以效能建設(shè)為抓手 實現(xiàn)民政工作新跨越
一、加強領(lǐng)導，提高認識，確保工作落到實處
一是加強對效能年活動領(lǐng)導。不折不扣地按照市委、市政府兩辦《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動實施方案》要求，成立了以局長一把手為組長，有關(guān)股室、下屬單位和辦事窗口負責人為成員的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，并設(shè)立了機關(guān)效能監(jiān)察投訴電話，制定了局機關(guān)效能建設(shè)實施方案。
二是落實工作責任。建立了一把手負總責、班子成員分工負責的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導目標責任制，由局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導分工負責、局紀檢監(jiān)察室具體抓落實，領(lǐng)導干部對分管股室和下屬單位聯(lián)系掛鉤，使全局形成領(lǐng)導負責、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制。
三是效能建設(shè)和民政工作緊密結(jié)合。做到與業(yè)務(wù)工作一同部署，相互促進，共同發(fā)展。局多次召開全局干部職工動員會、促進會，傳達學習省、市有關(guān)效能建設(shè)的文件和會議精神，對我局開展效能建設(shè)工作進行了具體部署，強調(diào)機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，全局干部進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了開展機關(guān)效能建設(shè)的指導思想、目的意義和方法步驟，確保了效能建設(shè)有組織、有計劃，按步驟實施。
二、認真查擺，深刻剖析，邊整邊改初見成效
一是征求意見廣泛深入。局效能辦印發(fā)了征求意見表發(fā)到市直各有關(guān)單位、基層民政部門、局屬各單位，廣泛征求我們的服務(wù)對象對民政局在干部作風和機關(guān)行政效能建設(shè)方面的意見和建議，設(shè)立了征求意見箱、舉報電話。群眾對我們提出了農(nóng)村低保增加透明度；農(nóng)村邊遠山區(qū)幫扶和低保戶審批面不廣；下基層指導工作力度不夠；個別人反映機關(guān)工作人員收費不開票據(jù)的行為等四個問題，總的來看，群眾和基層提出的這些意見和建議，都非常中肯，也確實點到了我們的痛處，有的雖然說的是個別現(xiàn)象，但是對我局每個人都有教育作用。
二是查擺問題準確到位。各股室各單位結(jié)合本部門的工作特點、工作職責和崗位職責，從8個方面著手進行了查擺，認真對照和反思，看本部門本單位和干部是否存在這樣或那樣的問題，切實做到舉一反三，有則改之，無則加勉，通過群眾幫、別人點把問題找準。查擺中局機關(guān)干部職工都寫出了個人轉(zhuǎn)變作風剖析材料，各股室和單位也都按照時間要求上交了查擺問題情況匯報材料。
三是剖析原因深入深刻。根據(jù)從各方面反饋回來的情況，深刻剖析根源，主要存在三個方面原因：一是工作作風、工作態(tài)度等主觀方面，沒有完全做到設(shè)身處地為服務(wù)對象著想，為群眾解決困難和問題的緊迫感和責任感還不夠強。二是工作程序還不夠規(guī)范，公示公開還有不到位的地方。三是管理與服務(wù)的關(guān)系沒有完全擺正，特別是事務(wù)性的工作、會議占據(jù)了下基層調(diào)研指導的工作時間。在對存在問題進行分析、找出原因的基礎(chǔ)上，各股室、各單位都提出了今后的整改方向。
四是邊整邊改初見成效。整改落實是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一絲不茍抓好整改落實階段的工作，圍繞群眾意見建議進行整改；圍繞為民辦實事進行整改；圍繞民政事業(yè)科學發(fā)展進行整改；圍繞增強素質(zhì)提高效能進行整改。針對群眾提出的四個問題，我們進行了認真研究，制定了切實可行的整改方案，明確整改責任、落實整改措施，問題得到了有效整改。比如群眾對農(nóng)村低保增加透明度的建議，我局整改做法：1、進一步完善農(nóng)村低保公示制度，為此下發(fā)了《關(guān)于進一步完善低保監(jiān)督機制的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將六月底前所有已享受農(nóng)村低保的對象在各村（居）委會進行一次張榜，同時設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，凡被舉報家庭，經(jīng)查出不符合低保條件的低保戶堅決予以取消；2、建立低保監(jiān)督機制，組織抽調(diào)人員成立低保督查組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會對農(nóng)村低保工作進行督查，督查采取查看公示情況、了解公示效果、隨機抽查走訪低保家庭，調(diào)查了解其家庭生活狀況等；3、對新增低保人員要求村（居）委會實行民主評議和“三榜公示”制度，凡未經(jīng)評議和“三榜公示”的一律不予審批；4、將全市低保工作向人大作了詳細書面匯報，配合人大對全市低保工作做了一次深入調(diào)研，爭取在制度機制層面進一步規(guī)范。
三、健全制度，強化服務(wù)，為民解困多辦實事
一是抓好“三項制度”為核心的各項制度建設(shè)。從民政工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全了工作人員首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、一次性告知制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、公開辦事制、績效考核制、機關(guān)“四牌”制等。同時推出救災救濟股、社會救助辦、民間組織管理局三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為全省“百千萬”測評單位。
