今年是“十二五”開局之年，審查批準(zhǔn)青島市“十二五”規(guī)劃綱要是本次人代會的重要議題，受到社會各方面的廣泛關(guān)注。市委市政府高度重視“十二五”規(guī)劃綱要編制工作，建立由分管市長牽頭、全市40多個部門和區(qū)市參加的聯(lián)席會議制度，開展了27個前期課題調(diào)研和54個專項規(guī)劃編制。
青島市“十二五”規(guī)劃綱要突出民生優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)、社會管理和項目支撐六方面特點，共分四篇，十七個章節(jié)。
在第一篇發(fā)展目標(biāo)中，規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、城市功能、資源環(huán)境和人民生活五大類共27項指標(biāo)。“十二五”期間全市生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長11%，總量力爭達(dá)到一萬億元；服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57%，提高十個百分點以上，率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；地方財政一般預(yù)算收入爭取達(dá)到1000億元。規(guī)劃綱要還首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，年均增長11%。
在第二篇空間布局中分為城市發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和生態(tài)建設(shè)布局三個方面。在城市發(fā)展布局中，圍繞構(gòu)建“環(huán)灣型、組團(tuán)式、多層次”的大城市發(fā)展格局，提出加快七區(qū)城區(qū)融合，適時擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，打造環(huán)灣型城市框架。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，重點發(fā)展環(huán)膠州灣的東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快平度和萊西等五市的新型工業(yè)化進(jìn)程。在生態(tài)建設(shè)布局中，將圍繞宜居城市建設(shè)，構(gòu)建“一核、三區(qū)、三廊、多點”的生態(tài)網(wǎng)架。
在第三篇戰(zhàn)略任務(wù)中，規(guī)劃綱要提出了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)動力、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升完善城市功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、著力保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、加快建設(shè)文化青島、深化重點領(lǐng)域改革和提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
在第四篇支撐保障中，重點從人才、環(huán)境、水資源、能源、土地、信息化和規(guī)劃實施機(jī)制等方面提出支撐保障措施。
