當今世界的兩國之間的關(guān)系，有時就像一部無腦網(wǎng)劇的人際關(guān)系。有的屬于相互死磕型關(guān)系，比如伊朗和美國；有的屬于塑料姐妹花關(guān)系，比如美國和加拿大；有的屬于分手后還能做好朋友型，比如捷克和斯洛伐克。
印度和不丹，卻開創(chuàng)了一種新的外交關(guān)系類型：養(yǎng)寵物式外交。
多年以來，不丹的外交和國防幾乎都被印度所主宰，并且看似心甘情愿。
印度也給不丹慷慨支持，僅2015-2016年度，印度就給不丹經(jīng)濟援助10億美元。當年不丹人口僅73萬，這樣算下來相當于印度給每個不丹人發(fā)了1370美元（約合9400元人民幣）的紅包（叫壓歲錢也沒問題吧）。
兩國關(guān)系，十分像是寵物主和寵物之間的關(guān)系。不丹被主宰著，同時被養(yǎng)著。
印度到底是如何主宰不丹的呢？自身的強大是控制他國的唯一因素嗎？不丹的將來會是融入印度，還是更加獨立呢？
有些事情偏偏是上天注定的，比如不丹的大哥為什么一直是印度而不是中國，這個問題的答案便是“命中注定”。
不丹位于東喜馬拉雅山脈南麓，北部與中國西藏接壤，西、南兩面與印度相鄰，東部是我國的藏南地區(qū)。
單從地理位置來看，不丹像極了夾雜在中印兩位大佬之間瑟瑟發(fā)抖的小弟，但特殊的地理環(huán)境決定了不丹從近代以來只有印度一位大哥。
不丹南北地勢高低懸殊，與中國接壤的北部多是高聳的喜馬拉雅山地地形，大部分山峰海拔超過7000米，且該地區(qū)氣候極寒。
▲不丹首都廷布也只是建在山壑中的一個小鎮(zhèn)
中不邊境的最高點岡嘎本孫峰達到海拔7570米，是目前世界上最高的未被攀登過的山峰。所以即使雙方是鄰國，中國和不丹的交流自古以來也一直受困于大自然鬼斧神工的天險。
▲不丹地勢北高南低
而不丹與印度接壤的南部則地勢相對平緩，地緣環(huán)境也在某種程度上影響了歷史走向：早在公元747年，印度烏仗那國僧人就將佛教傳入當時的不丹地區(qū)，此后印度和不丹一直保持密切的交往。
1858年英國政府正式接管印度，并利用印度在南亞次大陸進行擴張。6年后，英國將殖民的魔爪伸向不丹，戰(zhàn)敗后的不丹被迫簽訂《辛楚拉條約》，名義上保持主權(quán)國家地位，但實際已淪為殖民地。
從此，英國殖民者對印度、不丹等實行統(tǒng)一管理。印度獨立后能夠很輕松的把不丹收為小弟，一個很重要的原因就是兩國邊界沒有高山高原的地形阻礙，進出暢通無阻，十分方便印度對不丹指手畫腳。
▲不丹和印度之間的邊境大門
說完了天命的因素，我們來來聊聊印度如何通過自身“努力”實現(xiàn)對不丹的強力控制。
多年以來，不丹在外交上一直對印度唯命是從，大家都以為這是印度對不丹施壓的結(jié)果，但這只是原因之一，印度可以毫不顧忌的頤指氣使，是因為他們其實是在行使自己的“合法權(quán)利”。
這事還得從英國殖民者說起。
1910年1月，英、不簽訂《普那卡條約》，規(guī)定不丹在對外事務(wù)上受英國指導(dǎo)，美其名曰“指導(dǎo)”，實際上就是以條約形式正式規(guī)定英國可以全權(quán)決定不丹可以跟誰玩、不可以跟誰玩。
殖民的本質(zhì)是剝削，但對于不丹這種幾乎毫無油水的國家來說，最大的剝削莫過于剝奪國家的自主權(quán)。
印度獨立后，繼承了英國在南亞次大陸的一系列權(quán)利，仿效英國與不丹簽訂《永久和平與友好條約》（1949年），這份條約是兩國雙邊關(guān)系的框架，野心勃勃的印度就這樣順其自然的“繼承”了對不丹外交的“指導(dǎo)權(quán)”。
隨著不丹國家主體意識的增強和國際社會的廣泛關(guān)注，2007年印不簽署了新的友好條約。從表面上看，條約取消了印度的“外交指導(dǎo)權(quán)”，給印不關(guān)系注入更多平等因素，但要仔細留心，可以發(fā)現(xiàn)條約內(nèi)有些內(nèi)容是在冠冕堂皇的“耍流氓”。
比如第二條，規(guī)定雙方的一切活動不可損害對方的國家安全和戰(zhàn)略利益。如何解讀？對于強弱明顯的不丹和印度兩國來說，只要印度認為某些國家在不丹投資“對印度的國家安全造成影響”，印度就會百般阻撓，這在很大程度上影響了不丹對外交往的自主權(quán)。
