圖注：毛澤東斯大林出席簽字儀式

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)已經(jīng)解放了全國(guó)大部分領(lǐng)土，國(guó)民黨軍隊(duì)以臺(tái)灣為根據(jù)地在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)負(fù)隅頑抗。新生的政權(quán)急需得到蘇聯(lián)的援助來(lái)完成解放全中國(guó)的任務(wù)和鞏固已取得的勝利成果。蘇聯(lián)方面，美蘇冷戰(zhàn)日趨激化，在歐洲面臨著美國(guó)及其西歐盟國(guó)的巨大壓力；在遠(yuǎn)東它需要借助中國(guó)的力量遏制美國(guó)勢(shì)力的擴(kuò)張。此外，新中國(guó)確立的外交政策又會(huì)影響到蘇聯(lián)通過(guò)雅爾塔協(xié)定所得到的遠(yuǎn)東利益。但是，在當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)下美國(guó)是中蘇兩個(gè)國(guó)家的共同敵人，合作結(jié)盟是必然選項(xiàng)。由于以上因素，這就決定中蘇之間既有達(dá)成同盟的基礎(chǔ)和目標(biāo)，又存在諸多分歧。新中國(guó)成立僅兩個(gè)多月，毛澤東就出訪(fǎng)蘇聯(lián)，這是新中國(guó)成立后的第一次重大外交活動(dòng)，也是毛澤東第一次出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)。中蘇雙方經(jīng)過(guò)艱難博弈簽署了《中蘇友好同盟互助條約》，通過(guò)締結(jié)條約，把中蘇關(guān)系以法律形式固定下來(lái)。條約為新中國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的保障，但同時(shí)也暗含著矛盾和沖突，給中蘇關(guān)系蒙上一層陰影。

一、《中蘇友好同盟互助條約》的歷史淵源

1945年8月14日，日本宣布無(wú)條件投降前夕，蘇聯(lián)與國(guó)民政府秘密簽訂了《中蘇友好同盟條約》。根據(jù)條約內(nèi)容：中華民國(guó)和蘇聯(lián)將共管長(zhǎng)春鐵路30年，共享旅順海軍基地30年，大連為自由港，中蘇共同經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)鐵路和南滿(mǎn)鐵路。同時(shí)，中華民國(guó)政府還在條約中聲明，日本戰(zhàn)敗后，如果外蒙古公民通過(guò)投票證實(shí)其獨(dú)立的愿望，中國(guó)政府將承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。條約的這些內(nèi)容最終可追溯到雅爾塔會(huì)議，美國(guó)為了蘇聯(lián)能夠盡早出兵中國(guó)東北，減少自身對(duì)日作戰(zhàn)的傷亡，背著中國(guó)與蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東達(dá)成一系列損害中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的協(xié)定。國(guó)民政府與蘇聯(lián)的談判以及《中蘇友好同盟條約》的簽訂實(shí)際上是雅爾塔會(huì)議的邏輯結(jié)果。

相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，斯大林不太相信中國(guó)共產(chǎn)黨，也沒(méi)有想到中共后來(lái)會(huì)有如此巨大發(fā)展乃至贏(yíng)得政權(quán)，所以他對(duì)中國(guó)和遠(yuǎn)東的戰(zhàn)后安排主要是和國(guó)民政府打交道。另外，斯大林也認(rèn)為他想得到的東西，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能給他。二戰(zhàn)末期到冷戰(zhàn)開(kāi)始的這段時(shí)間，斯大林只想著醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，急需一個(gè)長(zhǎng)期的和平環(huán)境。只要能滿(mǎn)足蘇聯(lián)對(duì)外政策和在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略利益，相比之下，意識(shí)形態(tài)方面的因素并不起決定作用。同時(shí)，擺在國(guó)民黨蔣介石政府面前的是不得不簽下這個(gè)條約。此時(shí)，東北尚有150萬(wàn)蘇聯(lián)紅軍；新疆暴動(dòng)背后有蘇聯(lián)的身影；簽下條約也就承認(rèn)蔣介石是中國(guó)唯一的領(lǐng)袖，不支持共產(chǎn)黨。在此情況下，蔣介石政府只得簽下條約。

