洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，有五千年的文明史。地處河南省西部，橫跨黃河中游兩岸，因位居洛河之陽而得名。洛陽北扼黃河，南望伏牛，東鎮(zhèn)虎牢，西據(jù)崤函。"山河拱戴，形勝甲于天下"，自古有"天下之中"之稱。轄偃師、孟津、新安、洛寧、宜陽、伊川、嵩縣、欒川、汝陽一市八縣和澗西、西工、老城、瀍河、洛龍、吉利六城市區(qū)?？偯娣e1.52萬平方公里，市區(qū)面積544平方公里，總?cè)丝?50萬，市區(qū)人口151萬。近年來，洛陽市先后榮獲"中國優(yōu)秀旅游城市"、"國家園林城市"、"國家衛(wèi)生城市"、"全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市"，"中國人居環(huán)境范例獎"、 "中國十佳魅力城市"、"歐洲游客最喜愛的中國十大旅游城市"、"中國最令人向往的地方"、"最值得向世界介紹的中國名城"、"感動世界的中國品牌城市"、"世界特色魅力城市200強(qiáng)"、"中國青年最喜愛的旅游目的地"等榮譽(yù)稱號。
一、歷史悠久、文化燦爛
洛陽素有"九朝古都"之稱，為帝王之州、華夏文明發(fā)祥之地。從中國第一個王朝--夏朝開始，先后有商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉13個王朝在此建都，時間長達(dá)1500多年，是中國有史以來建都最早、建都朝代最多、建都時間最長的城市。
早在公元前2000年的夏代，大禹之孫太康便在洛陽偃師的二里頭建都，取名斟鄩。是目前中國發(fā)現(xiàn)的最早的都城遺址，被譽(yù)為"華夏第一都"。周武王滅商之后，在洛陽營建國都。當(dāng)時，洛陽稱洛邑、新邑、大邑、中國等，所以"中國"這一名稱最早便是特指"洛陽"。"若問古今興廢事，請君只看洛陽城"。自漢魏以后，洛陽逐步發(fā)展成為國際大都會，在不同時期曾數(shù)度名列世界大都會之首。從商周到隋唐，洛陽曾是聞名世界的絲綢之路的東方起點之一，與歐洲、北非和亞洲各國有著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系與往來。
輝煌的歷史孕育了燦爛的文化。 "河圖洛書"是中華民族文明的源頭與核心。道教創(chuàng)始于洛陽，儒教興盛于洛陽，佛教首傳于洛陽，理學(xué)根植于洛陽。中國"四大發(fā)明"中的造紙術(shù)、印刷術(shù)、指南針誕生于洛陽，這些都在推動中國文明的進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用。
洛陽的歷史名人燦若群星。老子長期任職周朝的守藏室之吏，寫出了全世界有重大影響的《道德經(jīng)》。班固的《漢書》、酈道元的《水經(jīng)注》、司馬光的《資治通鑒》、張衡的渾天儀、地動儀、許慎的《說文解字》……這些鴻篇巨制和科學(xué)成就，無一不得益于洛陽這塊豐厚的文化沃土。東漢皇家官辦的洛陽太學(xué)，曾經(jīng)創(chuàng)下了莘莘學(xué)子逾3萬人的世界記錄。西晉左思的《三都賦》膾炙人口，譽(yù)滿京師，留下了"洛陽紙貴"的千古佳話。大詩人李白、杜甫、白居易、李賀、杜牧；書畫家蔡邕、顏真卿、張旭、吳道子等，或出生于此、成長于此；或拜師于此、游學(xué)于此；或奉職于此、成名于此，皆與洛陽有著不解之緣，留下了無盡的千古絕唱和感人故事。
洛陽文物遺存十分豐富?，F(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、全國重點文物保護(hù)單位21處、省級文物保護(hù)單位77處，市縣級文物保護(hù)單位632處，其他重要文物遺存400余處，出土館藏文物40多萬件。國家文物局在《全國大遺址保護(hù)計劃納要》中，將洛陽片區(qū)確定為全國四大文化片區(qū)之一。洛陽擁有舉世聞名的"五大都城遺址"，按時代序列依次為：夏都斟鄩遺址、偃師商城遺址、東周王城遺址、漢魏故城遺址和隋唐洛陽城遺址。這五大都城遺址，歷史久遠(yuǎn)，氣勢恢弘，文物眾多，建筑藝術(shù)精美絕倫。
