一名女網(wǎng)友發(fā)布微博稱，深圳寶安區(qū)一家建材商場在洗手間安裝監(jiān)控攝像頭。商場負責人表示，在衛(wèi)生間安裝監(jiān)控攝像頭的目的主要是為了監(jiān)督是否有人浪費水。這再次引發(fā)了人們關于電子眼監(jiān)控與隱私權保護間的爭論。
物業(yè)公司將攝像頭安裝在住戶門前，餐飲娛樂場所隨處可見攝像頭監(jiān)控，大學校園也將引入電子監(jiān)控……越來越多的電子眼來到我們身邊，公眾生活是否因電子監(jiān)控愈加安全，還是心存顧慮愈加不安呢？
商業(yè)監(jiān)控易引發(fā)隱私權沖突
不可否認，目前作為城市治安管理的重要手段，電子眼對維護治安、監(jiān)督犯罪起到了監(jiān)控和震懾作用。便捷且全面的優(yōu)勢，也使電子眼監(jiān)控范圍從公共領域“入侵”到某些特定領域。從監(jiān)控主體及監(jiān)控目的出發(fā)，電子眼監(jiān)控可以分為幾個方面：
為國家安全而設置的監(jiān)控。此多為國家行為，比如特殊時期，國家為集中打擊恐怖主義或集中防范大型傳染病事件而臨時采用高密度監(jiān)控措施。在此情況下，監(jiān)控目的遠遠超出了傳統(tǒng)安全服務范疇，更多表現(xiàn)為臨時性舉措。此時，國家利益及公眾利益表現(xiàn)極為特殊和強烈，放在首位考慮是應當也是必須的。
為維護公共利益而設置監(jiān)控。即由各地政府部門負責，由公安機關為履行職責、提供服務而進行，如交通道路電子眼監(jiān)控、繁華地段的電子眼監(jiān)控等，在一定程度上，這類辨識度較高的監(jiān)控已成為顯示一個城市政務管理水平及治安防范水平的重要指標。但在一些特定領域也存在著公共利益與個人隱私的沖突問題，如北京市娛樂場所公共區(qū)域的攝像頭將與公安機關聯(lián)網(wǎng)的措施，就引發(fā)了公眾對于隱私權的質疑。
商業(yè)個體為了維護自身利益而設置監(jiān)控。即由商業(yè)、企業(yè)個體出于自身保護而采取的監(jiān)控措施，如超市、銀行、社區(qū)、工廠、校園、餐飲場所等。此類監(jiān)控因安裝電子眼的主體多樣，監(jiān)控領域不統(tǒng)一等問題極易引發(fā)財產(chǎn)權與隱私權的沖突。如2002年深圳某工廠在其廁所安裝攝像頭，引起該廠18名工人對廠方的訴訟。而與此同時，超市、銀行等企業(yè)因未加裝電子眼而導致財產(chǎn)損失的案例，又使得商業(yè)主體不得不將電子眼監(jiān)控納入到其經(jīng)營范疇之中，而如何規(guī)范使用電子眼成為各界關注的議題。
私密空間不得安裝電子監(jiān)控
“滿城盡帶電子眼”的現(xiàn)實生活中，公眾在得到了精神安慰和保障的同時，個人隱私權是否必然受到侵害呢？在現(xiàn)代社會生活中，個人信息中的不少部分都會與公共利益、國家安全發(fā)生一定的聯(lián)系，但公民處理個人信息和私人空間應當是在無礙公共利益、群體利益、他人利益的原則下進行的。
當今各國社會管理和法律規(guī)范，都試圖尋求維護公共利益和保護個人隱私的平衡點，許多西方國家已經(jīng)或正在開展反偷拍立法及公共場所監(jiān)控立法。在德國聯(lián)邦資料保護法與美國隱私權法中，都明確要求對于攝像裝置應安裝有警示標志，使當事人明確知道自己是處于電子眼監(jiān)視之下；廣泛使用監(jiān)控設施的英國也探索建立了一系列規(guī)范攝像監(jiān)控行之有效的管理措施。
只要合理運用電子監(jiān)控設施，是可以實現(xiàn)維護公共利益與保證個人隱私并舉的。例如出于維護公共秩序、保護公眾安全需要的目的，在公共場合以盡可能減少曝光個人隱私的謙抑原則設置電子眼位置和數(shù)量。在學校出入口、校園周邊等通道可以安裝電子眼，但應避免將電子眼指向教室以及其他活動空間；某些特定領域如衛(wèi)生間、更衣室、衣帽間及臥室等私密空間，任何政府和企業(yè)個體不得以任何理由安裝電子眼監(jiān)控。
電子眼不應跟蹤拍攝個人行為
電子眼監(jiān)控的是某一范圍內全部活動情況，不應針對某一個體，監(jiān)控呈現(xiàn)的應是客觀、全面、被動的記錄狀態(tài)，不應主動對個人行為進行跟蹤拍攝。從這點可以劃分居民社區(qū)內對樓宇出入口安裝電子眼與樓內的半公共空間安裝電子眼的區(qū)別，亦可以劃分醫(yī)院在公共收費處安裝電子眼和在具體科室及病房外安裝電子眼的區(qū)別，故此可以作為一項界定電子眼監(jiān)控內容是否侵犯個人隱私的評判標準。
在安裝設置了電子眼的位置應當豎立明確標識，此舉意向公眾傳遞一個信息即你已進入公共場所，你的行為舉止受到公共秩序和道德規(guī)范的約束，將以電子監(jiān)控方式對你的行為予以記錄。此警示作用與電子眼監(jiān)控設置初衷同一目的，不僅起到震懾作用，而且將公權力行為予以明示，公眾對此享有了知情權。
設置監(jiān)控目的與監(jiān)控使用結果應當保持一致：公共交通道路電子眼應當用于交通管理使用；商場超市電子眼監(jiān)控應當用于辨別交易是否規(guī)范；醫(yī)院、校園等場所電子眼監(jiān)控應當用于保障通行安全，嚴禁將監(jiān)控錄像用于私途，內容應當保密。即便出現(xiàn)爭議，亦應當由具備調查資質的法院持相關手續(xù)查詢、翻閱，任何群體及個人不得私自查閱并翻錄與己行為無關的監(jiān)控錄像。
延伸閱讀
確定合理監(jiān)控范圍
伴隨著電子眼監(jiān)控出現(xiàn)的各類問題，我國各省市都陸續(xù)出臺了相關管理性文件，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《遼寧省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等。
除了政府部門加大管理力度、約束公權力外，社會公眾亦應本著理解與共建的態(tài)度，在個人隱私和個人合法利益得以保證的基礎上，從共同維護公共利益和社會秩序的角度看待電子眼的設置，在合理的范圍內容許電子眼對個人行為的監(jiān)控。
