預算法修正案今日在十二屆全國人大常委會第十次會議審議獲通過。財政部部長樓繼偉稱，人大代表們審議的時候，對專項轉(zhuǎn)移支付過多是很有意見的?，F(xiàn)在，預算法做了一些約束，最重要的約束就是預算必須完整，然后必須公開。除涉密信息之外，原則上都要公開，預算法是這樣規(guī)定的。
“公開是最好的陽光”，因為有些專項轉(zhuǎn)移支付，目標重復，效果不大。十八屆三中全會的要求中專門提出，要清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，當然這是“動奶酪”的事情。通過公開預算，大家評一評，這是一個辦法，能夠減少一些專項轉(zhuǎn)移支付，有利于合并同類項。
第二，十八屆三中全會要求清理重點支出與財政收支規(guī)模掛鉤，一般不采取掛鉤方式。目前，我們現(xiàn)在七項掛鉤的支出，占全國財政支出比重達48%，采取掛鉤方式之后，就使得我們的預算被切得非常零碎。預算被切得特別細、特別破碎，這也使得專項轉(zhuǎn)移支付項目和數(shù)額比較多，效果也不是很好。
再有一條是規(guī)定建立跨年度的預算平衡制度，要做預算的中長期規(guī)劃，它是跨年度預算平衡機制的一部分。我們過去編制預算，按年度考慮比較多，而財政收支包括收入制度和支出政策，都是中長期的政策工具。因此，實行中長期規(guī)劃、滾動預算、滾動規(guī)劃，可以使得政策有長遠考慮，論證比較科學，減少碎片化、隨機性，也有利于減少專項轉(zhuǎn)移支付。
所以說要壓縮，壓縮措施應該說很難用一句話來回答，預算法做出了比較全面的規(guī)定。下一步的方向就是按照十八屆三中全會提出的要求，規(guī)范整合。總的來說，目標明確，手段明確，不要切得太細了。分清中央和地方的職責，中央和地方的共同職責共同安排支出，完全屬于地方職責的那部分專項轉(zhuǎn)移支付逐步取消掉，變成一般轉(zhuǎn)移支付。委托地方的事項盡量減少。通過采取上述措施，專項轉(zhuǎn)移支付將會減少，一般轉(zhuǎn)移支付會增多。
