標(biāo)簽： 雜談 |
（二）、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門招投標(biāo)中存在的主要問題
下列問題有的是共性的，有的只有在個別部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。
1、不能正確區(qū)分《招投標(biāo)法》與《政府采購法》
《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的區(qū)別與聯(lián)系
| 招標(biāo)投標(biāo)法 | 政府采購法 | |
相同 | 法律效力、地位相同 | ||
實施時間不同 | | 2003-1-1 | |
規(guī)范重點不同 | 側(cè)重于工程采購 側(cè)重于公共安全和公共利益 | 著重于貨物、服務(wù)的采購 側(cè)重于項目使用的資金性質(zhì) | |
規(guī)范的范圍和對象不同 | 規(guī)范的是使用國有資金（財政性資金、國有企事業(yè)單位的自有資金和借貸資金）投資的工程建設(shè)項目 國有企業(yè)投資的項目要依法進行招標(biāo)（從公共安全、公共利益出發(fā)） | 規(guī)范的是使用財政性資金（預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）采購工程、貨物和服務(wù)的項目 對國有企業(yè)投資的項目沒有規(guī)定 | |
適用對象 | 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)，即不僅適用于財政撥款的單位，也包含全民所有制性質(zhì)的企業(yè)。 | 國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織，即適用于財政撥款的單位。 | |
適用順序 | 1、工程建設(shè)、設(shè)備、材料優(yōu)先適用《招投標(biāo)法》 2、達(dá)到《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《浙江省招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的優(yōu)先適用《招投標(biāo)法》。 （1）施工單項合同估算價格在200萬元人民幣以上的； | 1、第四條規(guī)定：政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法 2、對限額以下的工程、貨物、服務(wù)的采購項目，適用《政府采購法》（衢州市[含縣級]采購目錄：分散采購的限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物、服務(wù)類項目：單項或年度批量預(yù)算金額為2萬元。工程類項目：年度預(yù)算金額（或投資總額）為5萬元。 公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)納入政府采購的貨物、服務(wù)和非建設(shè)工程類項目，單項或批量預(yù)算金額一次達(dá)到50萬元以上的 3、貨物、服務(wù)項目的單獨采購要適用于《政府采購法》 | |
招標(biāo)方式 | 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)二種 | 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及財政部認(rèn)定的其他采購方式（協(xié)議供貨、定點采購等） | |
制定配套規(guī)章不同 | 發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等十幾個部門 | 財政部門制定 | |
2、未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。紀(jì)委監(jiān)察局、招管辦于2009年2月27日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范小型項目招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布管理的通知》（江招管辦[2009]1號）（公文系統(tǒng)3月10日）規(guī)定小型項目一律到市招投標(biāo)信息網(wǎng)發(fā)布。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門未執(zhí)行好。
3、評委組成不規(guī)范。
問題：（1）業(yè)主擔(dān)任評委占比例過高；
（2）未建立評標(biāo)組織；
（3）評委確定過于隨意。個別評委不懂評標(biāo)規(guī)則，有的評委確定下浮系數(shù)未簽名，評標(biāo)報告和評標(biāo)記錄中也未簽名。
依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第30條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）第9條、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）第14項等規(guī)定：
注意事項：（1）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
（2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（3）招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。
（4）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
（5）原則上招標(biāo)人不派代表參加評標(biāo)委員會。確需參加的，只允許派1名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。
4、未按規(guī)定進市平臺招標(biāo)。錯把一個標(biāo)段理解成一個標(biāo)，不想進市平臺招標(biāo)，特別是國債建設(shè)項目執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)肅，存在較多問題。
