到解決“入園難”的作用。對改造利用的校舍，必須加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，真正做到周全檢查、注重達(dá)標(biāo)、排查隱患。同時，還應(yīng)切實(shí)追究由于房舍條件引發(fā)安全事件的相關(guān)人員的責(zé)任。
中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)后方可上崗
我國學(xué)前教育的問題不只是“入園難”、“入園貴”，學(xué)前教育總體上“質(zhì)量低”也是學(xué)前教育發(fā)展中面臨的重大問題。學(xué)前教育質(zhì)量的提高有賴于數(shù)量足、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍。當(dāng)前，我國學(xué)前教育的師資隊(duì)伍數(shù)量不足，總體素質(zhì)有待提高，教師的合格率還處于較低的水平。學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)學(xué)前師資的培養(yǎng)，迫切需要通過各種手段提高學(xué)前師資的合格率，迫切需要采取系統(tǒng)的、有效的措施，分層次地培訓(xùn)學(xué)前師資隊(duì)伍。各地為了充實(shí)學(xué)前師資隊(duì)伍，采取了很多積極有效的措施。讓中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗是其中一項(xiàng)措施，這既保證了這些教師的生計(jì)，又增加了幼兒園教師的數(shù)量。中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗成為幼兒園教師，應(yīng)注意幾個問題：
一是注重轉(zhuǎn)崗教師的素質(zhì)。如果轉(zhuǎn)崗教師不只是富余教師，還是落聘教師、淘汰教師，或是專業(yè)素質(zhì)、業(yè)績和品行等方面都相對薄弱的教師，那將嚴(yán)重影響學(xué)前師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量，也是對學(xué)前教育重要性的漠視和忽視，是對學(xué)前教師地位和作用的輕視和無視。因此，轉(zhuǎn)崗教師必須是良好的教師，只能給學(xué)前師資隊(duì)伍加分而不是減分。教育行政部門必須把好這個關(guān)、守住這道門。學(xué)前教育需要的是樂于學(xué)習(xí)、積極肯干、善于反思和不斷進(jìn)取的教師，而不是教師隊(duì)伍中的老弱病殘者。有些人還有一種觀念，認(rèn)為學(xué)前教育就是帶帶孩子，誰都可以應(yīng)付，看不到學(xué)前教育的專業(yè)性，看不到學(xué)前兒童的發(fā)展特點(diǎn)，看不到學(xué)前教育的特殊性，錯誤地看待學(xué)前師資的專業(yè)性和特殊素養(yǎng)。這種看法是與學(xué)前教育科學(xué)及《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》相背離的。
二是堅(jiān)持自愿的原則。學(xué)前教育與中小學(xué)教育有很多的不同點(diǎn)，學(xué)前教育不是以書本知識學(xué)習(xí)為主的口頭傳遞式的教育，學(xué)前教育要求教師有把教育內(nèi)容還原為生活和經(jīng)驗(yàn)的能力，能夠把教育內(nèi)容化解為幼兒可以參與其中的活動。這是比講解和說明更難的工作，對教師的專業(yè)能力也是重大的挑戰(zhàn)，需要教師付出很多的努力。很多中小學(xué)教師到幼兒園最不適應(yīng)的就是這種轉(zhuǎn)化過程。只有實(shí)現(xiàn)了這種教育觀念和策略的轉(zhuǎn)變，才能說適應(yīng)了學(xué)前教育的工作。由于學(xué)前教育是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的工作，因此，轉(zhuǎn)崗教師應(yīng)該自愿，只有自愿的教師才能真正為學(xué)前教育的適宜性和有效性而積極努力。
三是注重充分培訓(xùn)。由于學(xué)前兒童發(fā)展的特殊性和學(xué)前教育的特殊性，對學(xué)前教育的師資有獨(dú)特的素質(zhì)要求。中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師必須接受充分的專業(yè)培訓(xùn)。所謂充分培訓(xùn)，是指充分了解和理解學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，充分了解和理解幼兒園課程的特點(diǎn)，充分了解幼兒園課程實(shí)施的形式，避免以全班集體教學(xué)作為唯一的課程實(shí)施形式，避免把教師講解作為教師最重要的教學(xué)方式，避免把研究教本作為教師備課的主要方式。中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需要做到經(jīng)費(fèi)到位、時間到位和課程到位。