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吳吟就《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》答記者問

322,國家能源局召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確未來5年我國煤炭工業(yè)發(fā)展目標和重點任務(wù),發(fā)布會上,國家能源局相關(guān)負責人就《規(guī)劃》內(nèi)容答記者問。

記者:我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出要合理地控制能源消耗總量。煤炭作為我國的主體能源,在控總量和保供給方面如何考慮?

吳吟:十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃綱要都明確提出要合理控制能源消費總量。提出這個命題的背景是我們目前發(fā)展方式還是比較粗放,不是太可持續(xù)。所以提出控制能源消費總量。發(fā)改委和能源局也是在一起研究考慮:一是把總量作為重點控制。二是對煤炭,由于目前煤炭有些特殊性,它比較散,運輸渠道也比較多,所以對煤炭控制,我們在《規(guī)劃》里提出來了,要和控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,這是我們在后面和環(huán)保部門共同要做的一件事。從煤炭來講,它是主體能源,所以它的一個重要任務(wù)是保證國家能源供應(yīng)安全。大家知道,隨著技術(shù)進步,煤炭也可以制成液體油,也可以制成氣體的天然氣,也可以替代石油,生產(chǎn)化工產(chǎn)品。所以保障煤炭的穩(wěn)定供應(yīng),這是煤炭工業(yè)一個非常重要的基礎(chǔ)任務(wù)。我們要把控總量和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來以后,還必須要保障調(diào)結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展所需要的基本需求。在這一塊,我們按照《規(guī)劃》安排,還要適當增加煤炭的產(chǎn)量。

重點來看,我們提出了“三大”:一是建設(shè)大型煤炭基地。二是建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團。三是建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井或者露天煤礦。通過這“三大”建設(shè),把煤炭供應(yīng)的基礎(chǔ)搞得更扎實。一方面要保障煤炭的安全有效供給。另一方面控總量,煤炭的消費,包括電力、冶金、有色、建材、化工這些重點產(chǎn)業(yè)的能源消費,特別是煤炭消費要有所控制。這樣來看,我們要把保障供給和控總量結(jié)合起來,進而促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),保障國民經(jīng)濟有一個持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

記者:“十一五”期間我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得了很多成績,但也還存在一些問題。如何評價“十一五”期間我國煤炭工業(yè)的發(fā)展?

君實:“十一五”期間煤炭工業(yè)取得了巨大成就。第一,儲量大量增加??偣苍黾恿?span lang="EN-US">3000億噸的儲量,為后續(xù)建設(shè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。第二,生產(chǎn)能力大幅度提高?!笆晃濉逼陂g年均增長1.8億噸,加上國外用的,年均進口大概有1.6億左右。這個增長量非???,包括進口的一些煤炭,滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求。煤炭占一次能源比重始終保持在70%左右,去年還有所增加,為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求作出了重大貢獻。第三,大基地、大集團建設(shè)是煤炭工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們抓這個基礎(chǔ)上下了很多工夫,五年期間,十四個大基地產(chǎn)量占到全國的87%,這對穩(wěn)定供應(yīng)大有好處。大集團建設(shè),我們抓了一些大型集團,包括中煤、神華等國有重點煤炭企業(yè),產(chǎn)量穩(wěn)定增加。第四,淘汰落后產(chǎn)能。最關(guān)鍵的就是安全生產(chǎn)的問題,我們把淘汰落后作為重要抓手來抓,使30萬噸以下的小煤礦,總共淘汰了9600多處,這些小煤礦我們用大井用來代替。

第五,科技進步、安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)、安全技術(shù)水平的提高,現(xiàn)在百萬噸死亡率是0.564,下降的幅度是相當大的,和“十一五”比,百萬噸死亡率由2.81下降到了0.749,去年下降到了0.564。另外綜合利用,煤矸石電場、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護方面也取得了很大成就。最重要的就是民生,我們下了很大力氣,礦工的生活水平逐步提高,工資收入在增加,棚戶區(qū)的改造、住宅都在改善,礦區(qū)環(huán)境也得到改善。