二是“抓政風行風促效能”開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改進機關(guān)作風，廣大民政干部“入戶傾聽、上門服務(wù)”，廣泛聽民聲、解民意、交民友，做群眾的知心人、貼心人。局領(lǐng)導在市電視臺效能熱線公開承諾：進一步增強公仆意識，擺正位置，把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高為民政對象服務(wù)的水平。
三是為民解困多辦實事。我們通過爭取市委市政府及上級民政部門的重視和支持，著力承辦了為民十件實事：一是增加了城鄉(xiāng)低保補助資金，城鄉(xiāng)低保分別提高15元和10元/月。二是提高了上世紀60年代精簡老職工生活水平。三是提高了城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)標準。四是建立了因自然災害死亡人員撫慰金制度。五是提高了在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和“兩參”人員的生活補助標準。六是提高了義務(wù)兵補助標準。七是把今年去世的困難群眾遺體免費火化列入“民生工程”，解決遺體接運、冷藏、火化三項費用。八是確保了1—6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障達到100%。九是建立了臨時救助制度，開展節(jié)日走訪慰問活動。第十項完善“按支出搞好分類救助”的方式方法也正在加緊落實，十件實事讓人民群眾真正得到了實惠。
四、增強效能，提升水平，開創(chuàng)工作新局面
一是提升了工作水平。1、提升了隊伍服務(wù)大局的水平。我們以做合格樂平人自勉，圍繞我市又好又快發(fā)展，重振樂平雄風的大局謀劃發(fā)展，搞好服務(wù)。上半年引進浙江天臺匯銀投資有限公司到樂平開辦“樂平市匯銀投資擔保有限公司”，己完成公司經(jīng)濟稅收任務(wù)20萬元。2、提升了班子謀劃發(fā)展的水平。通過做好民政當前和長遠發(fā)展規(guī)劃，上半年搶抓項目實現(xiàn)民政自身發(fā)展，目前救災指揮中心暨物資儲備庫建設(shè)已列入全市重點項目組織實施。3、提升了工作破解難題的水平。破解“三保”難題，為保民生，我們加強敬老院建設(shè)，公開招聘敬老院院長。為保經(jīng)濟發(fā)展，我們瞄準新經(jīng)濟增長點，培育發(fā)展了車業(yè)經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、蔬菜運銷等新型行業(yè)協(xié)會，助推我市新經(jīng)濟發(fā)展。為保社會和諧穩(wěn)定，我們妥善為失地農(nóng)民中的困難家庭辦理了低保、醫(yī)保，實施各種救助。
二是惠及了人民群眾。在進一步落實“三保”措施上下功夫，大力實施民生工程，為民解困取得新的成果。1、實施困難戶危房改造工程，調(diào)查認定上報了110戶農(nóng)村困難戶危房改造戶，驗收第一批新（重）建的42戶，下發(fā)危房改造資金421500元。2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三級審核簡化為二級審核，1-6月救助大病住院患者510人，救助金額382萬元，幫助困難群眾參加新農(nóng)合29376人次。3、對全市兒童大病患者進行了調(diào)查摸底，與相關(guān)部門銜接配合實施“光明微笑”工程，全市281名白內(nèi)障患者、10名唇顎裂患者實施了康復手術(shù)。4、移民項目扶持，對2006—2007年批復項目，檢查驗收7個，對2008批復項目，檢查驗收24個，共撥付項目資金266萬元。
三是各項工作形成了新的亮點。1、中心工作亮點突出。我局學習實踐科學發(fā)展觀活動得到省委、景德鎮(zhèn)市委檢查指導組的充分肯定，二次在全市學習實踐活動大會上作典型發(fā)言，成為示范單位。信訪工作被評為景德鎮(zhèn)市先進單位，受到景德鎮(zhèn)市委、市政府表彰。黨建工作被評為樂平市先進單位，受到市委表彰。2、重點工作成效明顯。救災救濟工作先后分兩筆下?lián)芏壕葷?40萬元，確保了災民的基本生活。社會救助工作成效顯著，城鄉(xiāng)低保1—6月份新增低保戶，城市：250戶，622人；農(nóng)村： 319戶，757人?；鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，對第七屆村（居）委會選舉工作進行總結(jié)，對新當選村（居）干部進行培訓。優(yōu)撫和安置政策全面落實，為重點優(yōu)撫對象“解三難”工作穩(wěn)步推進。社會福利工作完成了對全市福利機構(gòu)批準證書的換證，開展孤兒救助工作，完善了全市孤兒檔案，發(fā)放《兒童福利證》。慈善工作在全市啟動了“愛心包裹”活動，為四川地震災區(qū)學生籌集“愛心包裹”善款6萬余元。民間組織管理配合市糾風辦做好行業(yè)協(xié)會專項治理，區(qū)劃地名工作加強地名規(guī)范，完善地名標志。3、難點工作強力推進。統(tǒng)籌解決涉軍信訪穩(wěn)定難，確保涉軍政策落實到位、兌現(xiàn)到人。認真做好涉軍群體的矛盾化解工作。排難推進殯葬改革和管理，強化監(jiān)管，開展清理非法公墓，積極介入，解決殯儀館遺留問題。4、特色工作卓有成效。老齡工作由市民政局、老齡辦協(xié)助中央電視臺拍攝的禮林鎮(zhèn)百歲老人黃德勝夫婦百歲人生專題片，5月25日中央電視臺夕陽紅欄目播出，引起社會矚目。雙擁創(chuàng)建工作漸起熱潮，老建移民工作有序推進。