各級政府應(yīng)將中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)作為專項(xiàng)工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)的有效性。中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)時間一般不少于2個月，培訓(xùn)課程注重補(bǔ)缺和呈異，突出學(xué)前教育的特殊性，彌補(bǔ)其專業(yè)素質(zhì)上的不足。同時，應(yīng)加強(qiáng)愛崗敬業(yè)方面的培訓(xùn)，因?yàn)閷W(xué)前教育需要教師有更大的耐心、更大的毅力、更多的創(chuàng)造和更多的付出。在培訓(xùn)過程中，還需要把理論培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合起來。
確保附設(shè)園相對獨(dú)立并謹(jǐn)防“小學(xué)化”
為了擴(kuò)大學(xué)前教育資源，國家鼓勵政府部門、事業(yè)單位及社會力量參與辦園。小學(xué)辦園在我國有很長的歷史，小學(xué)附設(shè)幼兒園一直是幼兒園的一種類型。在有些地區(qū)，小學(xué)附設(shè)幼兒園已經(jīng)成為一種穩(wěn)定的管理模式。在一些學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，小學(xué)辦園是有助于緩解“入園難”的，有些地方由于小學(xué)管理幼兒園，把小學(xué)管理的一些經(jīng)驗(yàn)帶到了幼兒園，促進(jìn)了幼兒園管理的規(guī)范性,還有一些幼兒園利用附設(shè)在小學(xué)的有利條件,開展了形式多樣的幼小銜接活動,促進(jìn)了幼兒園教育與小學(xué)教育的相互銜接。但小學(xué)附設(shè)幼兒園的問題也必須關(guān)注，只有充分認(rèn)識這些問題，才能使小學(xué)附設(shè)幼兒園向健康的方向發(fā)展。
一是確保幼兒園的相對獨(dú)立性。幼兒園獨(dú)立性的核心是財(cái)務(wù)獨(dú)立，幼兒園的經(jīng)費(fèi)只能用于幼兒園的日常運(yùn)行，避免幼兒園淪落為小學(xué)的創(chuàng)收渠道。大部分小學(xué)附設(shè)幼兒園做到了專款專用，個別的小學(xué)甚至利用自己的優(yōu)勢支持幼兒園的發(fā)展，補(bǔ)貼幼兒園經(jīng)費(fèi)。但小學(xué)挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象在一些地方還存在著，這是當(dāng)前小學(xué)附設(shè)幼兒園中最為核心的問題，園長不知道幼兒園賬目，或者園長知道賬目但無能為力的現(xiàn)象必須改變。有些幼兒園經(jīng)費(fèi)完全由小學(xué)校長控制，聘用教師的月工資只有幾百元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這對提升學(xué)前教育質(zhì)量極為不利。讓公辦的小學(xué)附設(shè)幼兒園園長真正成為法人，是解決當(dāng)前小學(xué)挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的重要措施。此外，加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)園長在管理幼兒園經(jīng)費(fèi)上的作用，讓教代會參與財(cái)務(wù)決策等，有助于幼兒園經(jīng)費(fèi)的相對獨(dú)立和?？顚Ｓ?。
二是避免“小學(xué)化”。幼兒園可以學(xué)習(xí)小學(xué)的一些管理思想和辦法，但不能全學(xué)，更不能不加改造地學(xué)。幼兒園、小學(xué)是兩個有較大差異的教育機(jī)構(gòu)，必須關(guān)注幼兒園的特殊性，不注意這一點(diǎn)容易造成“小學(xué)化”。小學(xué)對幼兒園的專業(yè)事務(wù)插手過多也是導(dǎo)致幼兒園“小學(xué)化”的重要原因。有些小學(xué)附設(shè)幼兒園用小學(xué)教師評價的標(biāo)準(zhǔn)評價幼兒園，關(guān)注上課，關(guān)注學(xué)科教育，甚至連教學(xué)規(guī)范也參照小學(xué)，這必然會加重“小學(xué)化”的傾向。有人說，美國很多幼兒園都和小學(xué)在一起，人家怎么沒有提“小學(xué)化”問題、沒有出現(xiàn)“小學(xué)化”現(xiàn)象？我想這里至少有幾點(diǎn)需要明確的：一是作為國民教育體系的一部分，美國幼兒園的經(jīng)費(fèi)與小學(xué)一樣是得到法規(guī)保障的，不會出現(xiàn)小學(xué)挪用幼兒園的現(xiàn)象，更不會出現(xiàn)隨意壓低工資招聘幼兒園教師的現(xiàn)象；二是美國的小學(xué)尤其是低年級，其教育方法生動有趣，教育方式更像我們的幼兒園，跟這樣的小學(xué)在一起當(dāng)然就不存在“小學(xué)化”問題。如果我們的小學(xué)能從幼兒園教育中學(xué)習(xí)一些觀念和策略，也許能真正促進(jìn)小學(xué)的素質(zhì)教育。 （作者虞水平為中國學(xué)前教育研究會理事長、南京師范大學(xué)教授） | 