“十一五”期間,煤炭工業(yè)發(fā)展取得了良好的發(fā)展局面,對“十二五”發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但確實有一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題也不同程度地存在,資源量總量比較大,但是東中西部結(jié)構(gòu)性的問題比較突出,東部資源在減少,西部轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。第二,生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率還不是很高。主要是跟國際先進水平進行比較的。特別是一些小井,有些生產(chǎn)達不到安全條件的企業(yè)還比較多,占到三分之一,有些還需要繼續(xù)改造,提高生產(chǎn)能力,提高安全水平等等。這些問題都不同程度地存在,這需要我們在“十二五”期間繼續(xù)努力,使不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題逐步得到解決。

322,國家能源局在職工之家召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,并回答記者提問。圖為國家能源局黨組成員、副局長吳吟介紹《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。肖磊濤

記者:目前煤炭工業(yè)發(fā)展中資源約束性加劇,存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,面對這些問題,煤炭在“十二五”期間如何實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

吳吟:在整個“十二五”時期煤炭工業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,重點做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項工作。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,我們考慮這樣幾方面:一是煤炭本身結(jié)構(gòu)的調(diào)整。煤炭今后調(diào)整重點是煤炭的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)或者是企業(yè)組織結(jié)構(gòu),這個調(diào)整就是要發(fā)展大集團。同時還要與相關(guān)產(chǎn)業(yè),比如電力、建材、化工等更好地銜接。所以通過調(diào)整結(jié)構(gòu),重點還是調(diào)整煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大基地要承擔更多的煤炭供應(yīng)職責、任務(wù)。還有就是大礦井,所以今后就是通過這些調(diào)整來解決煤炭的結(jié)構(gòu)問題。

第二方面就是科技進步,科技支撐的作用。這在煤炭行業(yè)來看問題還是比較突出的?,F(xiàn)在科技進步對煤炭行業(yè)的貢獻率大概在30%左右,發(fā)達國家這幾年煤炭工業(yè)進步也比較快,他們的科技進步在煤炭工業(yè)發(fā)展中的貢獻率要達到70%以上。所以我們在這塊還有很大的潛力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主要動力和支撐就是必須要依靠科技進步,乃至機制、體制上的一些改革,支撐我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

第三方面就是更加注重解決三方面的問題:一是安全問題,人命關(guān)天的問題,怎么把安全做得更好,怎么把塵肺病降下來,怎么把職工的收入水平提上去,在民生這塊要重點加強。二是資源綜合利用。就是怎么把資源更充分地利用起來,提高利用效率,減少浪費。三是環(huán)境保護。怎么把環(huán)境保護做得更好,使得煤炭的開采對環(huán)境的影響降到最低程度。

記者

“十二五”規(guī)劃里提出要加強境外煤炭資源的開發(fā)利用,在“十一五”期間也有讓大型企業(yè)“走出去”的國家政策?,F(xiàn)在為止,煤炭企業(yè)“走出去”及“走出去”并購情況如何?武鋼在海外的一些大型項目會不會受到像力拓那樣的一些阻礙?在“走出去”過程中遇到哪些問題?應(yīng)該怎樣解決?

吳吟

中國制定和實施“走出去”戰(zhàn)略,這是全球化發(fā)展的結(jié)果,不但是我們“走出去”,我們也“請進來”,我們也提高貿(mào)易量和貿(mào)易水平。中國在煤炭“走出去”方面是一個什么樣的情況,我簡單介紹一下。