在這個和平與發(fā)展的年代，經(jīng)濟發(fā)展已成為世界公認的主旋律，印度繼續(xù)“有法可依”的影響不丹與他國的經(jīng)貿(mào)往來，其地區(qū)野心暴露無遺。
▲受到印度控制，不丹的外交格局很小，未與聯(lián)合國“五?！眴为毥ń?/p>
誰有錢誰當大哥，這好像是亙古不變的道理，放在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，這話就更有道理了。
跟印度相比，不丹是個典型的“窮孩子”。
作為世界上最小、開發(fā)程度最低的經(jīng)濟體之一，國民經(jīng)濟以農(nóng)牧業(yè)為主，約有70%的人民以此維生。同時不丹人口只有75.6萬，是世界上人口密度最小的國家。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一和勞動力的缺乏導(dǎo)致不丹經(jīng)濟水平長期低下，雖然自詡“世界上最幸福的國家”，人均GDP也并不低，但民眾的收入其實并不高。一般的勞工月薪100-120美元，大學(xué)畢業(yè)生月薪也就200至300美元的水平。
不丹經(jīng)濟到底有多依賴印度？看看下面的四組數(shù)據(jù)就知道了。
1.不丹主要出口市場為印度（97%）、尼泊爾（1.4%）。
2.不丹主要進口來源國為印度（80%）、日本（6.6%）、中國（3.16%）、新加坡（3.88%）。
3.不丹對外貿(mào)易主要在南亞聯(lián)盟（SAARC）成員間進行，向印度輸出水電是不丹最重要的經(jīng)濟支柱之一，約72%的水電銷往印度。
4.不丹政府每年財政支出的25%仍需印度援助。
就像兩口子過日子，如果一方完全沒有經(jīng)濟能力或經(jīng)濟能力過于薄弱，就算感情平淡，也會無條件的依賴另一方。
不丹國王吉格梅·辛格·旺楚克早在1972年就發(fā)現(xiàn)了這個道理，于是提出了所謂“國民幸?？傊怠钡母拍?，現(xiàn)在的不丹也以此概念代替GDP來衡量國家的發(fā)展，這可以說是一種創(chuàng)新，但其中也蘊含受制于人的無奈。
▲現(xiàn)任不丹國王與印度總理莫迪見面
不丹的軍力受制于人口、經(jīng)濟發(fā)展和外部勢力干預(yù)等因素，一直以來都孱弱不堪。雖然在不丹有一個非強制性的慣例，即每個家庭都會有一個兒子去參軍，但這對于軍力的增長來說，仍然是杯水車薪。
目前不丹軍隊現(xiàn)役人數(shù)約有7000人，有2架直升機和10輛裝甲車。全國只有約10萬人適合服役。兵力的短缺使得軍隊有時甚至難以完全掌控國內(nèi)局勢、獨立對抗反政府武裝。在外國網(wǎng)站給出的2019年軍隊實力排行榜中，不丹在參與排名的全球137個國家中排名墊底。
▲2019年各國軍力排行情況
由于難民問題沒有得到妥善解決，國內(nèi)和邊境地區(qū)出現(xiàn)了一批反政府組織及武裝力量，主要包括不丹猛虎組織、不丹聯(lián)合革命陣線、眼鏡蛇組織等。這些組織企圖推翻不丹現(xiàn)行制度建立新政權(quán)，在不丹國內(nèi)策劃一系列爆炸事件，不丹國內(nèi)經(jīng)常陷入恐慌。
不丹一直以來對印度的依賴已經(jīng)成為了習(xí)慣，因此在國內(nèi)出現(xiàn)危機時，心安理得的接受印度的軍事支持。目前，2000名印度軍事訓(xùn)練隊成員永久駐扎在不丹西部，而印度其它部隊則定期與不丹皇家軍隊合作，這也給不丹的國家安全和政權(quán)穩(wěn)定注入了一針強心劑。
印度給不丹王室和政府提供安全保障，不丹自然不得不讓渡部分利益給印度，表面上是各取所需，但實際上印度一直以來也嚴控不丹軍事的發(fā)展，根據(jù)2007年版的印度不丹《和平友好條約》，不丹當前進口武器必須征得印度同意且只能通過印度進口。
一個國家，一個民族的性格，其實從國歌的歌詞中就可以管窺一二。
比如，“萬民心靈的主宰者，勝利全歸于您”（印度國歌），這可能是一個充滿宗教色彩且野心勃勃的國家；而如果國歌的第一句是“在雷龍的王國，生長美麗的香柏”（不丹國歌），那這個國家就顯得古老而神秘，同時還有一份與世無爭的祥和。
萬民心靈的主宰者，這就是印度人自己給自己畫的像；而不丹國歌中，更多體現(xiàn)的是他孤僻保守的國民文化。