二、國(guó)內(nèi)外背景及“一邊倒”政策的確立

中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立前夕確立了“一邊倒”的外交方針。“一邊倒”可以說(shuō)是三方面選擇的結(jié)果，即蘇聯(lián)在國(guó)共兩黨之間的選擇、美國(guó)在國(guó)共兩黨之間的選擇、中共在美蘇之間的選擇。其中最關(guān)鍵的無(wú)疑是中國(guó)共產(chǎn)黨所作出的選擇，而利益、情感取舍上最復(fù)雜的則是蘇聯(lián)的選擇。各方選擇的結(jié)果必然要經(jīng)過(guò)利弊權(quán)衡，國(guó)家利益顯然成為考慮的核心要素。

蘇聯(lián)的對(duì)外政策大體上以1947年為界分兩個(gè)階段。一般說(shuō)來(lái)，1947年以前，蘇聯(lián)堅(jiān)持與西方國(guó)家“合作共處”，竭力維護(hù)二戰(zhàn)中建立起來(lái)的反法西斯同盟。而在“鐵幕演說(shuō)”和“杜魯門(mén)主義”出臺(tái)后，面對(duì)西方咄咄逼人的攻勢(shì)，蘇聯(lián)不得不改變對(duì)外政策，被迫與西方國(guó)家實(shí)行“對(duì)立和斗爭(zhēng)”。蘇聯(lián)對(duì)外政策的變化，又會(huì)影響到它對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的取舍，尤其是國(guó)民黨背后有美國(guó)支持。蘇聯(lián)在國(guó)共兩黨之間的取舍問(wèn)題上，經(jīng)歷了從“親蔣疏共” 到“兩面周旋”再到“聯(lián)共棄蔣”。推動(dòng)蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨走到一起的，主要是中共在戰(zhàn)場(chǎng)上不斷取得勝利，此外，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)對(duì)社會(huì)主義的敵視和遏制政策也是重要因素。其中1949年1月底，米高揚(yáng)訪(fǎng)華是蘇聯(lián)與中共關(guān)系建立和發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)事件。根據(jù)相關(guān)檔案資料的公布，從1月30至2月7日，米高揚(yáng)與中共領(lǐng)導(dǎo)人有12次會(huì)談，會(huì)談內(nèi)容涉及了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等各個(gè)方面。米高揚(yáng)此行的主要目的是詳細(xì)了解中共的方針和政策。毛澤東等就尋求蘇聯(lián)幫助中共恢復(fù)和發(fā)展新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)東北港口、新疆和外蒙古等問(wèn)題闡述了中共的立場(chǎng)。中蘇兩黨的這次高層接觸，進(jìn)一步促進(jìn)了彼此之間認(rèn)同和選擇，為后來(lái)的中蘇同盟打下基礎(chǔ)。

美國(guó)剛開(kāi)始的時(shí)候，也面臨著一些不同的選擇，如直接武裝干涉、加強(qiáng)對(duì)國(guó)民政府的支持、不介入國(guó)共之爭(zhēng)等等。然而，從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，調(diào)解國(guó)共兩黨之間的矛盾，力求在中國(guó)建立一個(gè)以國(guó)民黨為主的國(guó)共合作的民主政府成了美國(guó)的首選。這樣的選擇美國(guó)是基于以下考量：首先，歐洲是戰(zhàn)后美國(guó)的戰(zhàn)略中心，喬治·凱南的“遏制理論”，杜魯門(mén)主義或馬歇爾計(jì)劃，其都是針對(duì)蘇聯(lián)和東歐；其次，由于重心在歐洲，美國(guó)朝野也就認(rèn)為在華利益不值得訴諸武力；最后，若是建立起一個(gè)以國(guó)民黨為主的統(tǒng)一政府，美國(guó)就可能控制它，進(jìn)而遏制蘇聯(lián)。但是，隨著國(guó)民黨的大潰敗，這就決定美國(guó)政府必須要跟中國(guó)共產(chǎn)黨打交道，其對(duì)華政策也就相應(yīng)改變。1949年渡江戰(zhàn)役后，美國(guó)駐華大使司徒雷登同中共南京軍管會(huì)外事處處長(zhǎng)黃華進(jìn)行了接觸，黃華提出：新中國(guó)需要同美國(guó)建立商業(yè)關(guān)系，但前提條件是美國(guó)必須斷絕與國(guó)民黨的關(guān)系并承認(rèn)新中國(guó)。司徒雷登則告訴黃華，只有在不與蘇聯(lián)結(jié)盟的條件下，美國(guó)才會(huì)考慮承認(rèn)一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)。雙方在這兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題上，誰(shuí)都不肯甚至也不能作出讓步。5月30日，蘇聯(lián)駐華大使羅申離開(kāi)廣州回國(guó)，蘇聯(lián)開(kāi)始實(shí)行“聯(lián)共棄蔣”政策。稍后不久于1949年6月30日，毛澤東宣布，即將誕生的新中國(guó)要全方位地站在蘇聯(lián)一邊，實(shí)行“一邊倒”政策。