依據(jù)：《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第44條，《江山市人民政府辦公室關(guān)于明確進入市招投標(biāo)平臺交易項目范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（江政辦發(fā)[2007]140號）、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的意見》第九項“所有必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，包括勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購活動必須進入政府統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包交易。省重點建設(shè)工程（A）類項目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心進行發(fā)包，其他項目進入項目所在地的交易中心進行交易，跨地區(qū)的線性工程項目由招標(biāo)人決定進入的招投標(biāo)交易中心。”等規(guī)定，根據(jù)不同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進入相應(yīng)平臺交易。
江政辦發(fā)[2007]140號：注意三點（1）強調(diào)進平臺標(biāo)準(zhǔn)；（2）強調(diào)招標(biāo)而不是單指公開招標(biāo)，還包括邀請招標(biāo)。（3）工程分類請看《江山市招管辦關(guān)于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的解釋》江招管辦（2007）3號
5、掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生。
掛靠：屬資質(zhì)管理范圍，主要形式有低資質(zhì)掛高資質(zhì)、無資質(zhì)掛有資質(zhì)、長期掛靠和臨時掛靠等。
（1）檢查中發(fā)現(xiàn)最多一家企業(yè)開出15張介紹信參加同一工程項目投標(biāo)；
（2）發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人確定后再去開介紹信。
（3）還有明確告知報名人去掛一個企業(yè)的。
6、法規(guī)、政策理解不準(zhǔn)確。對投標(biāo)人、政府資金（財政資金）理解不準(zhǔn)確。
（1）什么是投標(biāo)人？投標(biāo)人是指：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其它組織（《招投標(biāo)法》第25條。）（1）法人：《民法通則》第36條（2）法人以外的其他組織。即經(jīng)合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括：經(jīng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的不具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)等。上述組織成為投標(biāo)人也需要具備響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的條件。（3）個人。即《民法通則》所講的自然人（公民）。個人作為投標(biāo)人，主要是指科研項目招標(biāo)、國有（集體）資產(chǎn)出讓（出租）、土地使用權(quán)出讓、林權(quán)流轉(zhuǎn)、河道采沙、山塘承包等招標(biāo)情況。
（2）什么是政府投資項目？
《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）第2條，《關(guān)于印發(fā)江山市政府投資項目管理實施辦法的通知》（江政發(fā)〔2009〕23號）第2條 所稱的政府投資項目，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上人民政府利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目：
（一）市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（二）納入市財政管理的專項建設(shè)資金；
（三）市政府（含政府投資公司）融資的資金；
（四）上級補助（含國債）資金；
（五）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；
（六）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；
（七）土地使用權(quán)出讓金；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金。
（3）政府投資項目內(nèi)容？
《浙江省政府投資項目管理辦法》第5條、《關(guān)于印發(fā)江山市政府投資項目管理實施辦法的通知》第3條政府投資項目主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目；
（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目；
（三）科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；
（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項目；
（五）促進其他領(lǐng)域發(fā)展的重要項目。
第四條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。
6、專業(yè)技術(shù)力量欠缺；
（1）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件用語不規(guī)范。把投標(biāo)保證金說成“投標(biāo)押金”，把報名收取的資料費說成“報名費”，把履約保證金說成“履約押金”等。
（2）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制不規(guī)范。有的編制過于簡單，甚至評標(biāo)辦法沒有書面的，只是開標(biāo)時口頭宣布，有的開標(biāo)時臨時調(diào)整標(biāo)底，有的投標(biāo)文件現(xiàn)場填寫，有的投標(biāo)文件沒有密封送達(dá)現(xiàn)場，有的隨意撤走投標(biāo)文件等。
三、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理
（一）投訴的原因的透析
在市場經(jīng)濟條件下，投標(biāo)人一方面要求政府建立公平的競爭環(huán)境，提供公平的投標(biāo)市場，實現(xiàn)公平競爭；另一方面希望招標(biāo)文件對已有利，對他人不利。中標(biāo)是看得見的利益，投標(biāo)人能不能取得競爭資格，競爭能不能贏，成為投標(biāo)人最為關(guān)注的焦點。