目前煤炭企業(yè)在澳大利亞、蒙古國、印度尼西亞這些國家都有煤炭資源開發(fā)。兗州礦業(yè)集團在澳大利亞年產(chǎn)量在2000萬噸左右。中國和俄羅斯煤炭合作的進展也是比較快的,去年進口俄羅斯煤炭超過1000萬噸。從2009年開始,滿洲里口岸停止了煤炭從俄羅斯進口,主要是運輸上壓力比較大一些。去年我們又重新通過挖潛,通過有效組織,從陸路口岸,俄羅斯煤炭也進到國內(nèi)來了。而且從俄羅斯進口煤炭還要進一步發(fā)展。另外,我們到俄羅斯參與煤炭的開發(fā)轉(zhuǎn)化的合作,目前也有一些企業(yè)正在商談當中。我想時間不長我們就可以看到合作的成果。“走出去”,我們要求企業(yè)一定要遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和民族習(xí)慣,在開發(fā)資源的同時,更多的在當?shù)刈鲆恍┺D(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。特別是要注重安全問題、資源利用率問題和環(huán)境保護問題。我們的企業(yè)隨著逐步參與國際資源的開發(fā),他們會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐步提高他們“走出去”的水平。

記者:“十二五”規(guī)劃里提到,到2015年煤炭生產(chǎn)能力達到41億噸,產(chǎn)量和消費總量都控制在39億噸為宜?,F(xiàn)在煤炭在中國的能源消費中占大頭,為了保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展,按照目前7%或者7.5%GDP增速,到2015年,煤炭的消費需求和39億噸比是大還是?。棵禾肯M量控制在39億噸的信心如何?

吳吟:非常感謝這位記者朋友,您看得非常清楚,我們的能力是放在41億噸,消費量和產(chǎn)量在39億噸這個水平。為什么考慮這種情況呢?我想基于兩個原因:一是目前國內(nèi)希望的經(jīng)濟增速和實際增速是有一定距離的,比如在“十五”期間,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要提出GDP增長7%,但實際執(zhí)行下來是在9.5%。“十一五”,規(guī)劃目標是7.5%,但實際執(zhí)行下來大大超出這個水平,達到11%左右。就是說規(guī)劃的導(dǎo)向和實際狀況有一定的差距,在這種情況下,我們考慮,如果按照國民經(jīng)濟確定的“十二五”增長7%的目標,我想我們的39億噸煤就夠用了,而且是綽綽有余。但是考慮到有可能超過這個數(shù),按照以往慣例來講,也是要超過計劃數(shù)的,這樣我們有一定的余量,就是生產(chǎn)能力放的比消費量和產(chǎn)量要大一些。

二是煤炭生產(chǎn)能力當中還有一部分逐步淘汰。這部分淘汰掉以后,就需要有新的產(chǎn)能來替代它。所以我們規(guī)劃生產(chǎn)能力要高一些,為進一步淘汰落后產(chǎn)能奠定基礎(chǔ)。至于你提到這個數(shù)字能不能實現(xiàn),有沒有信心實現(xiàn)這個數(shù),我覺得把導(dǎo)向提出來,大家都往這個方向去努力,如果是真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,真正把結(jié)構(gòu)調(diào)整好了,應(yīng)該是沒問題的。但是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提出不是一年,也不是提出一個五年規(guī)劃,它有一個過程。特別是“十二五”時期,十七屆五中全會和規(guī)劃綱要都強調(diào)了要合理控制能源消費總量,這體現(xiàn)了中央的決心,是要通過控總量這種手段和方式,進一步促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。所以我們這個數(shù)到最后執(zhí)行下來不一定和它完全一樣,但是實際結(jié)構(gòu)和我們這個數(shù)靠得是比較近的。

 

記者:“十一五”期間煤炭行業(yè)在科技創(chuàng)新上取得了一定成績,但主要以企業(yè)為主導(dǎo)。下一步在以國家為主導(dǎo),特別是基礎(chǔ)理論的研究上有沒有什么規(guī)劃?特別是在提高國家專項資金和建立國家級的科技創(chuàng)新平臺方面有沒有什么計劃?今年《規(guī)劃》中提到要完善以《煤炭法》為主體的法律法規(guī)體系。因為《煤炭法》和其他法律銜接有一個小幅的修改,在“十二五”期間,《煤炭法》全面修改會不會提到日程?

