委內(nèi)瑞拉的招商引資有一個(gè)長期一貫的特殊風(fēng)格，就是『投資沒收，貸款不還?！?/p>
【無所不能 文|楊啟仁】委內(nèi)瑞拉擁有非常豐富的石油蘊(yùn)藏量，但是缺乏技術(shù)與資金。從上世紀(jì)90年代開始，委內(nèi)瑞拉積極招商引資來開發(fā)其豐富的石油資源，許多國際上的大石油公司都積極參與投資。2001年委內(nèi)瑞拉通過『油氣法』（Hydrocarbon Law）規(guī)定外資在委內(nèi)瑞拉石油業(yè)上游項(xiàng)目中的持股比例不得超過49%, 就是以法律將所有外商投資開發(fā)的油田都納入委內(nèi)瑞拉國營公司的掌控。
2002到2003年間，委內(nèi)瑞拉國營石油公司Petróleos de Venezuela SA （PDVSA）爆發(fā)大罷工，總統(tǒng)查韋斯將高達(dá)全國營石油公司40%的員工約18,000人開除，并且另聘沒有經(jīng)驗(yàn)的新人取代，新聘人員只問是否效忠查韋斯不在乎專業(yè)能力，從此PDVSA成為 一家冗員充斥，嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才的龐大無效率的組織。
2007年總統(tǒng)查韋斯再度頒布國有化條例，片面提高委內(nèi)瑞拉國營公司在外資開發(fā)的油田的持股比例。美國石油公司Exxon, Mobil, ConocoPhilips等公司拒絕接受這樣條件，於是退出在委內(nèi)瑞拉的營運(yùn)，并展開國際訴訟，委內(nèi)瑞拉則將這些公司投資開發(fā)的油田收歸國有。其他像是法國的Total，挪威的StatoilHydro，英國BP，美國的Chevron則選擇向委內(nèi)瑞拉屈服，接受股權(quán)被削減。
2007年的國有化事件，對(duì)於委內(nèi)瑞拉以及全世界的跨國石油公司都造成很大的沖擊，委內(nèi)瑞拉可以說是信用破產(chǎn)，西方跨國石油公司從此拒絕再去委內(nèi)瑞拉投資。
但是委內(nèi)瑞拉仍然嚴(yán)重缺乏資金與技術(shù)，因此還是需要引進(jìn)外資來開發(fā)其龐大的石油蘊(yùn)藏。因此在2007年以後招商引資的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向歐美以外的國家。2010年委內(nèi)瑞拉成功引進(jìn)馬來西亞國營石油公司Petronas來投資開發(fā)油田。2013年P(guān)etronas在投資了十幾億美元資金之後，因?yàn)椴粷M委內(nèi)瑞拉政府任意威脅取消其營運(yùn)執(zhí)照并拒絕支付應(yīng)該分享的利潤，馬來西亞宣布退出在委內(nèi)瑞拉的項(xiàng)目。
俄羅斯的Lukoil也是在同一段時(shí)間在委內(nèi)瑞拉投資油田開發(fā)，在油田開始生產(chǎn)之後，油田的營運(yùn)油委內(nèi)瑞拉控制，賣油的利潤由委內(nèi)瑞拉獨(dú)吞，外資無法回收利潤，結(jié)果也宣布退出。
從過去十幾年來世界各國在委內(nèi)瑞拉投資的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，委內(nèi)瑞拉的招商引資有一個(gè)長期一貫的特殊風(fēng)格，就是『投資沒收，貸款不還。』這樣的模式跟委內(nèi)瑞拉的國情有很大的關(guān)系。
委內(nèi)瑞拉是工商業(yè)都不發(fā)達(dá)的國家，又是社會(huì)主義國家，國家提供許多社會(huì)福利，像是全民免費(fèi)醫(yī)療，從小學(xué)到大學(xué)教育都免費(fèi)，還靠政府補(bǔ)貼提供全世界最便宜的汽油給全民使用，委內(nèi)瑞拉的汽油每公升只要人民幣三毛錢左右。因?yàn)楸姸嗝赓M(fèi)福利與補(bǔ)貼，造成政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沈重，往往只能挖東墻補(bǔ)西墻。
查韋斯總統(tǒng)推行的石油國有化，使得世界大多數(shù)國家的石油公司都不愿意再去委內(nèi)瑞拉投資，對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。於是，委內(nèi)瑞拉積極的拉攏中國，通過“貸款換石油”計(jì)劃，成功引進(jìn)中國的資金來開發(fā)委內(nèi)瑞拉的油田。
中國在委內(nèi)瑞拉的所有投資案，依照委內(nèi)瑞拉的法律規(guī)定必須由委內(nèi)瑞拉掌握多數(shù)股份，但是所有的資金都要由中國提供，委內(nèi)瑞拉則是以資源入股，而油田開始生產(chǎn)以後賣油的收入，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉極度缺乏現(xiàn)金，所以這些錢也不能分給中國。那麼中國出錢圖的是什麼呢？在委內(nèi)瑞拉由中國投資生產(chǎn)出來的原油，有一部份運(yùn)到中國，來抵付中國投資的收益。委內(nèi)瑞拉原來每天要向中國提供33萬桶原油來抵償中國的貸款收益。
最近因?yàn)閲H油價(jià)下跌，造成委內(nèi)瑞拉政府財(cái)政困難，所以他們決定這些原本要還給中國的原油也要用賣的。簡(jiǎn)單說，就是中國如果想從委內(nèi)瑞拉取得這33萬桶原本就屬於中國的原油，就得另外付錢。也就是說，對(duì)於中國給委內(nèi)瑞拉的貸款，他們決定違約不還了。委內(nèi)瑞拉全國性報(bào)紙日前公開稱，該國不再需要每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款。PDVSA現(xiàn)在向中國出口石油量的多少，完全由自己決定。
那么委內(nèi)瑞拉違約以后，中國怎么反應(yīng)呢？中國商務(wù)部已證實(shí)了對(duì)委內(nèi)瑞拉貸款期限已在當(dāng)前的3年基礎(chǔ)上延長，可能是無限期的延長，并指出這是應(yīng)委內(nèi)瑞拉的要求而做出的。關(guān)于用小島抵債的傳言，中國外交部發(fā)言人華春瑩12月４日表示，有關(guān)委內(nèi)瑞拉可能轉(zhuǎn)讓小島給中方以償還貸款的報(bào)道沒有根據(jù)。
委內(nèi)瑞拉的石油儲(chǔ)量世界第一，石油產(chǎn)量卻只能排到全世界第十二。當(dāng)你了解他的歷史之后，就會(huì)覺得這一點(diǎn)也不令人意外。
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