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| 7月4日晚南京交警查禁酒后駕車違法行為行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。劉宏攝 |
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| 南京“1912”酒吧街區(qū)打出巨幅標(biāo)語(yǔ)，“鄙視酒后劊子手”。揚(yáng)晚攝 |
南京5死4傷醉駕慘劇后又發(fā)生酒駕撞傷4人事故
慘劇連發(fā)能否促成“重典治酒駕”
新聞快讀
距造成5死4傷的“6·30”醉駕事故發(fā)生后僅僅3天，南京又發(fā)生一起酒后駕車撞倒4人的事故。而據(jù)江蘇省公安交通管理局昨晚的初步統(tǒng)計(jì)顯示，全省范圍內(nèi)的酒后駕車現(xiàn)象還未絕跡，僅當(dāng)晚就查獲酒后駕車人員633名，查獲醉酒駕車人員69名，拘留67人。
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在城市機(jī)動(dòng)車保有量猛增的近幾年，酒后駕車早已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。目前，對(duì)酒駕查處整治的力度不可謂不嚴(yán)，但酒駕行為卻仍處于“高位運(yùn)行狀態(tài)”。屢禁不止的背后，隱藏著執(zhí)法的困惑以及刑罰處罰之爭(zhēng)。公眾期待，“6·30”事件血的教訓(xùn)，能成為全社會(huì)痛下決心整治酒后駕車現(xiàn)象的一個(gè)拐點(diǎn)。
公安部門(mén)整治酒后駕駛已是上限處罰
可考慮將部分酒駕行為納入刑法范圍
酒駕事故“供酒者”也應(yīng)作出民事賠償
本報(bào)記者 丁國(guó)鋒
從7月4日晚8點(diǎn)開(kāi)始，江蘇省展開(kāi)了一場(chǎng)全省范圍的上路突查酒后駕車行動(dòng)。省會(huì)城市南京的湖南路、新街口、1912街區(qū)等路面查處點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了省公安廳廳長(zhǎng)孫文德、副廳長(zhǎng)柳玉祥等人的身影。
據(jù)江蘇省公安交通管理局的初步統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)晚全省共檢查、勸導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?4265名，查獲酒后駕車人員633名，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證599本，查獲醉酒駕車人員69名，拘留67人。
查處聲勢(shì)如此之大，皆因4天前這里發(fā)生了一起醉駕造成5死4傷的重大交通事故。
僥幸心理致酒駕愈演愈烈
6月30日晚8點(diǎn)15分左右，肇事駕駛員張明寶與他人在離家不遠(yuǎn)的某飯店吃飯并飲用白酒后，駕車行駛時(shí)，沿途先后撞倒9名路人，撞壞6輛路邊停放的轎車，造成3人當(dāng)場(chǎng)身亡，2人經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，另有4人受傷。
據(jù)目擊者描述，事故發(fā)生地段人流十分密集，幾個(gè)死者均在突然間被疾馳的車輛撞倒，現(xiàn)場(chǎng)的慘狀令不少目擊群眾當(dāng)場(chǎng)流淚。死者中還有一名孕婦，經(jīng)搶救，胎兒的生命未能挽回。
張明寶被抓獲后的抽血化驗(yàn)鑒定顯示，血液中酒精含量達(dá)到了每百毫升381毫克，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了每百毫升80毫克的醉酒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
事故震動(dòng)了整個(gè)南京城。南京警方從第二天就開(kāi)始集中開(kāi)展百日專項(xiàng)行動(dòng)。
然而，前車之覆并未成為后車之鑒。就在這起慘案發(fā)生之后僅3天———7月3日早晨，南京市北京東路與龍?bào)绰方唤缣幱职l(fā)生了一起醉酒撞人事故。青年男子劉偉駕車撞傷了正在人行橫道線上過(guò)街的4名行人，其中3人為高中學(xué)生。而肇事者在被問(wèn)到“6·30”事件時(shí)，還說(shuō)：“怎么可能不知道？太慘了。那個(gè)駕駛員簡(jiǎn)直不是人，該殺?！倍麉s覺(jué)得自己酒量還可以，雖然從晚上10點(diǎn)喝到第二天早上7點(diǎn)，但開(kāi)車“肯定不會(huì)出事”。
