| 自2006年6月下旬開始，我省川東的遂寧、南充、廣安、達(dá)州4市均發(fā)生了自有氣象記錄以來持續(xù)時間最長、最嚴(yán)重的夏旱連伏旱的自然災(zāi)害，為了掌握這4市的旱情發(fā)展情況及旱災(zāi)對這4市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活帶來的影響，省統(tǒng)計局農(nóng)經(jīng)處組織力量，于８月１３－１８日對遂寧、南充、廣安、達(dá)州4市及萬源、鄰水、武勝、高坪、嘉陵、安居、射洪等7市（縣、區(qū)）進(jìn)行了調(diào)查，我們隨當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員一起深入農(nóng)戶家中，詢問百姓困難，同時還下到田間地頭查看農(nóng)作物受災(zāi)情況，現(xiàn)將這4市的受災(zāi)情況匯報如下： 一、四市基本情況 4市2005年末共有個1058個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省的22.7%；13420個行政村，1814.5萬鄉(xiāng)村人口，占全省的26.3%；2006年大春農(nóng)作物播種面積2393.3萬畝，占全省的26.5%。其中：水稻732.7萬畝、玉米367.1萬畝、紅苕363.6萬畝、大豆95.5萬畝、經(jīng)濟(jì)作物626.1萬畝。６月末生豬存欄1651萬頭、大牲畜155萬頭、羊360萬只。 二、干旱主要特點 這4市自今年６月以來，出現(xiàn)了歷史上罕見的持續(xù)高溫少雨天氣，并且均持續(xù)了兩個多月，使4市發(fā)生了大范圍的夏伏旱，旱災(zāi)給這4市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失，也給城鄉(xiāng)人民群眾的生活帶來了嚴(yán)重影響，這次的災(zāi)害有以下共同特點： ?。ㄒ唬O端最高氣溫和高溫持續(xù)時間均刷新歷史紀(jì)錄。6月下旬開始至8月中旬，4市的極端最高氣溫和高溫持續(xù)時間均刷新了有氣象資料記載以來的最高記錄。遂寧市自入夏以來平均氣溫都在29.6－32.4℃之間，特別是進(jìn)入7月以后一直保持在35－38℃以上，7月中旬至8月14日，該市35℃以上的高溫天氣已達(dá)3２天，超過38℃達(dá)18天，最高氣溫達(dá)到40.5℃，先后發(fā)出18次高溫橙色警報，2次紅色警報；截止8月1２日，南充市的日最高氣溫在35℃以上的高溫日數(shù)普遍超過3５天，較多年同期平均多24.1天，并且該市大于40℃的高溫日數(shù)達(dá)到了17天，接近于該市47年高溫日數(shù)（22天）的總和，先后發(fā)出9次高溫橙色警報，8月11日還發(fā)出了紅色警報，并且南部的極端最高氣溫達(dá)到了42.4℃；廣安市截止8月16日，最高氣溫大于35℃的高溫天氣普遍超過34天，高于40℃的高溫天數(shù)普遍在連續(xù)4天以上，其中武勝、華鎣已出現(xiàn)8天40℃以上的高溫天氣，華鎣8月8－12日，連續(xù)5天最高氣溫在4１℃以上，最高的11日和15日甚至達(dá)到42.8℃。該市伏旱期間平均氣溫在30.4℃－32.3℃，較歷史同期偏高2.9-4.1℃。達(dá)州市從7月開始，高溫干旱天氣持續(xù)了40多天，是近50年來持續(xù)時間最長的，截止8月14日，該市7個縣（市、區(qū)）高于35℃的高溫天氣在26－34天，除萬源市外，其余6縣（市、區(qū)）氣溫超過38℃的高溫天氣達(dá)11－16天，并且渠縣在8月12日達(dá)到了42.5℃。4市的大于35℃和大于40℃的高溫天數(shù)以及極端高溫均已創(chuàng)下有氣象記錄以來的歷史新高。 （二）降雨量明顯偏少。遂寧市從6月21－8月14日，全市總降雨量僅有32.9毫米，比歷年同期平均值偏少87%；南充市5月中旬至7月2日，全市總降雨量為18.4－55.6毫米，比歷年同期偏少60％以上，西充、營山等地偏少8成以上。從7月4日－8月12日，全市降雨量最少的只有1.9毫米；廣安市從7月8日15日，大部分地方降雨量為5-20毫米，比歷史同期平均水平偏少9成以上；達(dá)州市自7月1日－7月31日的31天里，只有5次短時間的降雨過程，其中4次是人工增雨，總降水量較常年普遍減少5－6成。