105位皇帝在洛陽執(zhí)掌國家大權(quán)，而且死后大都埋葬于此，塞北商賈、江南才子更是趨之若鶩，云集洛陽，死后亦魂歸這塊風(fēng)水寶地，于是，便有了"生在蘇杭，死葬北邙"的古諺，致使邙嶺冢頭鱗次櫛比，"無臥牛之地"。
二、山川秀麗、風(fēng)光迷人
洛陽群山環(huán)抱，河流眾多，山青水秀，風(fēng)光旖旎，自然造化鬼斧神工，人文勝跡馳名中外。其旅游資源十分豐富，A級景區(qū)數(shù)量達(dá)到26家，其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)14家、3A級景區(qū)10家、2A級景區(qū)1家，位居全國各旅游城市前列。在國際上具有重要影響的人文資源和在國內(nèi)占絕對優(yōu)勢的自然旅游資源共14類69處。優(yōu)美的自然風(fēng)光與悠久的歷史文化相映生輝，使旅游業(yè)成為洛陽最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。目前，洛陽已成為全國黃金旅游城市、海外華人尋根問祖的熱點城市。
古有"洛陽八大景"，龍門山色、馬寺鐘聲、金谷春晴、洛浦秋風(fēng)、天津曉月、銅駝暮雨、平泉朝游、邙山晚眺；"洛陽八小景"，東城桃李、西苑池塘、石林雪霽、廛壑朱櫻、午橋碧草、伊沼荷香、關(guān)林翠柏、龍池金魚。如今，多數(shù)景色美麗依舊，是人們休閑、觀賞、娛樂的好去處。古景換新貌，新景次第出，洛陽處處美麗如畫，人在其中醉若仙游。
作為中國重要的旅游目的地，洛陽市圍繞"千年帝都，牡丹花城，絲路起點，山水洛陽"的城市品牌形象，整合旅游產(chǎn)品，逐步由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)"歷史文化之都"、"休閑度假之都"和"國際性旅游城市"，形成了龍門石窟、白馬寺、"天子駕六"博物館、南部生態(tài)旅游區(qū)、黃河小浪底風(fēng)景區(qū)、伏牛山滑雪場、高山牡丹園、《河洛風(fēng)》舞蹈詩及《武皇十萬宮廷樂舞》等"八大精品"；歷史文化板塊、生態(tài)山水板塊、節(jié)會板塊、牡丹觀賞板塊、工農(nóng)業(yè)游板塊、都市風(fēng)光板塊、溫泉休閑板塊、旅游年票板塊等"八大板塊"。通過節(jié)會拉動，使洛陽春有牡丹花會，夏有小浪底觀瀑節(jié)，秋有河洛文化旅游節(jié)，冬有伏牛山滑雪節(jié)，實現(xiàn)了洛陽旅游全年無淡季。
以"老三篇"龍門石窟、白馬寺、關(guān)林為代表的一批文物古跡享譽(yù)海內(nèi)外。世界文化遺產(chǎn)--龍門石窟，是國家首批5A級景區(qū)，中國三大石刻藝術(shù)寶庫之一。始鑿于北魏孝文帝時期，歷經(jīng)東魏、西魏、北齊、隋、唐和北宋，營造時間400余年。石窟現(xiàn)存窟龕2345個，碑刻題記2800余塊，佛塔40余座，造像10萬余尊，雕刻精美，儀態(tài)萬方，堪稱中國和世界雕塑藝術(shù)的典范。奉先寺盧舍那大佛永恒的微笑，有"東方蒙娜麗莎"之稱。
白馬寺是佛教從印度傳入中國后興建的第一座官辦佛寺，創(chuàng)建于東漢永平十一年（公元68年），距今已有1900多年的歷史。白馬寺素有"釋源"、"祖庭"之稱，被譽(yù)為"中國第一古剎";關(guān)林是中國武圣關(guān)羽的顱冢，因安葬三國名將關(guān)羽首級而聞名天下。在中國三大關(guān)廟中是惟一一個集"冢、廟、林"三祀合一的關(guān)帝廟。
