奶粉作為食品類，其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，中國至少有四個行政管理部門在做這同一件事，這四個部門分別是：食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生部。雖然此次“大部制”改革讓國家衛(wèi)生部兼并了國家食品藥品監(jiān)督管理局，但省以下目前仍是自成一體。
從表面上看，這么多的部門對食品實施綜合管理，顯得政府對食品管理的高度重視?？墒聦嵣鲜牵@樣的綜合監(jiān)管是極為無效的，遇到好處大家都去搶，遇到難題又相互推諉；為了各自的部門利益，有時候競相巴結、討好被監(jiān)管對象，玩貓和老鼠的游戲；有時候又使用惡意監(jiān)管以逼被監(jiān)管對象就范。多頭管理，在一定程度上損害了政府形象。
中國的機構實在是太多了，以至于職能交叉、職能重疊現(xiàn)象到處可見，讓大家期望值極高的“大部制”的宣布，讓老百姓很是失望。
在食品管理這一人命關天的大事上，之所以出現(xiàn)如此亂象，根子在于“出了問題，無人需要擔責”。四年前，阜陽毒奶粉事件曾導致多名兒童死亡，更多的孩子成了“大頭娃娃”，輿論也給予了高度的關注?？上嚓P監(jiān)督部門似乎沒有承擔起應該承擔的責任，我們沒有看到哪一位官員受到刑事處罰，這也為日后毒奶粉的繼續(xù)泛濫埋下了禍根。
對食品和藥品的管理，國家早就應該明確授權由哪一個行政管理機構去全程管理了，同時應明確出了問題各級領導應該承擔什么樣的相應責任。如果我們能看到毒奶粉事件發(fā)生后，某部長引咎辭職的消息，中國也就再難出現(xiàn)毒奶粉了。
毒奶粉事件發(fā)生后，民眾的目光更多地關注知道毒奶粉的生產(chǎn)者，而卻較少思考毒奶粉頻頻發(fā)生的深層次原因。
而由四個部門同時監(jiān)管食品質(zhì)量的機制，我們該去問責誰呢？