吳吟:你提到科技主要是企業(yè)在做,事實上也是這樣,企業(yè)是社會主體之一。所以很多科技創(chuàng)新是企業(yè)在做,確實是這樣的情況。煤炭企業(yè)在“十一五”期間,在環(huán)境保護方面做了很多努力。比如煤炭的開采會帶來什么問題呢?一是地下水系會受到破壞。二是出來一些煤矸石,煤矸石自燃以后又會影響環(huán)境。還有就是會造成土地塌陷。煤炭企業(yè)在“十一五”期間,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,探索了充填開采方式。所謂充填開采就是把井下煤采出來的空間用矸石再填回去。包括地面上其他垃圾,包括河床里的泥沙都可以充填到底下去,因為對地層沒有影響,所以水系就不破壞。這樣煤矸石就不上井,就在底下了。地表塌陷,由于底下的采煤空間都被充填了,這樣就不會塌陷了。所以“十一五”期間,煤炭在這方面還是取得了很大成績的。我們計劃在下個月,在山東開會,推廣山東這種充填開采經(jīng)驗。

你講企業(yè)在前面,政府做什么?我們就是發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實踐當中好的一些做法,對安全生產(chǎn)、資源回收、環(huán)境保護有效的辦法,我們及時發(fā)現(xiàn),總結(jié)推廣。在煤炭工業(yè)基礎(chǔ)研究方面做什么?我們在本子里有一些介紹。另外,國家能源局還發(fā)布了《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》,建議你在那個《規(guī)劃》里找一找,那里面有我們重點支持要建的一些研發(fā)中心和重點實驗室。技術(shù)創(chuàng)新有哪些,工程示范做哪些,那里面都有。

記者

煤電價格矛盾長期存在,“十二五”會不會采用煤電一體化的形式來解決當前的煤電矛盾?

吳吟

這是社會上關(guān)注的焦點問題。如何解決煤電在價格上的一些矛盾,社會上議論很多,原因大家都知道,是市場煤、計劃電的問題,引發(fā)煤電價格上形成一些矛盾,解決這個問題有兩種思路:一種思路是按照市場走,不但電煤這塊要全部放開,電價上在有管制的情況下也要增加可調(diào)度,這是往市場方向走。

另外一種思路就是解決這個問題,把煤炭再拉回來,為什么呢?因為電是國家控制價格,煤不控制,電受不了,所以把煤也控制起來。所以走哪條路子,我不回答大家也知道,就是我們要堅定地走社會主義市場經(jīng)濟的道路,還是讓市場來更有效地配置資源,讓價格作為輔助工具來調(diào)節(jié)市場供需,這個方向是明確的。但如果講,煤全部放開以后,可能電價就更得漲,否則電力企業(yè)就會有經(jīng)營上的一些困難。但是價格本身就是一個雙刃劍,價格高了以后有可能抑制一些不合理的需求,反而會把價格拉下來。但這個要有一個過程,我總體感覺,我們在改革方面,煤電改革還要進一步推進,就是按照國務(wù)院2002年的5號文件,對電力改革有一套設(shè)計,這里有些工作還沒有完全做完,需要進一步深入推進電力體制的一些改革。

至于你講是不是把煤炭和電力都捆到一起去,這樣內(nèi)部一些問題自己就消化了。這是一件由企業(yè)作主的事,電力企業(yè)愿意上煤炭發(fā)展,只要符合安全生產(chǎn)、資源回采率和環(huán)境保護以及職工保護等方面的要求,我們也歡迎。煤礦辦電廠我們也歡迎,就是企業(yè)自己來做這件事。德國古典哲學(xué)家黑格爾講過,凡是存在的都是合理的。這句話我不敢完全茍同,但是可以這樣講,凡是存在的,總是有一定的原因。凡是能發(fā)展的,就有它一定的道理。從國外的情況來看,比如德國的魯爾公司,它是搞煤的,但是現(xiàn)在搞了十多個副業(yè),其中電也是他的一個方向。企業(yè)覺得能夠聯(lián)系起來,我就去發(fā)展去。作為政府,應(yīng)該是鼓勵企業(yè)按照市場原則,和上下游有聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)去發(fā)展。至于有的電廠講,我現(xiàn)在搞煤了,以后我的電廠用我的煤,我想它也不會,除了一些坑口電站以外,其他的煤也會按照市場化,就是哪個地方成本低,哪個地方價錢好,這個煤就會流到哪個地方去。我們在《規(guī)劃》里也提到,還是要發(fā)展大集團,還要推進、鼓勵、支持一體化的經(jīng)營。

記者:《規(guī)劃》里涉及到煤化工的安排比較模糊,能否詳細闡述一下煤化工產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向?比如新疆布局了十幾個煤制氣的項目,國家能源局態(tài)度如何?

