如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的幾點思考
——在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十七大精神
提高執(zhí)政能力研討班上的發(fā)言
肅南縣皇城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 黃玉林
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
接到縣委組織部的通知，我按時參加了“全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，提高執(zhí)政能力”研討班，認真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)的講座，現(xiàn)就結(jié)合本人工作實際，就如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)職能作用，從自身工作、思想和認識方面向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，不妥之處，敬請批評指教。
一、任職經(jīng)歷和體會
（一）、任職以來的主要做法
1、制定和完善發(fā)展思路，增添發(fā)展新動力
2004年12月，行政區(qū)劃調(diào)整后，組織安排我到皇城鎮(zhèn)工作，任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。作為黨委工作的二把手、政府工作的一把手，到任以后，在了解和調(diào)研鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，與班子成員協(xié)助書記對發(fā)展思路進行了進一步的探索和完善。
首先是對皇城的工作和發(fā)展進行定位。即緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，高舉改革和發(fā)展的旗幟，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)社會主義新型牧區(qū)為目標(biāo)，以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)為主線，提升優(yōu)化畜牧業(yè)，做大做強二、三產(chǎn)業(yè)，加大財源培植力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，不斷增加農(nóng)牧民收入,積極整合各種資源，凝聚人心，增強活力，把皇城經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向前推進。
其次是在全力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、畜牧富鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游促鎮(zhèn)”五大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，抓好了皇城發(fā)展的五大基礎(chǔ)性工程，即：以推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜品種改良、以通鄉(xiāng)油路為主的交通公路建設(shè)工程、以皇城集鎮(zhèn)為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)工程、以水能、礦產(chǎn)為主的小水電和礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，以為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主的旅游設(shè)施建設(shè)，在項目申報和資金爭取上主要圍繞這幾項重點工程下功夫，在項目實施和工程建設(shè)中求實效，抓質(zhì)量，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
三是依托少小民族發(fā)展和皇城項目建設(shè)機遇，針對牧民群眾生產(chǎn)生活水平低下的實際，以扶貧攻堅，牧民易地搬遷統(tǒng)攬工作全局，在抓落實中確立了以兩條主線。即一條主線抓科技、計生、教育文化、維穩(wěn)和黨建為主的常規(guī)工作；另一條工作主線就是抓整村推進為重點的扶貧攻堅易地搬遷工作，促進了社會的全面進步。
四是班子成員分工及其工作實行責(zé)、權(quán)、利對等。班子成員實行主抓負責(zé)和分管負責(zé)，各自按分工履行崗位職責(zé)，無論是政務(wù)管理、經(jīng)濟管理還是項目管理，在鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督下，鎮(zhèn)長負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，副職帶領(lǐng)相關(guān)干部抓落實。由于政務(wù)和財務(wù)實行公開公平，班子成員相互充滿信任。
幾年來，圍繞既定目標(biāo)，通過全鎮(zhèn)上下的一致努力，在科技、計生、教育文化、城建、交通、黨建等工作上都有了較大的進展，工作得到了縣委、縣政府的充分肯定。整體工作氛圍，群眾的思想意識和觀念都有較大的變化。主要體現(xiàn)在：
1、提升了皇城對外知名度。
一個地方的知名度主要集中在兩個方面，一是經(jīng)濟，二是文化和自然。根據(jù)皇城的現(xiàn)狀看，從經(jīng)濟的角度來改善皇城的形象是緩慢而困難的，因為皇城的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ο鄬Ρ∪?；從自然角度展示皇城的新形象是可取的，因為皇城有美麗的草原風(fēng)光、濃郁的民族特色和豐富的歷史文化資源，在工作中，我們充分利用自身的優(yōu)勢，在加大對外宣傳力度、積極籌辦各類文化宣傳活動等“軟件”上做文章，同時加大項目資金的爭取力度，在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等“硬件”上下功夫，通過幾年來的努力，全鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)和對外宣傳等方面都取得了可喜的成績，使皇城的對外知名度有了大幅提升。