8月1－14日，除萬源降有小雨外，其余縣區(qū)基本無雨。其中大竹、渠縣自7月8日開始，總降水量只有7.5－8.5毫米，達(dá)到了嚴(yán)重伏旱標(biāo)準(zhǔn)。由上可見，4市在伏旱期間的降雨量嚴(yán)重偏少，而與此同時，水份卻在大量地蒸發(fā)，蒸發(fā)量普遍較同期降雨量高出50%以上，因而導(dǎo)致了這4市的嚴(yán)重旱情。 ?。ㄈ┦転?zāi)范圍廣，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。由于這次伏旱強(qiáng)度大，持續(xù)時間長，因而影響范圍廣。4市截止８月15日，共有1016個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的96％，1085萬人受災(zāi)，占鄉(xiāng)村人口數(shù)的59.8％，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失35.6億元。 三、災(zāi)情及損失情況 ?。ㄒ唬┤诵箫嬎掷щy。截止８月15日，4市共有558.7萬人、394.4萬頭牲畜出現(xiàn)飲水困難。由于這些人、畜所處位置大都地理位置大都偏僻、交通不便，缺少水源，因此幾乎都是依靠各地政府組織人員進(jìn)行找水、打井、汽車送水等方式解決飲水問題。其中：南充市有110多個場鎮(zhèn)、2018個旱山村的60多萬人出現(xiàn)飲水特別困難，幾乎都是使用汽車送水、限量供水來解決群眾的飲用水問題；營山、蓬安、嘉陵等地部分村社的群眾要到5公里以外的地方背水、挑水度日；廣安市鄰水縣壇同鎮(zhèn)老車壩村的村民以及廣安區(qū)興平鎮(zhèn)的5個村700多人要奔波到2－5公里外背水、挑水；達(dá)州市也有40多個場鎮(zhèn)靠送水解決問題，其中送水10天以上的場鎮(zhèn)已超過10個。 ?。ǘ┘Z食作物受災(zāi)極為嚴(yán)重。由于此次干旱開始時，正值4市水稻抽穗揚花、灌漿結(jié)實，玉米抽雄、灌漿，紅苕開始膨大的關(guān)鍵時期，因此，嚴(yán)重影響了糧食作物的生長和籽粒的形成。稻田普遍開裂，裂縫小的2－3厘米，大的10多厘米，導(dǎo)致水稻空秕粒增加，結(jié)實率嚴(yán)重下降，只有30－60%，望天田、高塝田基本無收；早玉米受災(zāi)較輕，晚玉米普遍葉片干枯，禿尖增加，千粒重降低，坡地和臺地玉米基本無收；紅苕出現(xiàn)嚴(yán)重萎焉落葉，基本停止生長，甚至枯萎死亡；大豆更是普遍死亡。據(jù)統(tǒng)計，截止8月15日，4市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1400多萬畝，占農(nóng)作物播種面積的58.5%；成災(zāi)812.7萬畝（缺南充），占播種面積的51.8%；絕收212.39萬畝（缺南充）占播種面積的13.5%。其中水稻成災(zāi)525.1萬畝，玉米成災(zāi)197.2萬畝，紅苕成災(zāi)295.7萬畝，分別占播種面積的71.7%、53.7%、81.3%。 由于受旱災(zāi)的影響，今年4市大春糧食產(chǎn)量預(yù)計為598.17萬噸(119.6億斤)，比上年（下同）減產(chǎn)136.25萬噸(27.2億斤)，減18.6%。其中：稻谷305.49萬噸，減產(chǎn)80.8萬噸，減20.9%；玉米158.41萬噸，減產(chǎn)22.41萬噸，減12.4%；大豆16.22萬噸，減產(chǎn)4.51萬噸，減21.8%；紅苕92.32萬噸，減產(chǎn)25.28萬噸，減21.5%。 ?。ㄈ┒喾N經(jīng)營損失較大。持續(xù)高溫干旱還造成了4市的蔬菜、達(dá)州的苧麻、水果和花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重受災(zāi)甚至死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止8月15日，達(dá)州、廣安兩市受災(zāi)蔬菜96.1萬畝，占其播種面積的91.3％；達(dá)州的苧麻歷年來都占據(jù)我省的95％以上，今年其播種面積為55.4萬畝，可受災(zāi)面積就達(dá)到了53.2萬畝，占播種面積的96％。