1、投訴渠道暢通化。政府重視投訴處理工作，到處都在投訴電話、投訴箱、設(shè)立受理投訴的電話，投訴的渠道十分暢通，通過投訴確實解決一些問題，給投訴人以信心。
2、投訴成本低廉化。在信息時代，招投標(biāo)活動的投訴是低成本，甚至不用成本的，一封信、一個電話、一份傳真的成本都很低。
3、投訴風(fēng)險最低化。《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第八條規(guī)定“
4、受理立案缺少標(biāo)準(zhǔn)化。缺少受理立案的量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的法規(guī)均以投標(biāo)人“認(rèn)為利益”是否受到損害為標(biāo)準(zhǔn)，投訴人往往站在自已角度“認(rèn)為”，不一定站在全局角度“認(rèn)為”?！袄妗倍嗌贋闃?biāo)準(zhǔn)沒有量化，因此造成投訴的多發(fā)性。
5、編制招標(biāo)文件難以規(guī)范化。由于項目多樣性，招標(biāo)文件難以完全一致。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等是招標(biāo)過程中的關(guān)鍵資料，合法、規(guī)范的招標(biāo)文件是招標(biāo)是否成功的關(guān)鍵。相反，也是引起投訴的主要原因。一是招標(biāo)人或其委托的代理人編制招標(biāo)文件重視程度不夠，辦事人員不認(rèn)真?！蛾P(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建建發(fā)〔2007〕176號）規(guī)定“每一個工程項目組不得少于3名專職人員”。《浙江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理管理辦法》第19條也有類似規(guī)定。但招標(biāo)代理機構(gòu)為了降低管理成本，不肯高薪聘請專業(yè)人員，代理質(zhì)量難以達(dá)到要求。因而出現(xiàn)編制招標(biāo)文件時不認(rèn)真，不細(xì)致，常出現(xiàn)招標(biāo)文件用詞、用語不準(zhǔn)確，格式不規(guī)范，重點不突出，要點沒把握，甚至前后矛盾，同一用語多種解釋，工程量清單錯算和漏算等比較突出。二是自行招標(biāo)不規(guī)范。不符合《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》和《浙江省工程建設(shè)項目自行招標(biāo)暫行規(guī)定》規(guī)定條件的建設(shè)單位自行招標(biāo)難以規(guī)范。
6、評委履行職責(zé)不夠徹底化。有的評委本身缺少專業(yè)知識和法規(guī)政策知識，難以履行職責(zé)；有的評委工作不認(rèn)真；有的存存?zhèn)€人主觀認(rèn)識偏差。
（二）、投訴處理工作的基本認(rèn)識
1、積極宣傳，規(guī)范投訴行為。投訴是正?，F(xiàn)象，行政監(jiān)督部門要敢于面對投訴，善于處理投訴，加強宣傳，積極引導(dǎo)投訴人依法投訴。
2、依法受理，認(rèn)真核實。
依法受理：行政部門要依據(jù)職責(zé)分工，在職責(zé)范圍內(nèi)受理投訴件。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)［2000］34號）都是一個綜合監(jiān)督為輔，各個部門分散監(jiān)管為主的行政監(jiān)督體制。依法受理就是依照職責(zé)分工受理。
（1）投訴掛靠、出租、出借資質(zhì)、資質(zhì)真假的投訴、資質(zhì)要求不符、項目經(jīng)理身份的。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]241號）關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市[2007]72號）等規(guī)定由建設(shè)部門受理或者向建設(shè)部門了解后答復(fù)。
（2）投訴串標(biāo)的。根據(jù)《浙江省招投標(biāo)標(biāo)條例》第46第、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第50條、《浙江省反不正當(dāng)競爭條例》第16條和《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定
（3）投訴參與招投標(biāo)活動的黨員干部的。屬于工作態(tài)度、方式、方法問題的，由其單位答復(fù)；屬于嚴(yán)重違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)依照《監(jiān)察法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十六條等規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)受理；
（4）投訴投標(biāo)人身份證明（如身份證）真假投訴的。由公安機關(guān)受理。
（5）投訴對地方政策、部門規(guī)范性文件的。根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》（中華人民共和國國務(wù)院令321號）《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（省政府令第119號）《浙江省人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章辦法》《衢州市規(guī)范性文件備案審查辦法》等規(guī)定，可以由制定機關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的政府法制工作機構(gòu)受理或者向制定機關(guān)了解后答復(fù)。
認(rèn)真核實：要嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第14條的規(guī)定調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，重點把好二關(guān)：