2、正確把握和處理好各種關(guān)系，積極營造良好的工作氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接面對廣大人民群眾的基層政權(quán)，是黨和國家工作路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的最終落腳點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系紛繁復(fù)雜，真正體現(xiàn)了對上要為組織負責(zé)，對下要為人民群眾負責(zé)，上下左右各方方面面的關(guān)系，只要一個環(huán)節(jié)出問題，相關(guān)工作就要陷入被動。
正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的關(guān)系，一方面要正確區(qū)分黨組織和行政組織的不同職能和不同的決策方式。另一方面就是要正確把握班子成員各自的職責(zé)。我在任鎮(zhèn)長職務(wù)的兩年多時間里，認真了解、分析和思考了黨政班子成員的關(guān)系，從四個方面著手處理好各種關(guān)系，履行好工作職責(zé)。一是在思想上確定做好副手、甘當(dāng)配角，在工作中，幫助書記出主意、想辦法，用自己的行動來支持書記的工作；二是在與書記商量工作或召開黨委會議決定重大事項時，做到充分發(fā)表自己的意見，在決定形成后，不折不扣，帶頭貫徹執(zhí)行，狠抓落實；三是在政府工作中，盡職盡責(zé)，遇事不推諉，不上交矛盾給黨委，重大事項主動及時向書記匯告和溝通，讓書記掌握全局；四是維護書記的威信，決不在任何場合對書記說長道短，在感情和工作上不產(chǎn)生半點裂痕，團結(jié)班子成員及所屬部門，嚴(yán)格按照黨委的要求開展工作，為黨委政府順利工作提供強大的“助力”。
我的做法得到了鎮(zhèn)黨委以及書記的認可和支持，放心、放手讓我牽頭抓工作，對我既是信任更是一種煅煉。由于黨委書記和我在工作中相互理解，相互支持，密切配合，既維護了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的高度團結(jié)，又促成了良好的工作氛圍，使全鎮(zhèn)黨員干部隊伍良好的團隊精神得到充分的發(fā)揮，促進了各項工作的扎實開展。
（二）、幾點體會
1、著力把握好書記與鎮(zhèn)長之間的工作關(guān)系。通過幾年的鎮(zhèn)長崗位任職經(jīng)歷，我的感受是：做鎮(zhèn)長一定要不好權(quán)、不爭權(quán)；要始終維護書記的威信，維護了書記的威信就是維護黨委的威信，也是維護自己的威信；要盡力做到像書記一樣全局性地思考問題，像副職一樣腳踏實地抓工作，按照黨委和黨委書記的要求盡心盡力抓好工作落實。只要鎮(zhèn)長和書記兩個人互相尊重、相互配合、相互融合，黨政班子就會建設(shè)成為堅強而有戰(zhàn)斗力的班子。
2、積極發(fā)揮班子成員的工作能動性。要真正關(guān)心班成員的工作和進步，發(fā)揮其長處，指出和幫助其改進不足。班子成員該辦的和能辦的事，要充分發(fā)揮其主觀能動性，創(chuàng)造條件讓他們?nèi)マk，使班子成員通過工作得到充分的磨煉。
3、培育和發(fā)揮干部隊伍的團隊精神。要與全鎮(zhèn)其它領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、村干部多溝通，多交流，相互信任、理解、關(guān)心、支持，努力營造良好的工作氛圍。通過多年的教育和引導(dǎo)，皇城干部隊伍團結(jié)上進，不拉小團體，人與人之間不斤斤計較，工作責(zé)任心強，在重大工作和中心工作面前不退縮，形成了較強的整體工作能力。
4、要注重調(diào)研和身體力行。要有計劃有目的地到牧民群眾中和工作當(dāng)中，進行調(diào)研、分析和思考，才能及時制定出切實可行的辦法和措施，推動工作的開展。要模范遵守工作紀(jì)律，要求其它領(lǐng)導(dǎo)成員做到的首先自己要能做到，以已服人，以德服人。
二、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的看法和觀點
面對農(nóng)牧村工作出現(xiàn)的新情況、新形勢和新要求，我們要引起高度重視，冷靜思考，采取措施，積極應(yīng)對。在新時期，怎樣當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，通過近兩年多的實踐和總結(jié)以及這段培訓(xùn)期間的思考，我談幾點認識和看法。
（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長怎樣提高自我內(nèi)在素質(zhì)的幾點看法
鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，素質(zhì)的高低直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備五個方面的能力素養(yǎng)。
1、要具備較高的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)及道德修養(yǎng)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長首先要講政治，只有講政治，才能明確方向，政治理論水平的高低，決定著其駕馭全局的能力和處理各種復(fù)雜問題的水平。要把黨的路線、方針、政策貫徹好，落實好，把發(fā)展經(jīng)濟這篇文章做好，就必須關(guān)注時政、學(xué)習(xí)政論和搞好知識武裝，用建設(shè)有中國特色的社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀分析、認識和處理農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾和問題。
2、應(yīng)具有學(xué)識較廣、勤思善慮的素質(zhì)。一個人的能力和他的知識是分不開的，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有較廣博的知識，既要有宣傳政策的鼓動能力，又要有豐富的行政管理、法律等知識。豐富的知識會使領(lǐng)導(dǎo)者在工作中克服盲目性、提高自覺性、探索規(guī)律性、增強預(yù)見性。領(lǐng)導(dǎo)者有了豐富的知識還要勤思善慮。勤思才能思維敏捷，政治敏感性強，對事物反應(yīng)快。善慮就是要經(jīng)常想到自己擔(dān)負的責(zé)任，怎樣使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快地發(fā)展。