記者了解到，酒后駕車，在城市機(jī)動(dòng)車保有量猛增的近幾年，早已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。上了酒桌，只要端起酒杯，難免“一杯又一杯”。僥幸心理的作怪，釀成了一件件血的教訓(xùn)，同時(shí)也給酒后駕車的執(zhí)法帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。
南京交管局所屬的10個(gè)區(qū)的交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年年初至今，查扣的酒后駕車交通違法行為就達(dá)5098起，其中拘留105人。發(fā)生事故的南京市江寧區(qū)，被稱為酒駕“高發(fā)區(qū)”，年初至今因醉酒拘留的人數(shù)就達(dá)到了104人。
“我們對(duì)酒駕查處整治的力度不可謂不嚴(yán)，但酒駕行為卻仍處于‘高位運(yùn)行狀態(tài)’。酒駕屢禁不止的背后，是社會(huì)深層次的問(wèn)題?！蹦暇┦薪还芫忠晃回?fù)責(zé)人說(shuō)，駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理，不把酒后駕車當(dāng)回事，是當(dāng)前類似事件不斷上演的重要原因。
不僅是南京。在無(wú)錫市，年初至今的酒駕整治行動(dòng)中查獲的酒駕交通違法行為就高達(dá)7481起，其中飲酒駕車7230起，醉酒駕車達(dá)到了251起。
80次違章
凸顯交通執(zhí)法盲區(qū)和難點(diǎn)
據(jù)了解，“6·30”事件肇事駕駛員張明寶名下有3部車，從2006年8月到2009年4月，其中的一輛寶來(lái)車共有80次違章行為記錄，其中光超速就達(dá)到39起。許多人對(duì)此疑問(wèn)重重：“如此嚴(yán)重的違章行為，卻沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)其繼續(xù)駕駛進(jìn)行必要限制？至少應(yīng)該吊銷其駕駛證啊？”
“違章一次扣2分的話，他的駕駛證當(dāng)然是不夠扣的，早就被吊銷了。但實(shí)際上，根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，一般難以確定駕駛?cè)藛T身份，執(zhí)法中，交管部門(mén)只能依法采取罰款措施，而無(wú)法對(duì)駕駛?cè)藛T扣分?！蹦暇┦薪还芫中麄骺频囊晃回?fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這也是目前查處交通違法事件中的執(zhí)法“盲區(qū)”和難點(diǎn)之一。
這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，對(duì)酒后駕車行為的處罰，按照道路交通安全法第九十一條規(guī)定，已經(jīng)比一般闖紅燈等違法行為的處理嚴(yán)厲得多了，交管部門(mén)可以對(duì)違法者采取罰款、駕駛證扣分、暫扣或吊銷駕駛證乃至拘留等措施?！熬辛羰窍拗迫松碜杂傻奶幜P，在行政執(zhí)法體系中，已經(jīng)很嚴(yán)厲了。而老百姓所說(shuō)的‘判刑’，則屬于刑法調(diào)整的范圍，交管部門(mén)目前對(duì)酒后駕駛已經(jīng)采取了‘上限’處罰?！?/p>
刑事處罰之辯
是否涉嫌危害公共安全罪
就在南京“6·30”事件迅速被各界關(guān)注之時(shí)，7月3日，杭州市西湖區(qū)人民檢察院以涉嫌交通肇事罪對(duì)“5·7”飚車案被告人胡斌提起了公訴，為先前的爭(zhēng)議———胡斌是否涉嫌危害公共安全罪，暫時(shí)敲下了“定音之錘”。
而張明寶在事發(fā)過(guò)程中，沿途接連撞倒9人，最后在市民的攔截下被警方抓獲，也引起了“是否涉嫌構(gòu)成危害公共安全罪”的熱議。有人認(rèn)為，駕駛員都明白酒后駕車行為危害公眾安全的可能性很大，但還要酒駕、醉駕，就該以危害公共安全罪論處。記者了解到，警方是以涉嫌交通肇事罪對(duì)張明寶刑事拘留，南京市檢察機(jī)關(guān)目前已介入事故調(diào)查，但尚未向公眾公布相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。
記者就此向蘇州大學(xué)刑法學(xué)副教授李立眾咨詢時(shí)，李立眾表示，開(kāi)車撞人致人死傷，既可能構(gòu)成交通肇事罪，也可能觸犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。區(qū)分兩罪的關(guān)鍵在于行為人對(duì)其行為與結(jié)果究竟是出于故意還是出于過(guò)失。但是，這兩個(gè)罪名在理論上區(qū)分容易，在實(shí)務(wù)中判定則要困難得多。如何查明行為人的真實(shí)心理，時(shí)至今日仍然是刑事實(shí)務(wù)的難題之一。