吳吟:現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工不同,有非常明顯的優(yōu)勢和特點,一是利用資源效率相對比較高。二是環(huán)境污染問題解決的比較好。首先龍頭工藝是氣化,就是先把煤氣化了,氣化以后,煤里面的不同雜質(zhì)好去除,比如硫以及其他重金屬,可以分離出來。然后它的二氧化碳還可以收集起來,用于利用或者儲藏,減少二氧化碳的排放,所以它是非常有前景的。在現(xiàn)代煤化工方面,我們想不能停,要努力地探索它,怎么把煤利用的更好,探索這樣的技術(shù),探索這樣的工藝,探索形成這樣的產(chǎn)業(yè)。

第二,不是簡單的現(xiàn)有水平,我們有一個很重要的原則,在“十二五”時期要搞現(xiàn)代煤化工升級示范工程。所謂升級示范,你這個煤化工的轉(zhuǎn)化效率達到45%,說還有一個煤化工轉(zhuǎn)化效率達到45%,那對不起,您不要辦了,人家已經(jīng)辦了。那我這個有新技術(shù),可以達到50%的轉(zhuǎn)化率,或者說你這個項目消耗10噸水,他的項目消耗5噸水,升級了,那支持他示范。所以我們在“十二五”期間要升級示范。

第三,要選擇,不是在哪個地方都能搞煤化工的。像一般的煤炭調(diào)度省不考慮安排,沒有水的地方不考慮安排,環(huán)境容量不夠的地方不考慮安排。再有就是你搞現(xiàn)代煤化工一定要有一條長的產(chǎn)業(yè)鏈,確實把煤里面,凡是有用的東西都能拿出來,要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要延長產(chǎn)業(yè)鏈,要帶動地方就業(yè),帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。這是我們在現(xiàn)代煤化工方面的考慮。至于你講目前有些地方上了好多項目,這些項目怎么辦?我可以跟大家講,我們不久以后還會發(fā)一個煤炭深加工業(yè)的“十二五”規(guī)劃,在這個規(guī)劃里規(guī)定了哪些項目能上,在哪些地方要上,在哪些地方要達到什么目標。至于不在這個盤子里的項目,那是不能上的。

記者:前兩年,能源局提出煤炭產(chǎn)量“天花板”控制的理論?!笆濉币?guī)劃里39億噸的產(chǎn)量,是不是所謂的“天花板”?煤炭產(chǎn)量在“十一五”規(guī)劃期間提前兩年就突破規(guī)劃的數(shù)字,“十二五”時,會不會出現(xiàn)這樣的情況?有沒有控制的措施?

吳吟:你講的“天花板”,我在這里解釋一下。所謂“天花板”就是煤炭產(chǎn)量在我們國家的上限,就是你超過這么多以后就不合適了。這個題目最早提出來的是中國工程院,一些院士做研究,他們把安全問題、資源回采率問題、運輸問題、環(huán)境保護問題,有幾個重要因素作為參考因素來研究。最后選了一個短板,補也補不上來的,就把它定為煤炭的上限,就是“天花板”。這個數(shù)字是在40億噸左右。所以我們能力肯定要做大一點,但是產(chǎn)量這塊要控制在39億噸。盡可能減少煤炭的消費,我的觀點,盡管我是在能源局負責煤炭這塊,我的想法,我們的煤能夠少出就少出一點,因為煤炭是重要基礎(chǔ)能源和重要原材料,能夠制氣,又能制油,本身液體、氣體都有,然后還有化工原料,這些東西我們現(xiàn)在絕大部分用來發(fā)電了,其實用煤發(fā)電是挺可惜的,我們現(xiàn)在是沒辦法。