長久以來由于交通的不便以及與外界交流的頻率較低，不丹形成了較為保守的民族文化。
不丹在對外開放中也一直持較為謹慎的態(tài)度，國民長期處于信息閉塞的環(huán)境之中。這一因素在客觀上影響了不丹對外界的接受程度，同時加強了對印度一國的依賴心理。
讓我們來看看不丹的內(nèi)向與保守：
以旅游業(yè)為例，雖然不丹于1974年對外開放觀光，旅游觀光產(chǎn)業(yè)近年來也逐漸成為不丹政府收入的主要來源之一，但前往不丹的旅客僅可到不丹政府劃定的部分地區(qū)游覽，同時必須接受政府對旅游行程的嚴密監(jiān)督，且不丹政府規(guī)定3人或以上的團體每人每天在當?shù)叵M（含住宿、租車及飲食等）總額需達250美元以上。
▲美麗而古老的不丹
在2006年之前，《昆色爾》是不丹人民唯一能夠讀到的報紙。同年隨著兩份報紙《不丹時報》和《不丹觀察者》的誕生，才逐漸開闊了不丹人民的眼界。
此外，不丹還是世界上最后一個開放電視與互聯(lián)網(wǎng)的國家，直到1999年，不丹政府才解除了對網(wǎng)絡(luò)和電視的禁令。不丹在2005年才引進手機通訊。目前不丹上網(wǎng)人口只有30萬，占該國人口總數(shù)約40%。
經(jīng)過多年的發(fā)展，不丹也正慢慢接受和融入這個現(xiàn)代化的世界，但除了自身已經(jīng)固化的保守觀念外，印度長久以來對其外交的干預(yù)和影響也造成了不丹現(xiàn)在沒有與聯(lián)合國五個常任理事國中的任何一國建交的局面。
不丹的處境像極了古代山林深處修士的弟子，長大后迫不及待的想要去外面的世界看看，想認識更多的朋友，卻受困于師父的阻攔，自身在內(nèi)心里也對外面的世界有一絲膽怯。
在南亞次大陸，除了不丹外，還有兩個國家——尼泊爾和錫金，與印度有著相似的地緣。
這幾個國家，在英國殖民南亞次大陸期間，被英國人改造為沿著喜馬拉雅山的一串鏈條形狀的“保護國”。英國人將其作為緩沖地，用來防止北方戰(zhàn)略對手的入侵和威脅。
英國殖民者走了之后，新獨立的印度承襲了這種地緣格局，試圖繼續(xù)將尼泊爾、不丹、錫金作為其戰(zhàn)略緩沖帶，為其看家護院。
可是，時間到了20世紀后半段，這幾個國家與印度的關(guān)系卻出現(xiàn)了不一樣的命運。
尼泊爾，這個以盛產(chǎn)軍刀聞名的國家，在殖民者和入侵者眼里，從上到下都是一塊難啃的硬骨頭。尼泊爾的歷史就是一部不斷與覬覦其領(lǐng)土和主權(quán)的大國抗爭的歷史。
▲尼泊爾軍刀（俗稱的狗腿刀）
1950年，印度與尼泊爾締結(jié)《和平友好條約》，條約的內(nèi)容使尼泊爾幾乎喪失了自主權(quán)。但尼泊爾人民從來就不會輕言放棄，1962年趁著印度與另外一個國家發(fā)生戰(zhàn)爭，尼泊爾趁機宣布中立，隨后又通過一系列努力，最終成為了一個獨立的民主國家。
今天，雖然印度常常以各種理由干涉尼泊爾，尼泊爾也不打算和印度惡言相向或兵戎相見，但尼泊爾外交更加自主，與世界上絕大多數(shù)國家建有外交關(guān)系，也敢于在邊界問題上與印度斗智斗勇。
▲尼泊爾人組織的反印度游行活動
錫金則是完全相反的命運，這個曾經(jīng)獨立的國家，在1950年以和平條約的形式，成為印度“保護國”，錫金國防、外交、經(jīng)濟等大權(quán)被控制。1975年，印度直接發(fā)動軍事政變，軟禁錫金國王，操控全民投票，宣稱依據(jù)投票結(jié)果將錫金納入印度版圖。于是有了現(xiàn)在的印度錫金邦。
與這兩位積極進行抗爭的難兄難弟不同，不丹長期保持克制與隱忍，使印度較為放心。但是，沒有任何國家不想保持自己國家主權(quán)的獨立和完整，而且身邊畢竟已經(jīng)有尼泊爾這個成功抗爭的例子，不丹不可能沒有想法。
印度和不丹兩國關(guān)系處在現(xiàn)在這樣一個特殊的狀態(tài)，既有不可抗拒的地理因素，也是印度主動發(fā)力的結(jié)果，同時也能充分體現(xiàn)不丹的民族性格。
不丹國歌中頌唱的美麗的香柏，是否會繼續(xù)生長在不丹這個雷龍王國的領(lǐng)土上？
如果不丹人足夠熱愛祖國的香柏林，那蟄伏的雷龍就終有起飛之時。
