日前，工信部下發(fā)通知，要求從《反恐怖主義法》的高度去認(rèn)識看待電話實名制，切實從嚴(yán)做好新入網(wǎng)用戶實名登記，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。
通知要求各單位要嚴(yán)格落實《反恐怖主義法》第二十一條規(guī)定，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)做好未實名老用戶補登記工作。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。
這意味著電信行業(yè)迎來了史上最嚴(yán)實名制制度。雖然，早在2013年，我國便要求，新增固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶實施真實身份信息登記，嚴(yán)格實行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。
但眾所周知，實名制登記結(jié)果并不理想，市面上仍舊充斥著大量黑卡，非實名制認(rèn)證電話卡，而實名制認(rèn)證流程也仍舊存在漏洞。比如，網(wǎng)絡(luò)渠道實名登記不嚴(yán)，渠道商違規(guī)養(yǎng)卡、放卡等。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，目前全部電話用戶實名率已經(jīng)達(dá)到92%，但仍有近1億用戶未實名登記。
而KPI考核，新增用戶壓力則是造成這些現(xiàn)象繞不開的坎。這也讓違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。即使現(xiàn)在，仍舊有不少營業(yè)廳工作人員與“卡販子”等合作。
這一現(xiàn)象也存在于電信行業(yè)新血虛商也因為用戶增長壓力，走上了電信運營商的老路，依靠渠道發(fā)展用戶，實名制問題頻發(fā)。
工信部稱，自2015年11月至2016年4月底，已組織電信企業(yè)對14萬余個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進(jìn)行了快速關(guān)停。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)號碼85189個，虛擬運營商號碼60202個，所關(guān)停號碼涉及20多家虛擬運營商。
雖然，此次工信部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定，進(jìn)一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求電信企業(yè)從嚴(yán)審核一證多卡用戶辦理新卡，強化行業(yè)用戶實名登記管理采取兩方面措施。并針對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實名登記管理，在運營商管理責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者責(zé)任，強化網(wǎng)絡(luò)渠道實名登記技術(shù)措施，強化各部門日常監(jiān)管和違法違規(guī)處罰措施等采取措施。
但如果在現(xiàn)在國內(nèi)手機用戶依然飽和的情況下仍舊對于發(fā)展新用戶有著高壓要求的話，那么整個行業(yè)中的運營商、虛商仍有提而走險發(fā)展非實名制用戶的風(fēng)險。
