最近歐元區(qū)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎同時(shí)發(fā)生市場(chǎng)信心崩潰，背后的真正原因在于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政府領(lǐng)導(dǎo)的失敗。我們沒(méi)有必要指責(zé)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)：歐洲和美國(guó)的政府沒(méi)能處理好全球資本市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)和來(lái)自亞洲的競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)承擔(dān)最主要責(zé)任。

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　　我仔細(xì)研究過(guò)數(shù)十次金融危機(jī)，知道成功的政策意味著要向公眾指出一條出路，它既要大膽、在技術(shù)上合理，又必須以社會(huì)價(jià)值觀為基礎(chǔ)。大西洋兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人在所有這些方面都不孚眾望。甚至，美國(guó)和歐洲都未能正確診斷出核心問(wèn)題所在，即這兩個(gè)地區(qū)都深受全球化的危害。

　　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致制造業(yè)的低技術(shù)工人失去工作、大量工業(yè)領(lǐng)域的新投資減少。21世紀(jì)頭十年里，美國(guó)和歐洲的就業(yè)率一開(kāi)始之所以得以保持，只是因?yàn)榈屠屎筒回?fù)責(zé)任的放松監(jiān)管刺激了住房建設(shè)，直到后來(lái)泡沫破裂。現(xiàn)在的復(fù)蘇之路，不在于催生一個(gè)新的房地產(chǎn)泡沫，而在于提高工人技能、擴(kuò)大出口、以及增加在基礎(chǔ)設(shè)施和低碳能源方面的公共投資?？汕∏∠喾?，美國(guó)和歐洲卻時(shí)而采取行不通的消費(fèi)導(dǎo)向刺激計(jì)劃，時(shí)而訴諸于不考慮未來(lái)投資的緊縮政策。

　　現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅沒(méi)能創(chuàng)造就業(yè)，也不符合基本的社會(huì)價(jià)值觀。讓我來(lái)說(shuō)得清楚一些：好的社會(huì)政策不應(yīng)該導(dǎo)致巨大的財(cái)政赤字。歐洲和美國(guó)的公共債務(wù)規(guī)模已經(jīng)太過(guò)龐大了。但好的政策的確應(yīng)該在削減社會(huì)福利和對(duì)富人增稅之間進(jìn)行一種完全不同的平衡。

　　一個(gè)明明白白的事實(shí)是，全球化不僅對(duì)缺乏技能的就業(yè)者造成了沉重打擊，而且實(shí)際上已成為全球超級(jí)富豪的巨大財(cái)源。他們能夠在新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)行新的高利潤(rùn)項(xiàng)目投資。同時(shí)，正如沃倫-巴菲特(Warren Buffett)上周所言，他們還能夠成功說(shuō)服本國(guó)政府，以全球稅收競(jìng)爭(zhēng)的名義為他們的利潤(rùn)和高收入減稅。即使偶爾受到政客的抨擊，避稅天堂仍然得以迅速發(fā)展。最終，窮人受到雙重打擊：先是來(lái)自全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，然后是富人以低稅率把錢(qián)藏在遍布世界的避稅港所造成的傷害。

　　因此，改善歐美財(cái)政政策應(yīng)該以三點(diǎn)為基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。其次，應(yīng)該削減浪費(fèi)性支出，比如在伊拉克、阿富汗和也門(mén)等地的不明智軍事活動(dòng)。第三，應(yīng)該在中期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡預(yù)算，主要手段是增加對(duì)高額個(gè)人所得和跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)的征稅，這些所得和利潤(rùn)通過(guò)各種漏洞和海外避稅天堂被隱藏起來(lái)。

　　如果新項(xiàng)目能夠自募資金，基礎(chǔ)設(shè)施投資并不一定會(huì)增加赤字。即使項(xiàng)目需要先期借款，但如果以未來(lái)收入償還債務(wù)，就不會(huì)增加凈負(fù)債。目前，美國(guó)和歐洲的預(yù)算會(huì)計(jì)，基本上都未能區(qū)分自融資資本項(xiàng)目（比如以未來(lái)通行費(fèi)作為收入來(lái)源的橋梁項(xiàng)目）和用一般財(cái)政收入作為融資來(lái)源的項(xiàng)目。

　　出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是另一條尚未有效開(kāi)發(fā)的復(fù)蘇通道。其中一部分必須依賴技能和技術(shù)的改善來(lái)實(shí)現(xiàn)這是不能削減教育開(kāi)支的又一個(gè)原因。但另一部分可以通過(guò)改進(jìn)融資政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，通過(guò)提供長(zhǎng)期中資貸款，每年向非洲出口幾十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。而美國(guó)和歐洲由于沒(méi)有向非洲和其它快速增長(zhǎng)國(guó)家提供融資，實(shí)際上把這個(gè)市場(chǎng)拱手讓給了中國(guó)。

　　然而，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最后一塊拼圖，是政界的目標(biāo)必須明確。在歐洲，國(guó)家政府的決策已經(jīng)取代了由歐盟(EU)主導(dǎo)的統(tǒng)一決策最近法國(guó)和德國(guó)達(dá)成的協(xié)議不過(guò)是最新一個(gè)例子。幾個(gè)月以來(lái)，歐洲的命運(yùn)已經(jīng)為德國(guó)州議會(huì)選舉和芬蘭一些小政黨所左右。歐洲央行(ECB)也陷入嚴(yán)重的分裂，以至于同樣忽視了其穩(wěn)定恐慌市場(chǎng)的核心職能。如果這些泛歐洲機(jī)構(gòu)繼續(xù)如此無(wú)力、遲鈍和四分五裂，歐元不可能幸存下去。

　　美國(guó)也同樣陷入各部門(mén)、階層和區(qū)域利益的紛爭(zhēng)中。巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)是一個(gè)不作為到令人難以置信地步的領(lǐng)導(dǎo)人，只是坐等國(guó)會(huì)權(quán)力大佬的電話?？傃灾?，只要美國(guó)的政客仍需要恭恭敬敬地請(qǐng)既得利益集團(tuán)為他們永無(wú)休止的競(jìng)選活動(dòng)出錢(qián)，美國(guó)就沒(méi)有好前途可言。

　　金融市場(chǎng)最近的暴跌和美國(guó)及歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的停滯，反映出這些根本的缺陷。政府根本拿不出什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，只是指望被嚇壞并且負(fù)債累累的消費(fèi)者會(huì)重新購(gòu)買(mǎi)他們不需要、也負(fù)擔(dān)不起的房子。不幸的是，全球經(jīng)濟(jì)的湍流將繼續(xù)卷走就業(yè)崗位和資本，直到大膽而齊心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)人再次出現(xiàn)。在此期間，市場(chǎng)將不停地在不確定的漩渦中打轉(zhuǎn)。

　　本文作者系美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球研究所(The Earth Institute at Columbia University)所長(zhǎng)

　　譯者/方舟