由于苧麻屬于多年生植物，在苧麻之鄉(xiāng)的大竹，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)苧麻死亡現(xiàn)象，將給明后年的苧麻生產(chǎn)帶來較大影響；飼料、飼草、水果和花卉苗木也因災(zāi)受損較重。預(yù)計4市大春油料作物15.75萬噸，減產(chǎn)29.44萬噸，減65.1%。其中花生15.44萬噸，減產(chǎn)9.10萬噸，減37.1%；蔬菜364.37萬噸，減產(chǎn)370.48萬噸，減50.4%；水果57.32萬噸，減產(chǎn)7.24萬噸，減54.0%。 （四）林業(yè)、漁業(yè)損失較重。在林業(yè)中，廣安市的新育苗死亡率高達(dá)75%，未成林面積損失也達(dá)到了33.7%，其中毀滅性損失未成林12萬畝，死亡苗木1200萬株。遂寧市的新造林面積死亡率也在30%以上，新育苗的死亡率占到了60％以上。漁業(yè)中，4市的稻田養(yǎng)漁幾乎全軍覆沒。池塘、湖泊、河溝及水庫養(yǎng)漁也因缺水而受較大影響。 ?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)受到一定損失。由于受種植業(yè)生產(chǎn)受損、糧食和飼料產(chǎn)量減少的影響，畜牧業(yè)發(fā)展也受到一定沖擊。高溫使4市的畜禽出現(xiàn)不同程度的中暑，甚至死亡，達(dá)州因災(zāi)死亡牲畜1100多頭，其余3市也有死亡出現(xiàn)。同時，受高溫影響，畜禽發(fā)病率也較常年偏高。部分散戶飼養(yǎng)戶，因受旱災(zāi)缺水及飼料的影響而將畜禽提前出欄。 ?。┕こ绦钏J減。由于入汛以來持續(xù)的高溫天氣，使4市均未出現(xiàn)區(qū)域性大雨，為歷史同期所未見，因此使4市的工程蓄水量嚴(yán)重不足。遂寧市共有各類水利工程15976處，現(xiàn)蓄水僅有11238萬立方，為應(yīng)蓄水量的28.6％，南充市到目前為止，全市工程蓄水量也僅有6.5億立方，該市有1.7萬口塘堰干涸，1933條溪河斷流，80％以上的蓄水池干涸見底；廣安市全市工程蓄水23424萬立方，為應(yīng)蓄水量的48.13％，34座?。ㄒ唬┬托。ǘ┬退畮煲呀抵了浪换蚋煽荩硗膺€有5699口山平塘干涸、670處石河堰斷流。 （七）農(nóng)民增收難度大。由于受旱災(zāi)影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入將受到大的沖擊，4市的家庭經(jīng)營收入較上年同期將有所減少。綜合農(nóng)民收入構(gòu)成因素分析，考慮工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，特別是工資性收入會因為農(nóng)業(yè)損失務(wù)工補和轉(zhuǎn)移性收入會有較大增加來彌補一部分家庭經(jīng)營收入的損失。如果后期氣候形勢較好，則晚秋作物會彌補一部分損失，如果高溫少雨天氣繼續(xù)，則家庭經(jīng)營收入會繼續(xù)減少?？梢姡衲赀@4市要完成全年農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)，難度較大。 四、地市黨政領(lǐng)導(dǎo)針對旱情，積極采取抗災(zāi)保收措施 面對嚴(yán)重的旱情，4市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不等不靠、精心組織，周密部署，廣泛發(fā)動群眾，開展積極的抗災(zāi)自救工作，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。 ?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實工作責(zé)任。災(zāi)害發(fā)生后，4市黨政領(lǐng)導(dǎo)把工作重點全部轉(zhuǎn)移到抗災(zāi)自救工作中去，4市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)均長期深入災(zāi)區(qū)，檢查指導(dǎo)抗旱工作，并且在各級都成立了抗旱減災(zāi)工作組并建立崗位責(zé)任制。