“It does not matter how many books you may have ,but whether they are good or not.”
------Lucius Annaeus Seneca(3B.C----65A.D)
Lucius Annaeus Seneca的這句話，無疑道出了圖書館職業(yè)的核心精神，即圖書館是為了其用戶提供所需的文獻，滿足用戶需求而存在的。同時，這句話也高度概括了信息資源建設的基本原則——實用性原則。因此，圖書館在制定信息資源建設政策的時候，最先，也是最應該考慮的，就是其所進行的信息資源建設是否“good”，是否能真正滿足用戶的需求。
目前，中國的信息資源建設政策內(nèi)容，主要呈以下的結構形式：
由結構表可以看出，這是一個開放的體系，隨著信息環(huán)境的變化，它既可以容納新的要素，又可以更新和充實各要素的內(nèi)涵。
而國外的圖書館信息資源建設政策內(nèi)容又是怎樣的呢？針對隨著社會信息化浪潮的出現(xiàn)帶給圖書館館藏發(fā)展政策的沖擊，國外各圖書館將怎樣制定新的館藏發(fā)展政策來解決出現(xiàn)的新情況和新問題呢？筆者將根據(jù)找到的國外幾所不同類型的圖書館的館藏發(fā)展政策的具體內(nèi)容進行分析。
美國的國會圖書館（Library of Congress）堪稱世界館藏最為豐富的圖書館，它的特點和所處位置表明，較小的圖書館相比，到館讀者并不多，但是它的使用價值卻大大高于后者。在這里可以查閱到許多世界罕見的資料。它的館藏價值標明，它是學者們無與倫比的實驗室。同時，館藏資料，特別是數(shù)字化館藏資料的搜集與保護已經(jīng)成為當務之急，該項工作具有國家和世界性的重要意義。1999年，美國國會圖書館邀請美國全國研究理事會等機構組成了國會圖書館戰(zhàn)略評估委員會，對國會圖書館的主要部門和工作進行了深入細致的考察和評估，并給出了一份詳細的評估報告。該評估報告的重要意義在于，它不是單純以國會圖書館一個館作為基點探討如何全面完整地收藏資料，而是站在全國的圖書館甚至使全世界圖書館領域全面完整地收藏資料的高度，來分析論述國會圖書館應如何履行這一基本職能。通過這份評估報告，我們得以一窺國會圖書館的館藏建設，特別使數(shù)字化館藏建設政策的內(nèi)容。
在這份報告中，評估委員會認為，國會圖書館最迫切的任務是：
1． 確立一個新的資料采選和保護機制，適用于所有載體以及再生資源；
2． 與館內(nèi)外專業(yè)人員開展深入的對話；
3． 確立良好的管理意識，培養(yǎng)堅強的意志，促使該館進行重大的變革；
4． 關注信息技術急促設施的建設，以支持這種變革。
基于這些任務，評估委員會提出一些發(fā)現(xiàn)和建議，筆者認為這些內(nèi)容可以看成是國會圖書館的數(shù)字館藏的發(fā)展政策。
一. 建立數(shù)字館藏
1． 館藏和查詢
任何一個圖書館，即使是國家圖書館都沒有能力收藏全部或大部分數(shù)字資料，因此，“分布式收藏＋合作式管理”的模式不乏是一種可供參考的方案。
國會圖書館應明確定義哪些數(shù)字資源由該館負責，哪些不由該館負責，從而有選擇的把門戶網(wǎng)站模式應用于確定的計劃領域。
2． 版本繳送
國會圖書館迫切需要一種產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)，用于接受和管理數(shù)字資料并管理版權登記。新生成的這一系統(tǒng)應與該館的其他系統(tǒng)結合起來，并同時便于繳送者的登記的繳送。而數(shù)字資料沒有實體版本，因此，應制定數(shù)字資料的版本繳送、采選、交換、捐贈政策并每年評估一次。
3． 許可資料
圖書館必須擁有接受未經(jīng)許可的資料的能力，并定期地進行檢查。
4． 萬維網(wǎng)
國會圖書館必須盡快制定本國網(wǎng)站的收集政策，收集符合版權法的本國網(wǎng)站內(nèi)容。應開展收獲和歸檔本國網(wǎng)站的試驗，可以與具備該技能的專家和機構合作進行，并將試驗所取得的經(jīng)驗立即納入收藏政策。
5． 基礎設施
國會圖書館需建立各種機制，系統(tǒng)地關注各類數(shù)字資源的政策、程序和基礎設施，并將它們同著錄、編目、檢索和保護等系統(tǒng)結合起來。
二．數(shù)字資料保護