洛陽邙山陵墓群北邙陵墓區(qū)，匯集了東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、后唐6個朝代的帝王陵和陪葬群，有"東方金字塔"之稱。位于邙山陵墓區(qū)的古墓博物館，是一座以陳列歷代典型墓葬為主要內(nèi)容的專題性特色博物館，堪稱國之瑰寶。洛陽博物館、東周王城天子駕六博物館、千唐志齋博物館、洛陽周公廟博物館，以及龍馬負(fù)圖寺、洛出書碑、周公廟、王鐸故里、二程故里、李賀故里、玄奘故里、范仲淹墓、二程墓等人文勝跡聞名四海，成為海外游子的心靈棲息之所和尋根問祖的一方圣地。
黃河小浪底、洛浦公園、南部伏牛山生態(tài)旅游區(qū)等"新三篇"后來居上，漸成規(guī)模。小浪底大壩、八里峽等4片、13個景區(qū)、113個景點、300平方公里水面組成的黃河小浪底游覽區(qū)，湖光山色，千島星布，成為領(lǐng)略中華民族母親河的絕佳去處。小浪底水庫和伊水上的陸渾水庫、洛河上的故縣水庫遙相生輝，形成了"三水鎖庫，三湖鏡天"的美景奇觀。
洛河是洛陽的母親河，"河圖洛書"的動人傳說以及三國時著名文學(xué)家曹植膾炙人口的《洛神賦》，給洛河平添了一絲風(fēng)雅與神韻。如今，洛水變得更清了，兩岸變得更美了。洛浦公園橫跨洛河南北，縱貫東西五個城區(qū)，全長18公里，總面積900多萬平方米，由上陽宮、同樂園、華林園、洛神賦和濱河游園五大園區(qū)組成，是中國北方規(guī)模最大的開放式公園，從空中俯視，苑若一條斑讕飄逸的彩帶，為城市增添了幾多風(fēng)韻、幾多嫵媚。
在河洛盆地綿延無際的伏牛山深處，依次分布著世界地質(zhì)公園黛眉山、世界地質(zhì)公園伏牛山、"人間仙境"白云山、"北國水鄉(xiāng)"重渡溝、"北國第一洞"雞冠洞、國家森林公園花果山、國家級自然保護(hù)區(qū)洛陽黃河濕地，以及奇石突兀、清水長流的天池山，風(fēng)光如畫、景色優(yōu)美的西泰山，石瀑天掛、翠竹送香的神靈寨，層巒疊嶂、奇景薈萃的龍峪灣，氣候宜人、風(fēng)景獨特的養(yǎng)子溝和山勢險秀、香火不斷的老君山等，天賜美景，如詩如畫，陶醉其中，令人流連忘返。
三、牡丹花城，國色故里
"洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇"。牡丹是中國傳統(tǒng)名花，雍容華貴，國色天香，品格高潔，富麗堂皇，寓意吉祥富貴、繁榮昌盛，象征著中華民族泱泱大國的風(fēng)范。洛陽牡丹的栽培始于隋，鼎盛于唐，宋時甲于天下。洛陽牡丹花朵碩大，艷冠群芳，品種繁多，花色奇艷。有紅、白、粉、黃、紫、藍(lán)、綠、黑及復(fù)色9大色系，10種花，1000多個品種?；ㄩ_時節(jié)，洛陽城花海人潮，萬人空巷，競睹牡丹倩姿芳容。一朵朵，一簇簇，一片片，狀若皇冠的魏紫、瓣如著臘的姚黃、素潔無暇的白雪塔、光彩照人的粉二喬、高雅華貴的黑牡丹、絕俗超凡的醉楊妃……花團(tuán)錦簇，姹紫嫣紅，千嬌百媚，爭奇斗艷。
武則天皇帝與牡丹的傳說，給洛陽牡丹賦予了獨特的傳奇色彩。相傳武則天在首都長安時，一日大雪紛飛，寒氣逼人，乘酒興醉筆寫下詔書："明朝游上苑，火速報春知，花須連夜發(fā)，莫待曉風(fēng)吹"。百花懾于此命，一夜之間綻開齊放，惟有牡丹抗旨不開。武則天勃然大怒，遂將牡丹貶至洛陽。剛強(qiáng)不屈的牡丹一到洛陽就昂首怒放，這更激怒了武后，便又下令燒死牡丹。誰知牡丹枝干雖被燒焦，于來年春天反而開得更加茂盛。因此，牡丹遂有"勁骨剛身"、"焦骨牡丹"之贊譽(yù)。
唐代詩人劉禹錫的一首《賞牡丹》："庭前芍藥妖無格，池上芙蕖凈少情。唯有牡丹真國色，花開時節(jié)動京城"，洛陽人自古以來就愛牡丹、種牡丹、賞牡丹，對牡丹情有獨鐘，形成了源遠(yuǎn)流長、博大精深的牡丹文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，歷代詠洛陽牡丹的詩詞達(dá)3000余首。從1983年起，洛陽人以花為媒，廣交朋友。"洛陽牡丹花會"聲名遠(yuǎn)播，現(xiàn)已躋身于全國四大節(jié)會之列。如今，洛陽專門從事牡丹繪畫的畫家已達(dá)3000多人，形成了牡丹畫家群。牡丹石、牡丹剪紙、牡丹玉雕、牡丹刺繡、牡丹酒、牡丹茶、牡丹餅、牡丹發(fā)飾等牡丹系列產(chǎn)品比比皆是。《千枚牡丹》個性化郵票、牡丹書市、牡丹婚典、牡丹攝影繪畫展、盛唐歌舞《千年牡丹情》等豐富多彩的文化活動，以及武皇十萬宮廷樂舞、洛陽宮燈、黃河澄泥硯、仿古青銅器、唐三彩、洛陽牡丹栽培技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，給洛陽這座牡丹花城增添了濃郁的文化韻味和詩意般的生活情調(diào)。