圖注：1949年12月21日，毛澤東訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，在莫斯科出席斯大林七十壽辰慶祝大會(huì)

三、條約簽訂過(guò)程

1949年6月到8月間，劉少奇率領(lǐng)中共代表團(tuán)隊(duì)對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了秘密訪(fǎng)問(wèn)。6月27日，劉少奇等人就未來(lái)兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系等一系列具體問(wèn)題，同斯大林以及蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談。在會(huì)談中，斯大林幾乎同意了此前中共提出的所有要求，甚至主動(dòng)提出愿意幫助中共盡快占領(lǐng)新疆。此時(shí)，斯大林已確定了要以中共政權(quán)為盟友的對(duì)華政策。劉少奇隨即把會(huì)談內(nèi)容向毛澤東做了報(bào)告。三天后，毛澤東就正式宣布向蘇聯(lián)“一邊倒”。由此可見(jiàn)，新中國(guó)和蘇聯(lián)的結(jié)盟，是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深思熟慮后做出的決定。但是對(duì)于有著太多太深歷史恩怨的中蘇兩國(guó)來(lái)說(shuō)，結(jié)盟雖然成為雙方的選擇，可具體怎樣進(jìn)行，怎樣對(duì)待過(guò)去，怎樣給雙方現(xiàn)在的關(guān)系定位，卻是十分艱難的事情。劉少奇的秘密訪(fǎng)問(wèn)只能算打了個(gè)前站，所有關(guān)鍵性的問(wèn)題，還須等到毛澤東訪(fǎng)問(wèn)莫斯科后才能解決。

毛澤東訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)也是一波三折，行程一推再推，最終于1949年12月16日至1950年2月17日訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)。在此期間毛澤東總共與斯大林進(jìn)行了三次會(huì)談。第一次會(huì)談幾乎提到了所有問(wèn)題。關(guān)于毛澤東提出的中蘇條約問(wèn)題，斯大林提出了三個(gè)方案：或者宣布保留1945年簽訂的《中蘇友好同盟條約》；或者申明以后做出一些修改；或者馬上就作出相應(yīng)的修改?？紤]到雅爾塔協(xié)定，斯大林建議暫時(shí)保留它并不作修改，以免引起對(duì)蘇聯(lián)不利的反應(yīng)。而事實(shí)上，毛澤東是要擺脫雅爾塔協(xié)定的陰影，廢除1945年的條約，另外再簽訂一個(gè)新的中蘇友好同盟互助條約。雙方的想法實(shí)際上相去甚遠(yuǎn)。斯大林不愿簽訂一個(gè)新的中蘇條約，一方面是擔(dān)心蘇聯(lián)失去通向太平洋的出?？谝约霸谥袊?guó)東北的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面是擔(dān)心由此引發(fā)西方對(duì)整個(gè)雅爾塔體系提出異議，使蘇聯(lián)在千島群島和南庫(kù)頁(yè)島的問(wèn)題上陷入困境。第二次會(huì)談是在12月24日，會(huì)談中，斯大林東拉西扯閉口不談中蘇條約問(wèn)題，結(jié)果毛澤東大為惱火，于是決定待在住處哪兒都不去。

僵持不下的局面一直到1950年初。元旦這天，蘇聯(lián)駐華大使羅申奉外交部部長(zhǎng)維辛斯基的命令拜會(huì)毛澤東。在談話(huà)中，毛澤東提到緬甸和印度最近表示要承認(rèn)中國(guó)，不久英國(guó)和其他英聯(lián)邦國(guó)家也將在承認(rèn)中華人民共和國(guó)的問(wèn)題上采取明顯步驟。他還提出要將在蘇聯(lián)的訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間縮短，提前回國(guó)。毛澤東還堅(jiān)持說(shuō)，“在這段時(shí)間里，他想與斯大林本人討論實(shí)質(zhì)性問(wèn)題?！毖韵轮猓喝绻勾罅掷^續(xù)拒絕討論修約問(wèn)題，他就回國(guó)處理與西方國(guó)家的建交事務(wù)了。此時(shí)傳來(lái)的消息也令斯大林不安，西方媒體一度揣測(cè)蘇聯(lián)軟禁了毛澤東。