國會圖書館可以試驗與出版商、發(fā)行商簽定協(xié)議，使本庫資料得以聯(lián)機和脫機地保存和維護。
該館應定期檢查資料和系統(tǒng)的完整性，及時承擔起繳送和資料收藏的職責。
應該在世界性的數(shù)字資源保護領域中發(fā)揮領導作用。
應盡快建立高層次的規(guī)劃小組負責數(shù)字資源的保護協(xié)調(diào)工作，制定政策、配備技術力量、確定該機構的負責人人選（此人必須具備數(shù)字保護的知識）。
應盡量減少不必要的人工干預（開放式的歸檔信息系統(tǒng)OAIS模式在此提供了有用的數(shù)字資源歸檔方式的參考框架）。
三．數(shù)字信息的整理和智能檢索：編目和元數(shù)據(jù)
國會圖書館過去和現(xiàn)在都在編目標準協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重大的作用，使合作編目成為了現(xiàn)實。但同時，國會圖書館在參與元數(shù)據(jù)生成和使用的程度不夠，國會圖書館應該把更豐富、更復雜的元數(shù)據(jù)當作戰(zhàn)略問題對待，要進一步介入該領域，積極參與圖書館和信息界推進元數(shù)據(jù)使用的工作?？梢钥紤]積極參與元數(shù)據(jù)自動生成技術工具的開發(fā)，同時，該工具應與編目流程結合起來考慮。
四．國會圖書館和圍墻外的世界
1．國會圖書館應該成為召集者、協(xié)調(diào)人、合作者和領導者
國會圖書館的每個重要部門都要建立顧問委員會，成員可由外館館員、用戶以及服務業(yè)（包括私營部門）的人士組成。
國會圖書館應該把共同利益者聚攏起來，從事數(shù)字出版和數(shù)字圖書館的研究和發(fā)展，應與OCLC和研究圖書館小組（RLG）改進關系，促進合作。
2．經(jīng)費和預算
國會圖書館應重視制定進程表，比如建立數(shù)字館藏供研究使用，促進數(shù)字保護和元數(shù)據(jù)的開發(fā)。
全國數(shù)字圖書館計劃和麥迪遜委員會的集資工作富有成效，它們的經(jīng)驗可以運用到該館的主要戰(zhàn)略領域。
慈善家、合伙人、新的信息技術公司是潛在的經(jīng)費來源。
五．管理問題
1．招聘
應更多的尋求外來力量和合同工。這項工作可以由行政和人力資源部以及各主管部門負責，對全國數(shù)字圖書館計劃招聘的人員應該予以挽留，以充實員工隊伍。
2．專業(yè)發(fā)展的組織學習
在今后10年里，隨著數(shù)字革命的出現(xiàn)，國會圖書館需要對自己的主體工作程序作重大變革。人員配置和機構設置都將發(fā)生變化。因此應給員工更多學習的機會，應鼓勵高、低級專業(yè)人員參加專業(yè)協(xié)會活動，鼓勵員工參加圖書館和其他專業(yè)領域活動并發(fā)揮主導作用。應營造一種革新和學習的氣氛。
3．戰(zhàn)略規(guī)劃和行政管理
國會圖書館由于缺乏戰(zhàn)略眼光，對信息技術的性質(zhì)、力量和影響認識不夠，因此它實現(xiàn)其宗旨的能力受到影響。問題并不在于如何增強或裝備技術技能，而是如何使該館的管理和規(guī)劃與認識當前和未來的發(fā)展的敏銳性結合起來。
應建立信息技術見解、戰(zhàn)略、研究和規(guī)劃小組（ITVSRP），應設立由館外人士組成的咨詢委員會，應在數(shù)字圖書館及數(shù)字歸檔和保護領域設立若干客戶研究崗位。
六．信息技術基礎設施
1．專業(yè)發(fā)展
該館應投入更多的經(jīng)費和時間讓技術員工參加繼續(xù)學習、出席專業(yè)會議，并支付他們的差旅費和注冊費。
2．信息技術服務組的管理
在業(yè)務部門和信息技術組之間訂立具有衡量尺度的服務協(xié)議，可以用它衡量該組的服務情況。
3．硬件和軟件
應使每一個員工都使用電子郵箱；
盡快加強系統(tǒng)防災計劃的建設等。
從以上的介紹可以看出，國會圖書館的數(shù)字館藏戰(zhàn)略是這樣的組成結構：
從上表可以看出，國會圖書館的數(shù)字館藏建設政策是站在一個全局的高度，從怎樣能確實收集、整理、保存并提供利用數(shù)字化資源的角度來制定這一政策。從而為全國的圖書館的建設提供宏觀的指導，提供了標準，為其他圖書館的數(shù)字化館藏的發(fā)展提供了很好的借鑒經(jīng)驗。