"天下有九福，洛陽為花福"。洛陽人巧借牡丹商機(jī)，大力發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。目前洛陽牡丹品種達(dá)1000多個，種植和觀賞面積達(dá)3萬多畝，總株數(shù)6000萬余株，形成了兩個萬畝牡丹產(chǎn)業(yè)帶。建立催花牡丹基地30余個，面積6000余畝，年上市催花牡丹近30萬盆。擁有國內(nèi)惟一的國家級牡丹觀賞園和基因庫，是當(dāng)今世界上牡丹品種最全、花色最好、培植技術(shù)最先進(jìn)的城市之一。洛陽牡丹獲得省級以上科研成果40多項，獲中國花卉博覽會金獎20個。目前牡丹年產(chǎn)值10億多元，產(chǎn)品暢銷全國各地以及日本、美國、荷蘭、新西蘭等20多個國家和地區(qū)。
四、區(qū)位優(yōu)越、交通便利
洛陽自古為"十省通衢"，處于中國東西貫通、南北過渡的居中地帶，具有承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢。交通四通八達(dá)，隴海、焦枝兩大鐵路干線在此交匯，連（云港）霍（爾果斯）、二（連浩特）廣（州）、少（林寺）洛（陽）三條高速公路和207、310、311、312國道縱橫交錯。洛陽飛機(jī)場是國內(nèi)凈空條件最好的二級機(jī)場，開辟有洛陽至香港、北京、上海、大連、成都、重慶、廣州、昆明、青島等城市的十多條國際國內(nèi)航線。
隨著國家"中部崛起"戰(zhàn)略的實施，洛陽在中原城市群發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中的地位越來越重要，被定位為國家級歷史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先進(jìn)制造業(yè)基地。
在新的歷史起點上，洛陽市委、市政府審時度勢，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持"工業(yè)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市"和"項目、引資雙帶動"戰(zhàn)略，以建設(shè)最佳人居環(huán)境、最佳發(fā)展環(huán)境、最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳旅游環(huán)境城市為載體，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，壯大工業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大城市建設(shè)力度，開展雙文明建設(shè)，努力建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新洛陽。
五、旅游發(fā)展，成效顯著
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)"旅游強(qiáng)市"戰(zhàn)略，旅游業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