3、要具有統(tǒng)攬全局和正確的決策決斷能力。新的發(fā)展形勢和新的工作要求，我們面臨許多新情況、新問題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須增強把握全局、駕馭全局的能力，善于透過紛紜復(fù)雜的現(xiàn)象抓住主要矛盾。在日常工作中要從全局角度通盤考慮，分主次輕重，集中集體智慧，在千頭萬緒的工作中把握好方向。
4、要做到開拓創(chuàng)新和多謀善斷。所謂開拓創(chuàng)新，就是要增強創(chuàng)新意識，對事情有獨到見解，對上級的規(guī)定不機械照搬，對外地經(jīng)驗不簡單效仿，對現(xiàn)實問題不消極等待；所謂多謀善斷，就是要吃透政策，熟知下情，科學(xué)分析，縱橫比較，把握時機，認準(zhǔn)了就大膽決策。
5、要知人善任、賞罰分明。一是要確立新時期的用人觀念，選拔任用干部要注重實績。二是要加強對干部的工作要求和素質(zhì)培養(yǎng)。通過管人和用人導(dǎo)向，來激發(fā)出干部隊伍的工作活力，帶領(lǐng)和打造出有較強凝聚力的點頭力的工作團隊，營造出健康積極的工作氛圍。
（二）、怎樣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點看法
1、牢記第一要務(wù)。當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長首要的是經(jīng)過深入調(diào)查研究，結(jié)合縣委、縣政府的總體規(guī)劃，著眼全局，心系群眾，圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際的發(fā)展思路，引導(dǎo)群眾議發(fā)展、謀發(fā)展，走出一條具有各自特色的新路子。
2、帶好兩支隊伍。一支隊伍是黨員隊伍，另一支隊伍是干部隊伍，要帶好這兩支隊伍，一是要思想教育常引導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委書記的指導(dǎo)下，通過教育培訓(xùn)，促膝談心，工作交流，技能培訓(xùn)等方式，對黨員干部特別是下屬進行教育培養(yǎng)，不斷提高黨員干部素質(zhì)，從而增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是要制訂制度嚴(yán)管理，健全的制度才能管理人、約束人。通過不斷建立健全各種管理獎懲制度，充分調(diào)動大家的積極性。三是分工協(xié)作成合力。根據(jù)不同黨員干部、不同對象，安排適合發(fā)揮其特長的工作崗位，把各項工作任務(wù)層層分解，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有擔(dān)子，在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管合力。
3、把握好三層關(guān)系。作為鎮(zhèn)長要勾通協(xié)調(diào)好上級、本級和下級三級關(guān)系。一是“吃透上頭”。就是正確理解和堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列政策規(guī)定，講究原則性，但在具體實施過程中，要采取科學(xué)的工作策略，去努力實現(xiàn)這些政策，這就要求我們把總方面與具體工作的方面，宏觀決策的方向與微觀決策的方向統(tǒng)一起來。二是“看準(zhǔn)下頭”。就是客觀掌握全鎮(zhèn)各村和職能單位具體情況，通過了解和熟悉，制定切實可行的管理制度和考核措施，這樣才不會造成工作中的被動。三是“盤活本級”。鎮(zhèn)長要抓要管的工作千頭萬緒，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬親，這就給我們提出了如何擺正位置，盤活全局，動員方方面面力量，調(diào)動全體班子成員的主觀能動性，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，從而形成整合力。
4、強化四種意識。一是強化為民服務(wù)意識。要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶頭聽取群眾、關(guān)心群眾疾苦，爭取做到想群眾之所想，憂群眾之所憂，關(guān)心幫助農(nóng)牧村的弱勢群體，把黨的溫暖和上級部門的關(guān)心送到群眾心坎上。并通過培養(yǎng)和宣傳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶、科技能人、致富能人，帶領(lǐng)大家共同致富奔小康。二是強化科學(xué)決策意識。講求科學(xué)決策程序，充分聽取班子成員不同意見，發(fā)揮民主，集思廣益，從而實現(xiàn)民主決策，科學(xué)決策。三是強化依法維穩(wěn)意識。地方穩(wěn)定是發(fā)展的前提，要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧村各種矛盾隱患，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時處理各種矛盾，做到依法辦事、公平正義，創(chuàng)造一個安定、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。四是強化開拓創(chuàng)新意識。觀念一新值千金，在改革開放大好形勢下，作為鎮(zhèn)長不但要敢創(chuàng)新，勇于沖破原有的老框框，敢想敢干，還要善于創(chuàng)新，不斷用發(fā)展的眼光，科學(xué)的態(tài)度，新的思維，研究在新形勢下農(nóng)牧村工作中表現(xiàn)出來的新特色、新規(guī)律，在實際中不斷開闊視野，拓寬思路，開創(chuàng)工作新局面。
各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我就任皇城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長幾年來工作的一點經(jīng)驗和體會，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見。最后我誠懇的祝愿在座的各位領(lǐng)導(dǎo)在2008年，工作有新氣象，事業(yè)有新成就，身體健康、合家歡樂！
謝謝大家！