面對(duì)不退縮的毛澤東，斯大林只得讓步。雙方同意毛澤東以答塔斯社記者問(wèn)的形式，在報(bào)上公布訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)的情況。1月2日，《真理報(bào)》刊登了毛澤東答記者問(wèn)的消息，毛澤東聲明，“他來(lái)莫斯科的目的首先是解決中蘇友好同盟條約問(wèn)題；并表示逗留蘇聯(lián)時(shí)間，部分地取決于解決有關(guān)中華人民共和國(guó)利益的各項(xiàng)問(wèn)題所需的時(shí)間”。當(dāng)天晚上，莫洛托夫帶來(lái)了毛澤東期待已久的消息：斯大林同意解決中蘇條約問(wèn)題。毛澤東也趁熱打鐵，與他們敲定要簽訂一個(gè)新的條約，并請(qǐng)周恩來(lái)到莫斯科參與談判及簽訂各項(xiàng)條約。

1月20日，周恩來(lái)等抵達(dá)莫斯科。以周恩來(lái)和維辛斯基為首的兩國(guó)政府代表團(tuán)走到臺(tái)前，且同樣進(jìn)行了艱難的談判。在周恩來(lái)到來(lái)之前，從1月5日-16日，蘇聯(lián)方面就組織了一個(gè)龐大的條約起草委員會(huì)，條約草案已六易其稿。1月22日，周恩來(lái)參加了毛澤東與斯大林的第三次會(huì)談。總的來(lái)看，中蘇友好同盟互助條約的內(nèi)容基本沒(méi)有什么分歧，真正涉及雙方利害沖突的是中長(zhǎng)鐵路、旅順和大連問(wèn)題。東北問(wèn)題很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，始終困擾著中蘇領(lǐng)導(dǎo)人，成為中蘇同盟關(guān)系中最難處理的問(wèn)題。對(duì)于斯大林來(lái)講，東北問(wèn)題的退讓?zhuān)婕疤K聯(lián)在遠(yuǎn)東核心利益的重大損失。中長(zhǎng)鐵路、旅順口和大連港，對(duì)于蘇聯(lián)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。俄國(guó)從彼得大帝開(kāi)始，就在為出?？诙鴳?zhàn)，打通波羅的海到大西洋的出?？?，從黑海到地中海的出?？?，以及通向太平洋的出?？凇ＬK聯(lián)在日本還有一個(gè)港口符拉迪沃斯托克（海參崴），但冬天結(jié)冰，并不是一個(gè)理想出海口。而旅順口是天然良港，隱蔽險(xiǎn)要，終年不凍，是理想的軍港。根據(jù)中方的條約草案，俄國(guó)人很快將失去他們世代追求的太平洋出海口。同時(shí)關(guān)于大連和中長(zhǎng)鐵路，中方要求，蘇聯(lián)放棄在大連和中長(zhǎng)鐵路的一切權(quán)利和利益，并將上述所有權(quán)利和義務(wù)歸還中華人民共和國(guó)。蘇聯(lián)對(duì)中方的條約草案，反復(fù)研究和修改，根據(jù)近來(lái)檔案顯示，文本刪改之處非常多，幾乎把中方草案的內(nèi)容全部勾畫(huà)掉了，字里行間透露著猜疑和憤怒。但最后，斯大林還是決定作出讓步。

推動(dòng)斯大林讓步的，很大程度上是因?yàn)閲?guó)際局勢(shì)的變化。1950年1月5日，杜魯門(mén)在記者招待會(huì)上公開(kāi)宣布美國(guó)既無(wú)意使用武力干預(yù)現(xiàn)在的臺(tái)灣局勢(shì)，也不會(huì)卷入中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)。1月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜又扔出了一顆重磅級(jí)炸彈，他發(fā)表了一個(gè)長(zhǎng)篇演說(shuō)，內(nèi)容大意是：從古到今，中國(guó)的朋友是美國(guó)，我們對(duì)中國(guó)一向友好；并指出歷史上侵害中國(guó)主權(quán)和利益的不是美國(guó)而是俄國(guó)。你們新疆是怎么亂起來(lái)的？你們外蒙古跑哪兒去了？你們150萬(wàn)平方公里的土地誰(shuí)給拿走了？都是俄國(guó)人。艾奇遜還承認(rèn)臺(tái)灣和朝鮮半島都不在美國(guó)太平洋的防御線(xiàn)之內(nèi)。美國(guó)的從中挑撥推動(dòng)了談判的進(jìn)程，在冷戰(zhàn)環(huán)境下，與中蘇同盟對(duì)抗美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)比起來(lái)，蘇聯(lián)在東北的經(jīng)濟(jì)利益自然要排在第二位。此外，在1月26日，周恩來(lái)突然提出要談蒙古問(wèn)題。斯大林不明所以，生怕在蒙古問(wèn)題上節(jié)外生枝。不過(guò)周恩來(lái)的意思是，在中蘇簽署同盟條約并按照中方文本簽署關(guān)于旅順、大連和中長(zhǎng)鐵路的協(xié)定后，才會(huì)承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。也就是說(shuō)，如果蘇聯(lián)不接受中國(guó)的條件，不僅中蘇同盟難以建立，連蒙古問(wèn)題也要懸置起來(lái)。國(guó)際形勢(shì)的變化，國(guó)家利益的考量，以及蒙古問(wèn)題的拋出最終促使了斯大林的退讓。

