周恩來紀念館位于古城淮安北門外夾城內(nèi)的桃花垠。距離周恩來故居約兩華里。館區(qū)由紀念島、寬闊的水面和湖四周環(huán)形綠地組成。總面積有三十五萬平方米,其中百分之七十為水面。島上建有主館和附館,總建筑面積為3265平方米,其中主館1918平方米,附館1345平方米,是由南京大學(xué)齊康教授負責(zé)總體設(shè)計,整個建筑既考慮到我國民族傳統(tǒng)風(fēng)格和本地特色,又注意吸取當(dāng)代建筑的先進技術(shù)。主館坐落在綠色草坪的基臺上,象征著我們敬愛的周總理是中國人民忠實的兒子,他將永遠扎根在祖國的土地上。主館高26米,與南京中山陵、雨花臺烈士紀念館為同一等級高度。主館呈四方形,內(nèi)八角。四方八面體寓意著周恩來的精神普照著我們中華民族。四根花崗巖石柱寓含著周恩來生前曾先后于1954年、1962年、1964年和1975年四次提出要在我國實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉設(shè)想。這不僅是他終身奮斗的目標(biāo),也是他留給全黨和全國人民的政治遺囑。四根花崗巖石柱支撐著四坡屋頂,看上去可使人聯(lián)想起古老江淮平原上提水灌田的牛車棚,寓含著周恩來的一生是為人民服務(wù)的一生。四根柱子支撐四坡屋頂?shù)脑煨瓦€像蘇北里下河地區(qū)的待渡亭。周恩來1910年離家赴東北時曾在運河邊的待渡亭候船,然后登舟北上。以待渡亭的形狀作為他的紀念館寓意周恩來從淮安待渡亭走出,最終又回到了他的故鄉(xiāng)。