四、體制與機(jī)構(gòu)
北京煤炭流通領(lǐng)域設(shè)立機(jī)構(gòu)，形成管理體制始于元代?！对贰酚涊d，內(nèi)府作坊有些已使用煤炭，元內(nèi)府設(shè)柴炭局，負(fù)責(zé)采買、管理、發(fā)放宮中燃料。朝廷在大都城西平則門（今阜成門）設(shè)置煤窯場，設(shè)提領(lǐng)一員，大使三員，副使一員，授從六品印，屬徽政院管轄。至元二十五年（1288年），又在城北光熙門設(shè)置煤窯場，設(shè)提領(lǐng)一員，大使一員，副使一員，授從八品印。
明代宮中用煤仍由內(nèi)府管理。元代內(nèi)府設(shè)有二十四監(jiān)局，制造品種繁多的產(chǎn)品，煤炭成為內(nèi)府各作坊的主要燃料。《大明會典》記載，內(nèi)府司設(shè)監(jiān)，管理各監(jiān)局作坊用煤及其他物品的使用。
清代初期宮中用煤由工部負(fù)責(zé)招商發(fā)價備辦。順治十一年設(shè)惜薪司負(fù)責(zé)管理，設(shè)郎中3人，員外郎中6人，筆帖式21人，無品級庫掌12人，八品催庫1人，庫守59人。工部按內(nèi)務(wù)府提供的用煤計劃負(fù)責(zé)購置、發(fā)放?？滴跛氖旮挠蓛?nèi)務(wù)府招商置辦，康熙五十六年仍歸工部管理。雍正八年設(shè)煤炭監(jiān)管，鑄給關(guān)防，委任滿洲司官1人掌管，任期1年，期滿更換。雍正十年委派煤炭監(jiān)督1人，與工部共同管理。工部下設(shè)五大廠，即：琉璃廠、黑窯廠、柴廠、煤炭廠、木廠，皆分遣司官監(jiān)督。乾隆四十七年，內(nèi)廷煤炭、木柴歸內(nèi)務(wù)府專辦，用內(nèi)務(wù)府的鈐印。乾隆年間纂修的《國朝宮史》記載，宮中有柴炭處，有首領(lǐng)2名，太監(jiān)25名“專司各處運(yùn)送木柴、煤炭，一應(yīng)雜差”。又有燒坑處，“專司宮中燒坑，一應(yīng)雜差”。
民國初期煤商成立了同業(yè)公會，民國二十年改組為委員會制。官方通過商會進(jìn)行管理，另外社會局、警察局也參與管理。
1942年，侵華日軍對中英門頭溝煤礦公司實(shí)行軍事管制，以白鳥為管理人，在門頭溝礦區(qū)成立“門頭溝煤炭收買組合”，使北京（當(dāng)時稱北平）地區(qū)的煤炭開采、儲運(yùn)、銷售完全被日本侵略者控制。
抗戰(zhàn)勝利后，國民政府由行轅、經(jīng)濟(jì)部、交通部、市政府和門頭溝煤礦、井陘煤礦、開灤煤礦等組織設(shè)立煤炭供應(yīng)委員會管理煤炭流通業(yè)。隨后又先后改由華北煤炭調(diào)配委員會、平津燃料管理委員會、北平市燃料供應(yīng)委員會管理。
1948年12月，京西門頭溝礦區(qū)，在中國人民解放軍軍管會領(lǐng)導(dǎo)下，分為兩部分管理煤炭開采和流通。開采部分，接收官僚資本的門頭溝煤礦、西山煤礦和城子煤礦。成立了平西煤礦公司, 1950年改稱京西礦務(wù)局,1968年改名為北京礦務(wù)局，負(fù)責(zé)管理北京西郊門頭溝、房山的各個煤礦生產(chǎn)企業(yè)。流通部分，成立了門頭溝第二糧煤供銷站，收購糧煤儲備。北京（時稱北平）和平解放后，解放軍北平市軍事管制委員會物資接管委員會貿(mào)易供應(yīng)處煤炭組接收了前國民黨政府所屬門頭溝煤礦公司的經(jīng)營機(jī)構(gòu)及其所轄3個儲煤場，組建北平市貿(mào)易公司煤炭分公司，承擔(dān)了管理北京地區(qū)煤炭流通職責(zé)，以國營專業(yè)公司的身份直接參與煤炭的市場經(jīng)營，同時行使引導(dǎo)、管理北京煤炭市場的政府職能。。1949年4月，該公司更名為平津煤鐵公司北平分公司，隸屬于平津煤鐵公司和市貿(mào)易公司雙重領(lǐng)導(dǎo)。8月，又冠名為華北煤鐵公司北平分公司。10月，北平市改為北京市，市貿(mào)易公司與市工商局商業(yè)部分合并組建商業(yè)局，華北煤鐵公司北京分公司隸屬于華北公司和市商業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)的辦事處改為支公司，煤廠改為經(jīng)營處。1950年4月，華北煤鐵公司北京分公司更名為中國煤業(yè)建筑器材公司北京分公司，全國實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。分公司隸屬于中國公司和市商業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)。10月，分公司又更名為中國煤業(yè)建筑器材公司北京煤業(yè)分公司。1951年，又更名為中國煤業(yè)建筑器材公司北京市公司。1958年，中國公司撤銷，市公司不再冠以中國煤業(yè)建筑器材公司之名，改為北京市煤業(yè)建筑器材公司。是年2月，零售商店下放到屬地各區(qū)，區(qū)設(shè)管理處，由市公司和區(qū)政府（當(dāng)時稱人民委員會）雙重領(lǐng)導(dǎo)。1963年，又劃歸市公司。1970年，又再次下放給屬地區(qū)縣商業(yè)局，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。1980年，市煤炭公司升格為總公司。2001年，與北京礦務(wù)局合并組建成立京煤集團(tuán)，北京煤炭總公司改制有限責(zé)任公司，更名為北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司。2002年，各零售公司劃回北京金泰恒業(yè)公司。
隨著焦?fàn)t煤氣、液化石油氣、天然氣的推廣使用，北京市相繼成立了煤氣公司、液化氣公司和天然氣等公司，分別管理各類新型燃料的建設(shè)、推廣、生產(chǎn)、供應(yīng)等工作。1999年9月以市煤氣公司、市天然氣公司、市液化氣公司等11個單位為基礎(chǔ)組建成北京燃?xì)饧瘓F(tuán)，對各類新型燃料統(tǒng)一管理。