（一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近幾年來，洛陽旅游各項接待指標(biāo)快速遞增，特別是入境游客實現(xiàn)了跨越。2008年全市接待游客4567萬人次，同比增長14.10%。其中接待入境游客30.79萬人次，同比增長17.52%；接待國內(nèi)旅游人數(shù)4536萬人次，同比增長14.08%；旅游總收入224億元，同比增長15.26%。其中旅游創(chuàng)匯9729萬美元，同比增長17.16%；國內(nèi)旅游收入217億元，同比增長15.04%。目前，全市有旅行社89家，其中國際旅行社11家，國家愛注冊導(dǎo)游員2600人；星級飯店61家，其中五星級2家，四星級9家，三星級29家，二星級20家，一星級1家； A級景區(qū)26家。其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)14家、3A級景區(qū)10家、2A級景區(qū)1家；旅游車船公司12家，車輛550臺、游船80艘；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷企業(yè)500家，旅游商品39大類、2000多個品種；旅游直接從業(yè)人員7萬人，間接從業(yè)人員30萬人。
（二）旅游品牌進(jìn)一步形成。立足市場需求和自身特色，洛陽不斷加大旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)力度，在打造龍門石窟、白馬寺佛、伏牛山生態(tài)旅、黃河小浪底旅游風(fēng)景區(qū)、牡丹觀賞旅游區(qū)等精品旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了以展示皇家宮廷藝術(shù)為主題的《武皇十萬宮廷樂舞》和展示洛陽厚重歷史和現(xiàn)代風(fēng)貌的《河洛風(fēng)》大型舞蹈詩。2007年，組建了龍門、漢魏故城、隋唐城遺址、西霞院等４個文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這4大文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)涵蓋了洛陽市文化、文物、旅游方面最具成長性的旅游資源，充分采用了市場化運作的方式，廣泛對外開展招商引資，開發(fā)高質(zhì)量的旅游、餐飲、娛樂、休閑產(chǎn)品，形成洛陽新的文化旅游產(chǎn)業(yè)圈。龍門石窟名列世界文化遺產(chǎn)名錄，榮獲全國文明景區(qū)，全國首批5A級景區(qū)。洛陽牡丹花會入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。黛眉山、伏牛山榮膺世界地質(zhì)公園，欒川、新安、嵩縣被評為"中國旅游強(qiáng)縣"。經(jīng)過發(fā)展，我市目前形成了以十三朝古都和龍門、關(guān)林、白馬寺、天子駕六為主線的歷史文化游，以伏牛山生態(tài)度假區(qū)、黃河小浪底風(fēng)景區(qū)為主的生態(tài)游，以春有牡丹花會、夏有小浪底觀瀑節(jié)、秋有河洛文化旅游節(jié)、冬有伏牛山滑雪節(jié)的四季節(jié)會游，以牡丹花為主的牡丹文化游，以十大廠礦和郊縣農(nóng)業(yè)觀光園為主的工農(nóng)業(yè)文化游，以洛浦公園、新區(qū)建設(shè)為主的都市風(fēng)光游，以龍門溫泉、九龍山溫泉為主的休閑康體游產(chǎn)品，以服務(wù)市民發(fā)行旅游年票的本地游等八大旅游板塊。