“就酒后駕駛本身而言，也有不少國(guó)家將之列入刑法處罰范疇。但如果現(xiàn)在通過(guò)立法，將所有酒后駕駛行為列為犯罪，社會(huì)成本過(guò)大?？梢钥紤]對(duì)多次酒后、醉酒駕車和酒駕后發(fā)生事故的，納入刑法處罰，這樣既能加大打擊酒駕行為的處罰力度，也符合社會(huì)的預(yù)期。”李立眾說(shuō)。鄙視酒后劊子手”
醉駕問(wèn)題尚待社會(huì)綜合整治
在“6·30”特大醉酒肇事事故發(fā)生后的第二天，南京的“1912”酒吧街區(qū)出現(xiàn)了巨幅海報(bào)，上面寫(xiě)著“1912鄙視酒后劊子手”的字樣。
記者了解到，“1912”是南京第一酒吧聚集地，一些消費(fèi)者在酒吧喝完酒后就直接開(kāi)車回家。這個(gè)地方也因此成為交警檢查酒后駕車的重點(diǎn)區(qū)域。
“這個(gè)街區(qū)有十幾家酒吧，每天晚上10點(diǎn)后就很難在附近找到停車位，在這里消費(fèi)的不少駕駛員都是飲酒的?！币晃辉诖藞?zhí)勤的交警坦陳，徹底杜絕酒駕行為還很難。
“一些酒吧、飯店單純從贏利角度考慮，不但對(duì)就餐客人酒后駕車不制止、不勸阻，視而不見(jiàn)，甚至派出保安在酒店周邊道路探視交通民警設(shè)點(diǎn)情況，提醒酒后駕車違法人繞開(kāi)檢查點(diǎn)，逃避管理?！边@位交警認(rèn)為，“雖然還沒(méi)有相關(guān)具體規(guī)定，但強(qiáng)化賓館、飯店、酒吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所等‘供酒者’的相關(guān)責(zé)任，讓酒后駕車、醉酒駕車造成人身傷害事故的‘供酒者’，適當(dāng)承擔(dān)未盡‘勸解’義務(wù)的民事賠償責(zé)任，或許是一個(gè)控制酒駕的好辦法?！?/p>
記者還了解到，在公安交管部門(mén)將酒后駕車違法行為抄告給當(dāng)事人單位的過(guò)程中，有少數(shù)單位認(rèn)為酒后駕車是當(dāng)事人8小時(shí)以外的行為，與單位無(wú)關(guān)，采取不配合或拒絕的態(tài)度；有的酒后駕車就發(fā)生在單位公事應(yīng)酬過(guò)程中，因而單位采取庇護(hù)的態(tài)度。這些都在客觀上縱容了當(dāng)事人酒后駕車交通違法，造成不良影響。
據(jù)悉，為了加大查禁酒后駕車違法行為處罰力度，7月4日，江蘇省公安廳廳長(zhǎng)孫文德簽發(fā)了緊急通知，要求依法從重查處酒后駕車違法行為，采取5項(xiàng)措施實(shí)行快速取證、快速處理、從嚴(yán)處罰，而不得以任何理由“降格”處理。
這5項(xiàng)措施是：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律處以暫扣3個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元罰款；對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律處以15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元至2000元罰款；對(duì)一年內(nèi)因醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰兩次以上的，一律吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且在5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車；對(duì)發(fā)生交通事故構(gòu)成犯罪，同時(shí)具有逃逸情形的，一律終身禁駕；對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故的，一律刑事拘留，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)公務(wù)員酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，在依法處理的同時(shí)，一律抄告所在單位和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)，而對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人酒后駕駛的，一律納入企事業(yè)單位誠(chéng)信不良記錄。
一位銀行從業(yè)者認(rèn)為，醉酒駕駛實(shí)際上是對(duì)單位和個(gè)人誠(chéng)信的深層次毀壞。如果能將酒后駕車的記錄與單位、個(gè)人的誠(chéng)信記錄掛鉤，就能起到社會(huì)“共治”的成效。
不少受訪的南京市民向記者表示，他們期待，南京“6·30”事件血的教訓(xùn)，能成為全社會(huì)痛治酒后駕車現(xiàn)象的一個(gè)拐點(diǎn)。
本報(bào)南京7月5日電
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