（1）把好投訴書的內(nèi)容完整關(guān)。要符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第7條的規(guī)定。要求書面形式，自然人投訴的，由本人簽字、蓋章；法人或者其他組織投訴的，已由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章并加蓋公章；在內(nèi)容上是否已寫明下列主要內(nèi)容；投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等，具體的投訴事項及事實依據(jù)，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料，提起訴訟的日期，委托代理人辦理投訴的，是否還提交了授權(quán)委托書，且載明委托代理的具體權(quán)限和事項。投訴請求要明確。是請求暫停招標(biāo)，還是請求取消有關(guān)供應(yīng)商的中標(biāo)資格；是請求采購人賠償投訴人損失，還是請求采購代理機構(gòu)賠償投訴人損失等，都應(yīng)在投訴書中寫得清清楚楚，而不能含混辭詞，不寫明具體要求，這樣就達(dá)不到投訴目的。未達(dá)到該條規(guī)定的，要進行一次性告知。
（2）把好線索和相關(guān)證明材料的有效關(guān)。就是投訴人提供的證據(jù)資料要符合以下四個要求：一是能夠證實投訴事實的線索和證據(jù)。二是證據(jù)之間互為聯(lián)系，不相互矛盾。三是證據(jù)盡可能全面，包括書證、人證、物證（如照片、錄音、錄像等）。四是證據(jù)具有證明力，得出的結(jié)論是唯一的。
區(qū)別情況：
（1）投訴評標(biāo)錯誤的。評標(biāo)委員會作出的評標(biāo)意見，行政部門一般不能否定或者代替評標(biāo)委員會對某個投標(biāo)人的投標(biāo)直接進行認(rèn)定。要根據(jù)《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第37條、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（浙政發(fā)[2009]22號和《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等規(guī)定，責(zé)令招標(biāo)人組織重新評標(biāo)。但若評標(biāo)委員會在評標(biāo)時確有違反《招投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)法規(guī)招標(biāo)文件規(guī)定，或者未按照招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性條件進行評審時，行政監(jiān)督機關(guān)有權(quán)否定部分評審結(jié)果。而評審結(jié)果被否定后，行政監(jiān)督機關(guān)有權(quán)提出處理意見。
（3）投訴中標(biāo)候選人有不良行為記錄或有在建工程的。一是對被投訴人原來提供的材料進行重新審核；二是對投訴人提供的材料進行審核；三是認(rèn)真審閱投訴書。對投訴書要進行認(rèn)真審閱。查看投訴人提供的線索是否有效，相關(guān)證明材料是否真實、客觀、來源是否合法。從中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)查的事實，決定調(diào)查方向和調(diào)查方法，進行查證。
（4）投訴操作程序問題的。一是對招標(biāo)文件進行審核；二是向招標(biāo)人、評委、現(xiàn)場監(jiān)督人員了解。
3、依照規(guī)定答復(fù)
（1）投訴處理決定書要規(guī)范。要依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第22條的五項規(guī)定制作投訴處理決定書，做到處理決定書的內(nèi)容完整、格式上要規(guī)范、用詞、用字準(zhǔn)確，語言要精練、順暢，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。
（2）依法送達(dá)、執(zhí)行。投訴處理決定書的送達(dá)，要依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行；主要送達(dá)形式有：當(dāng)場送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)四種。
（3）做好檔案的建立工作。對投訴處理工作中形成的各種材料進行整理，分門別類地歸檔，同時對投訴案件進行分析、研判，從中吸取有益的經(jīng)驗。
（4）注意事項。一是行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。二是情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。三是告知當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。四是
五、下步工作建議
1、按照規(guī)定進平臺招標(biāo)
2、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序
（1）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)公告、中標(biāo)公示發(fā)布規(guī)定
（2）合理設(shè)定資質(zhì)和業(yè)績要求
（3）實行資格后審制度，特殊項目經(jīng)行政部門同意可以實行資格預(yù)審。
（4）加強評標(biāo)管理。業(yè)主只能派出一名代表，并不得擔(dān)任評委主任。對履行評委職責(zé)不認(rèn)真的要停止其評標(biāo)。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)期限規(guī)定。法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的，可以適當(dāng)縮短招標(biāo)時間。
3、規(guī)范自行招標(biāo)行為。不具備編制招標(biāo)文件能力的，要委托代理機構(gòu)招標(biāo)，特別是工程預(yù)算要請有資質(zhì)的中介進行。
4、加強國債項目招標(biāo)管理。國債建設(shè)項目，不論國債所占比例多少，一律嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和浙政發(fā)（2009）22號和衢招管辦發(fā)（2009）3號等規(guī)定。
5、重視現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督人員要負(fù)起責(zé)任，妥善處理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，對招標(biāo)人、評委進行動態(tài)管理，指導(dǎo)評標(biāo)工作。做到：對待權(quán)力---有權(quán)不戀權(quán)：履行職能——到位不越位；熟悉業(yè)務(wù)——參與不干預(yù)；明確權(quán)限——監(jiān)督不決策。