（三）城市旅游功能日臻完善。從"十五"時期開始，洛陽以山水園林型生態(tài)城市為基本格調(diào)，以新區(qū)開發(fā)和舊城改造為重點，拉開了"以洛河為軸線、南北對應(yīng)發(fā)展"的城市建設(shè)序幕。相繼建成了龍門山、周山、上清宮、小浪底森林公園，隋唐城遺址植物園，洛浦公園，邙山萬畝牡丹產(chǎn)業(yè)帶以及牡丹廣場、東周王城廣場、青年宮廣場、亞世廣場等城市景觀，洛陽新區(qū)體育中心、歌劇院、開陽湖彩色音樂噴泉、沿洛河百棟高層建筑等標(biāo)志性工程，已經(jīng)成為洛陽的著名景觀。一個道路縱橫、高樓林立、清水環(huán)繞、綠樹成蔭的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)輪廓已經(jīng)形成，目前，洛陽城區(qū)綠地面積5494公頃，綠化覆蓋率達(dá)45.6%，綠地率達(dá)38%，人均公共綠地達(dá)12.1%平方米，全市森林面積達(dá)684萬畝。作為中西部地區(qū)極為罕見的富水城市，北有小浪底水庫、西霞院水庫，南有陸渾水庫、故縣水庫，伊、洛、瀍、澗四條河流穿城而過，洛河水面形成4級萬畝蓄水面積，"一城山色半城水"，"水在城中流，城在山水間"。 山水園林相間，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施完善的城市已成為洛陽最大的旅游景觀，吸引著八方游人紛至沓來。
（四）旅游促銷成效明顯。為有效解決資金不足的問題，我們采取"政府財政撥一部分，景區(qū)門票擠一部分，年票收入提一部分"的方式進(jìn)行旅游宣傳促銷。通過以獎代補(bǔ)、政府出資組織、企業(yè)組團(tuán)參加，與文化、體育、招商、商務(wù)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合等多種方式，調(diào)動縣（市）區(qū)、市直各部門、旅游企業(yè)宣傳促銷的積極性，形成了政府和企業(yè)互動，合力宣傳促銷的良好局面。按照"政府做形象，企業(yè)做市場"和"高上去做好主流媒體宣傳、低下來抓好客源市場開發(fā)"的總體思路，打造"千年帝都、牡丹花城、絲路起點、山水洛陽"的主題形象，擴(kuò)大旅游客源市場。一是加強(qiáng)主流媒體宣傳。重點抓"大臺、大報、大網(wǎng)"宣傳。圍繞每年牡丹花會，設(shè)計制作旅游宣傳片，在中央電視臺精品欄目黃金時段連續(xù)播放；在《中國旅游報》連續(xù)刊發(fā)整版廣告；與新浪、中國旅游網(wǎng)、中國通用旅游網(wǎng)等門戶網(wǎng)站合作，開展宣傳活動。二是會展宣傳。推出香港－洛陽旅游年活動、舉辦中國國內(nèi)旅游交易會洛陽分會場、中國中部投資貿(mào)易博覽會的分會場、中外旅行商洽談會、世界旅游城市市長論壇、世界旅游小姐巡游、旅游商品博覽訂貨會等系列重大活動。三是組團(tuán)赴重點客源城市宣傳。每年牡丹花會前，組成洛陽旅游推介團(tuán)，到北京、上海、廣州、深圳、西安、武漢、南京等重點客源地促銷。四是積極與旅游企業(yè)聯(lián)合。與國旅、青旅、中旅、康輝和神舟等五大旅行社總社和各省直主要國際旅行社建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；邀請境內(nèi)外旅行商來洛考察，開拓客源市場。五是加強(qiáng)境外宣傳。制作了洛陽旅游宣傳光盤、《聞香識洛陽》外文版手冊，向國家旅游局駐外辦事處投放。近幾年來，赴英國、美國、西班牙、意大利、日本、韓國等十余個國家宣傳促銷，進(jìn)一步提升了城市旅游形象。
（五）旅游年票構(gòu)建和諧。近年來，河南省委書記徐光春在不同場合多次強(qiáng)調(diào)："莫讓一張門票擋住群眾旅游的腳步"，"不要將目光單純盯在門票收入上"。作為著名的古都和歷史文化名城，洛陽旅游資源豐富,景區(qū)基本建設(shè)投入巨大,老百姓為之付出很多。能否以科學(xué)合理的方式，讓改革開放和旅游業(yè)發(fā)展的成果最大限度地惠及市民群眾，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)，同時進(jìn)一步促進(jìn)消費，擴(kuò)大內(nèi)需，一直是洛陽市委市政府思考和關(guān)注的課題。在廣泛考察調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，洛陽市政府批準(zhǔn)《洛陽旅游年票發(fā)行和實施方案》2006年7月1日正式實施。