一切都商討完畢后，1950年2月14日，隆重的簽字儀式在克里姆林宮舉行。周恩來(lái)和維辛斯基分別代表兩國(guó)政府在《中蘇友好同盟互助條約》《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路問(wèn)題、旅順口及大連的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》上簽字。上述幾個(gè)文件都是公開(kāi)的。事實(shí)上，在它們簽訂之后，根據(jù)蘇聯(lián)方面的建議，雙方還達(dá)成了一項(xiàng)秘密的《關(guān)于中蘇友好同盟互助條約的補(bǔ)充協(xié)定》。其內(nèi)容是：“無(wú)論是在蘇聯(lián)的中亞共和國(guó)和遠(yuǎn)東地區(qū)的領(lǐng)土上，還是在中華人民共和國(guó)的滿(mǎn)洲和新疆境內(nèi)，都不給外國(guó)人提供租讓權(quán)，并不允許有第三國(guó)的資本或這些國(guó)家的公民以直接或間接的方式參與的工業(yè)的、財(cái)政的、商業(yè)的及其他的企業(yè)、機(jī)關(guān)、公司和團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！边@個(gè)秘密協(xié)定既反映出蘇聯(lián)竭力維護(hù)它在中國(guó)東北和西北已享有的特權(quán)，又反映出中蘇結(jié)盟在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景下具有的排他性。

四、條約的評(píng)價(jià)

中蘇結(jié)盟這一重大歷史事件，無(wú)論是中國(guó)還是蘇聯(lián)，抑或現(xiàn)在的俄羅斯，無(wú)論是過(guò)去和現(xiàn)在，都有比較積極的評(píng)價(jià)。對(duì)于蘇聯(lián)，把中國(guó)納入到以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，穩(wěn)定了它的東部邊境，保證蘇聯(lián)在與美國(guó)對(duì)峙中有一個(gè)牢固的盟友；在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)是蘇聯(lián)最重要的機(jī)械技術(shù)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)及戰(zhàn)略原料來(lái)源地。對(duì)中國(guó)而言，中蘇友好同盟互助條約的簽訂，對(duì)新中國(guó)的建設(shè)有極大幫助，而且在反對(duì)侵略，維護(hù)遠(yuǎn)東及全世界和平與安全上提供了強(qiáng)有力的保證。

中蘇同盟條約雖然在形式上保證了北京與莫斯科之間的盟友關(guān)系，但實(shí)際上毛澤東與斯大林之間的猜疑和不滿(mǎn)反而加強(qiáng)了。蘇聯(lián)被迫作出的讓步和犧牲使斯大林心中充滿(mǎn)怨氣，轉(zhuǎn)而支持金日成武力統(tǒng)一朝鮮半島（中蘇關(guān)于旅順港的協(xié)定規(guī)定戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)可使用旅順海軍基地；如果金日成統(tǒng)一了朝鮮，蘇聯(lián)就可以控制朝鮮半島并獲得出?？冢M(jìn)而阻礙了解放軍解放臺(tái)灣。而毛澤東盡管對(duì)《補(bǔ)充協(xié)定》沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)，但后來(lái)他常把東北和新疆稱(chēng)為蘇聯(lián)的兩個(gè)“殖民地”或勢(shì)力范圍的說(shuō)法，也表明他接受這個(gè)協(xié)定并非心甘情愿。所以，中蘇同盟從一開(kāi)始就籠罩在一種不祥的陰影之中。