如果新能源發(fā)展起來以后,風(fēng)電、太陽能、地熱能,這些都是可再生的,所以用它來替代電,把發(fā)電用的煤省下來,所以我們要盡量減少煤炭的消費。當然,要加快發(fā)展新能源、可再生能源。至于你講“十一五”提前兩年實現(xiàn)了“十一五”的規(guī)劃目標,也就是說“十二五”怎么樣,我覺得“十二五”和“十一五”有一個很重大的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的變化,就是一定會在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得重要的進展。我前面在回答問題時也講,一定比較靠近這個數(shù),你說嚴絲合縫、完全是這樣的話,我覺得本身做規(guī)劃,我們在中期還要對規(guī)劃進行評估,還要做一些調(diào)整,所以數(shù)字大小不是主要的,主要的是怎么轉(zhuǎn)方式、結(jié)構(gòu),怎么把煤炭高效利用、清潔利用做好,這才是最重要的方面。

記者:“十二五”規(guī)劃里沒有回采率的數(shù)據(jù),也沒有行業(yè)職工收入的數(shù)據(jù),這方面是怎么安排的?

嚴天科:回采率這個指標在以前規(guī)劃里確實出現(xiàn)過,2005年、2006年前后,國土資源部和國家發(fā)改委對全國的煤炭資源回采率進行了一次調(diào)查。在調(diào)查或者以前煤炭規(guī)劃里都提到礦井回采率,達到比如46%,都提出這樣一個指標,行業(yè)內(nèi)專家認為這個指標與實際情況有差距。在研究“十二五”規(guī)劃時,這個指標大家認為提出不好操作。嚴格來講,國家對煤礦回采率標準,考核的話是從一個采區(qū)來考核,叫采區(qū)回采率,這是一個標準。

第二,在回采工作面,比如93%97%,工作面的回采率要達到多少,具體數(shù)字是按照煤層的薄厚確定的數(shù)字。對礦井回采率沒有一個明確的指標,因為礦井資源開采過程中,有的地面有村莊,有的地面有鐵路,有些能搬有些不能搬,有些搬了經(jīng)濟,有些搬了不經(jīng)濟。比如礦井上面有一些鐵路或者村莊,那回采率肯定低?;蛘咧匾娛略O(shè)施或者文物,那必須保留下來,那回采率就沒有辦法考核。比如西部有的礦井,上面沒有東西,也沒有村莊,建筑物比較少,那回采率就可能高。所以在制定回采率標準時,我們考慮到采區(qū)回采率和工作面回采率,它是有技術(shù)標準的,這個標準是針對不同煤層條件所制定的標準。在這個《規(guī)劃》里再提一個礦井回采率不好操作,也不好考核,這種表述欠合理性或者考核起來不好操作。

吳吟:關(guān)于職工收入,應(yīng)該說原來最早提出來是這樣講的,在“十二五”期間職工收入增長要高于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長水平,采掘一線職工的收入要翻一番,最早是這么提的。但是后來在征求有關(guān)部門意見時,有的部門就提出建議,這么提不好,還是按照中央有關(guān)文件的要求,職工的收入要與勞動效率和企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長,向采掘一線職工傾斜。從這個意義上來講,由于企業(yè)分布在全國各地,歷史情況也不一樣,現(xiàn)實條件也不一樣,所以差距比較大。但從總體來講,我們希望要有大的增長,特別是在“十二五”期間,開始時我也講,要提高職工收入水平。2010年我們定的是4.2萬,到2011年職工收入增長到5.6萬的水平。所以這塊我們雖然沒有寫,但是在實際工作中我們會引導(dǎo)企業(yè),爭取實現(xiàn)我們的目標,就是職工收入的增長要和勞動效率、和企業(yè)效益增長掛鉤,或者是同步,或者更多一點。采掘一線職工爭取翻一番。

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