年票售價60元，發(fā)行對象包含城市及縣（市、區(qū)）常住居民、在洛大中專學(xué)生和長期在洛工作的外地人員。本人不限次數(shù)使用。目前使用年票可游覽30個旅游景區(qū)，包括龍門石窟、關(guān)林、白馬寺、天子駕六博物館等知名景區(qū)。這些景區(qū)平時門票合計600多元，使用年票游一家景點平均花費僅3元。目前，全市年票銷售點達(dá)140多個，年票發(fā)行40萬余張，持年票進(jìn)入景區(qū)游覽的游客近300萬人次。"民心工程走進(jìn)千家萬戶，旅游年票提升市民生活"。年票發(fā)行以來，取得較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。帶動了餐飲、交通、住宿、購物等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。廣大市民紛紛稱贊旅游年票是市委、市政府為群眾辦的一件實事、好事，是"民心工程"、"德政工程"。不少人除了給自己辦理年票外，還將年票作為表達(dá)情感的禮物，送給自己的父母、親戚和朋友，還有不少家庭全家來辦理年票，不少單位還把旅游年票作為福利為職工辦理。全國人大代表、中國科學(xué)院院士、洛陽中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師王夢恕來信稱贊："通過60元年票，體現(xiàn)了洛陽市委、市政府對市民的關(guān)心和應(yīng)負(fù)的責(zé)任"。旅游年票引起了省內(nèi)外許多城市和各級媒體的關(guān)注，有 70多個城市學(xué)習(xí)考察， 30余家媒體予以報道。
（六）旅游服務(wù)持續(xù)提升。按照"讓每一位游客都受到尊重，讓每一位游客都受到感動，讓每一位游客都有滿意收獲"的目標(biāo)，下力氣抓好旅游服務(wù)。一是完善旅游法規(guī)。出臺《洛陽市旅游條例》、《洛陽市一日游管理辦法》、《洛陽市導(dǎo)游員管理辦法》等多部旅游法律法規(guī)，依法規(guī)范企業(yè)行為。二是建章立制。完善了多部門聯(lián)合執(zhí)法制度、旅游行風(fēng)評議制度、旅行社信譽(yù)檔案和導(dǎo)游員網(wǎng)上公示制度、旅游企業(yè)動態(tài)管理制度等多項配套制度措施。三是落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)、飯店、旅行社建立質(zhì)量控制體系，對照落實各項標(biāo)準(zhǔn)。推行國際質(zhì)量體系、環(huán)保體系認(rèn)證。目前，市內(nèi)主要星級飯店和旅行社通過了ISO9000體系論證，大部分酒店和景區(qū)通過ISO14000環(huán)保體系論證。四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。采取"請進(jìn)來"和"走出去"相結(jié)合的方式，依法推行旅游行業(yè)持證上崗、在崗輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。開展導(dǎo)游員大賽、星級飯店技能大賽等崗位練兵活動。五是引導(dǎo)自治自律。成立了洛陽旅游協(xié)會和旅游飯店、旅行社、景區(qū)、車船、旅游商品五個分會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用。六是開展旅游服務(wù)提升行動。集中時段，定期對全市旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行整治。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，通過專家暗訪、代表評議、自我查擺，對存在問題分類梳理，有針對地改進(jìn)提高。
