干部組團(tuán)下基層 走進(jìn)群眾深扎根
江蘇省泰興市抓住基層組織建設(shè)年契機(jī)，落實省委“三解三促”要求，整合各類干部人才資源，成立119名干部組成的群眾工作團(tuán)，扎根農(nóng)村基層，組團(tuán)服務(wù)群眾，打響了一場加強和改進(jìn)新時期群眾工作的新“黃橋戰(zhàn)役”。
按需組團(tuán)，派駐管用的工作隊。改變以往“一刀切”、“大呼隆”式的選派方式，以及各部門自選自報的傳統(tǒng)做法，從發(fā)展所需、群眾所盼出發(fā)組團(tuán)建隊、挑兵選將。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)點題。發(fā)放調(diào)查問卷，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)從經(jīng)濟(jì)、社會、民生、黨建等方面，查找問題，排出難題，由組織部分析匯總后報市委決策參考，著力使派下去的干部能夠如基層所愿、干自己所長。再由單位點兵。按照年輕化、專業(yè)化的要求，組織部協(xié)調(diào)34個機(jī)關(guān)部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別選調(diào)57名鄉(xiāng)科級后備干部、23名大學(xué)生村官參加工作團(tuán)，著力讓年輕干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中磨煉意志品質(zhì)、培養(yǎng)群眾感情。最后由市委點將。按照“一鄉(xiāng)一隊”模式，工作團(tuán)下設(shè)16個工作隊，市委直接從現(xiàn)職副科級干部和鄉(xiāng)科級退二線干部中點選隊長和副隊長，突出把機(jī)關(guān)部門中基層經(jīng)歷少、綜合素質(zhì)好且又舍不得放的干部選派到工作隊領(lǐng)導(dǎo)崗位，著力為優(yōu)秀副科級干部補上基層經(jīng)歷、群眾工作這一課。
融入基層，當(dāng)好連心的工作隊。各工作隊受市委、市政府委派，代表市委、市政府在基層工作；工作隊長兼任派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記，同時代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作；工作隊員大多來自機(jī)關(guān)部門，一定程度上代表派出部門在基層工作。工作隊及其隊員身份、地位的特殊性，決定了在密切城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)隊、干群關(guān)系上發(fā)揮著橋梁紐帶作用。集成部門資源，增進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)。每個工作隊員背后都有一個機(jī)關(guān)部門在支撐，每個工作隊集中了5-10個部門資源。各工作隊注重資源的集中調(diào)劑和高效配置，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)和上爭項目、興辦公益事業(yè)等方面，做了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦而無力辦的大事要事，推動了城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮角色優(yōu)勢，增進(jìn)鎮(zhèn)隊互動。在基層遺難復(fù)雜問題處理上，各工作隊既當(dāng)配合者，又當(dāng)中立者，他們以第三方的角色定位，介入到矛盾問題的調(diào)處中，通過各種措施，把政策講清，把道理講明，把利弊講透，讓群眾不僅聽得進(jìn)，而且信得過，成功化解了一批矛盾糾紛和信訪積案，在互補中實現(xiàn)鎮(zhèn)隊互動。常年駐村入戶，增進(jìn)干群互信。工作隊進(jìn)村駐戶開展工作，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，在生活上與群眾朝夕相處；積極幫助村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、開展文明創(chuàng)建、加強基層組織，在工作上與群眾打成一片。工作隊員全年走訪覆蓋面達(dá)到農(nóng)村常駐人口的三分之一以上,每人與10戶貧困群眾結(jié)成對子，開展扶貧幫困、捐資助學(xué)等關(guān)愛活動，在感情上與群眾融為一體。
建章立制，留下不走的工作隊。為使群眾工作團(tuán)聯(lián)系基層不斷線、服務(wù)群眾不斷檔，泰興市委成立了群眾工作團(tuán)辦公室，有固定人員、經(jīng)費保障和管理制度。市委常委和黨員副市長每人掛鉤聯(lián)系1個工作團(tuán)，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力量下放、工作重心下移。工作隊成員每年輪換，改變以了以往駐點時間偏短、調(diào)查研究淺嘗輒止、解決問題馬虎了事的狀況，保證了工作不散、隊伍常駐，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化；專司其職，隊員與原單位工作完全脫鉤，辦公、食宿都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防止了工作浮在面上、飄在水上，促使其心無旁騖地扎根基層、服務(wù)群眾；干好就用，從業(yè)績突出的工作隊員中先后提拔了7名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中擔(dān)任機(jī)關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的有3名，形成了有基層工作經(jīng)歷的干部優(yōu)先培養(yǎng)、群眾公認(rèn)的干部優(yōu)先推薦、善做群眾工作的干部優(yōu)先使用的選人用人導(dǎo)向。