截止目前，4市共出動了３萬多名機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，帶領(lǐng)、組織當(dāng)?shù)厝罕妸^力開展抗旱減災(zāi)工作。通過這次的抗災(zāi)工作，拉近了干部與廣大農(nóng)民群眾的距離，過去農(nóng)民群眾怕干部深入基層，現(xiàn)在農(nóng)民群眾歡迎干部下村入戶。農(nóng)民群眾說：“現(xiàn)在共產(chǎn)黨的干部就是好，他們來就是為了幫我們解決困難的，我們非常歡迎?！?br> ?。ǘ┩怀鲋攸c，科學(xué)抗旱減災(zāi)。4市按照“先生活，后生產(chǎn)”的原則，一是采取計劃用水，合理分配水資源。二是堅持在有水源的地方，采用能引則引、能提則提、能放則放，并且廣辟地下水、抽提江河水，在保證人畜飲水的前提下，千方百計保苗保收；在出現(xiàn)人畜飲水困難的地方，積極組織送水急救；對旱災(zāi)死角和水源缺乏的地方，組織群眾打淘抗旱井、浸水凼。三是科學(xué)調(diào)度電力，壓城保鄉(xiāng)、壓工保農(nóng)，關(guān)停高耗能企業(yè)及城市光彩工程照明，保證農(nóng)民生產(chǎn)、生活用電。 ?。ㄈ?qiáng)化保障，切實加大投入。4市在旱情發(fā)生后，一方面積極籌措抗旱資金，保證抗旱需要，截止8月15日，4市共投入抗旱資金8900多萬元，重點用于解決人畜飲水及抗旱保苗。另一方面是落實抗旱物資。對于抗旱特別是送水車輛和抽水機(jī)具所需要的汽油、柴油，各相關(guān)部門都給予了充分的保障；同時對于抗旱需要的電力及抗旱機(jī)具也給予充分保證。 ?。ㄋ模┱{(diào)整思路，狠抓晚秋生產(chǎn)和農(nóng)民增收工作。為盡力減輕旱災(zāi)對4市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，4市及時調(diào)整思路，采取“大春損失晚秋補，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，農(nóng)業(yè)損失二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)補”的辦法，確保大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收。具體措施是：推廣良種良法，切實抓好晚秋生產(chǎn)，4市已下達(dá)晚秋作物642萬畝以上的栽播計劃，并已經(jīng)層層落實分解下去；狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)戶平增養(yǎng)1頭豬或人均增養(yǎng)1只禽；進(jìn)一步加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加非農(nóng)收入。 五、旱災(zāi)暴露出的問題 我省川東4市今年均遭遇了有氣象記錄以來的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但各地各級黨政部門面對災(zāi)情積極組織抗災(zāi)自救工作，并取得了明顯效果。但同時也暴露出了一些值得重視的問題：一是部分地方水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，蓄水能力差；二是抗災(zāi)機(jī)具陳舊，有部分地方的抽水機(jī)具甚至還是上世紀(jì)七、八十年代的，這些機(jī)具部分已完全不能使用，即使能用的也是問題多多，急需換代升級，但這些地方又往往集體經(jīng)濟(jì)比較差，無力更換；三是居住在地勢較高的農(nóng)民是缺水最嚴(yán)重的地方，而這些農(nóng)戶的居住地又大部分交通不便，即使送水也無法送到農(nóng)戶手中，他們需要走較長的路才能來到送水的地方；四是今年正值第二次農(nóng)業(yè)普查的關(guān)鍵年，而今年4市又恰巧遇到特大旱災(zāi)，因此全年農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)可能會出現(xiàn)較大波動，故而會缺乏代表性。 |
